关于印发《黄山铺镇未成年人防溺水工作实施方案》的通知

各管理区、村，镇直各部门：

为认真落实上级关于未成年人防溺水工作的安排部署，扎实做好我镇未成年人防溺水工作，现将《黄山铺镇未成年人防溺水工作实施方案》印发给你们，请结合实际，遵照执行。

中共黄山铺镇委

黄山铺镇人民政府

2022年5月10日

黄山铺镇未成年人防溺水工作实施方案

根据上级关于加强未成年人防溺水工作的指示精神，为进一步加强我镇未成年人防溺水工作，做到警钟长鸣，防患于未然，杜绝未成年人溺水事故的发生，维护社会和谐稳定。现根据我镇实际，特制定本方案。

一、任务目标

充分认识和加强未成年人防溺水工作的必要性和紧迫性，树立“以人为本，生命至上，预防为主，源头治理”的工作理念；坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”“谁所用、谁负责”，坚持依法履行教育、管理、监护责任；坚持尽职免责，失职追责。通过各级各部门共同努力，建立健全学校、家庭、社会三位一体的加强未成年人防溺水工作体系，构筑安全防护防线，有效遏制溺水事故的发生，为未成年人健康成长营造安全的社会环境。

二、工作要求

（一）进一步提高政治站位。各级各部门要充分认清防溺水工作的严峻形势，认真落实上级工作部署，从往年发生的未成年人溺水事件中深刻汲取教训，坚决克服麻痹思想，进一步提高政治站位，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，做好未成年人防溺水各项工作。

（二）进一步强化水域管控。全镇落实防溺水工作四级网格，分解责任，明确到人（附件一）。各村负责本辖区内水域管控工作，对河流、水库、汪塘、湖泊、大口井、矿坑等所有水域进行全面排查，建立水域管理台账。定期进行巡查，发现问题，限期整治，销号管理。加强对取土、采石场所的安全管理，对闭坑矿山遗留下来的坑洼进行回填，确实无法回填的应设立警示标志和防护措施。重点研究分析季节性积水、易发和曾发生溺水事件的水域，全覆盖制定针对性预防措施。对辖区内的公共水域，配备具有明显标识的陆上（岸边）救援器具。自5月至9月，每天6:00—22:00，安排专人开展河段、水库等水域巡查（附件二），有条件的可使用无人机巡河，一经发现在水边玩要的未成年人，坚决劝阻其下水，并第一时间通知学校和家长。继续加大资金投入，安装高空瞭望探头及绊线报警设备，建设防溺水智能化系统，确保5月底前实现所有水域全覆盖，切实发挥“技防作用。

应急办、水利站、自然资源规划所、农技站、乡建办、文化站、旅游办、执法中队等部门按照工作职责，积极主动对河流、水库、汪塘、大口井、矿坑、废弃矿井等进行全面排查和定期巡查，明确每处水域的责任主体，督促水域管理单位配齐警示牌、安全隔离带、防护栏、求救电话等安全设施，配备专职管理人员。对尚未明确安全责任主体的，协调属地村居明确责任，确保每片水域有人看、有人巡、有人管、有人防。

（三）进一步强化学生管理。实行村居网格化管理，以村居（社区）为单位，按照住址相近的原则，组建学生网格管理小组，每个小组学生不多于10人，对农村、城乡结合部初中段及小学高年级学生、留守儿童等群体要重点关注。网格长由村委会派任、管理，可由村“两委”成员、党员、村民代表、家长志愿者或老教师等担任。及时制止学生私自靠近水域等行为，对不听劝阻、警告者，第一时间告知家长和包保老师。对监护人缺乏监护能力的，由所属村居（社区）组织附近村民、志愿者等成立互助小组等群众组织，加强相互帮扶和监督提醒。

中心校及各学校要切实加强学生教育管理，继续实行包保责任制，中心校教干包学校，学校领导包年级，年级主任、班主任包班级，教师包学生。各学校班主任、教师要认真落实学生请假、缺勤学生追踪报告、班级安全信息员等制度。加强家校联动，学校、教师和学生家长通过电话、微信等多种方式，及时沟通信息，发现事件苗头及时处置并第一时间报告，纳入校规校纪处理和学生综合素质评价。成立学生防溺水“联防小组”，建立相互提醒机制，对同学私自下水和到危险水域玩耍行为，及时制止并向家长、老师报告。定时召开中小学家长会，安排开展“防溺水家访”活动，通过印发《致家长的一封信》、签订责任书、观看警示片等形式，提高教师、家长对学生安全管理重要性的认识。在学生放假前对学生进行安全教育，假期中安排专人巡逻重点水域，落实有关防范措施，确保学生安全。

民政、关工委、工会、团委、妇联等部门和组织重点加强对留守儿童、孤残儿童等特殊群体关爱，充分发挥“五老”、青年志愿者等组织作用，实行结对陪护帮扶，协同做好防溺水工作。

（四）进一步强化宣传教育。宣传办要充分利用新闻媒体、政务网站、微博、微信等宣传平台，采用播发防溺水教育专题片、公益广播、滚动字幕等形式，开展安全教育和预警提示，营造全社会共同关注、共同参与的良好氛围。中心校、各学校要深入开展防溺水安全警示教育“十个一”集中活动及通过“1530等形式常态化专题教育，确保未成年人做到“六不两会”（不准私自下水游泳、不准擅自与他人结伴游泳、不准在无家长或老师带队的情况下游泳、不准到不熟悉的水域游泳，不准到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不准不会水性的学生擅自下水施救，会相互提醒、劝阻并报告，会基本的自护、自救方法)。广泛采用家访、电话、短信、微信等家校沟通方武，提醒警示家长（监护人）切实履行监护责任，不断增强防溺水安全意识。通过流动宣传车、广播喇叭、宣传海报等方式，对家长、未成年人进行防溺水警示宣传教育，普及防溺水安全常识。

（五）进一步压实工作责任。全镇上下坚决落实属地防溺水安全管理责任，健全防溺水工作领导小组，切实加强组织领导，镇里成立以党委政府主要领导为组长的全镇未成年人防溺水工作领导小组（附件三），各村、各部门要建立健全预未成年人防溺水工作领导组织，认真部署、强力推进未成年人防溺水工作，确保责任到位，防范措施到位，全面推动未成年人防溺水工作落实。

镇党委政府将派出督导组，自5月至9月采取“四不两直”、“暗访”等方式，对未成年人防溺水工作开展督导检查。对思想不重视、责任不落实、学生教育管理不严格、宣传教育不到位、水域漏管失管等，导致发生未成年人溺亡事故的，严肃追究有关村、部门单位和责任人责任。

附件: 1、黄山铺镇防溺水工作四级网格责任分解

        2、黄山铺镇重点水域责任人名单

3、黄山铺镇防溺水工作领导小组成员名单

附件1

黄山铺镇防溺水工作四级网格责任分解

附件2

黄山铺镇重点水域责任人名单

附件3

黄山铺镇防溺水工作领导小组成员名单

组  长：王 伟  党委书记

夏旭东  党委副书记、政府镇长兼政协联络室主任

副组长：刘英杰  人大主席

           杜以伟  党委副书记、政法委员

          王培超  党委副书记

朱精成  二级主任科员

成  员：解晓通  党委宣传、统战委员

王加刚  党委委员、政府副镇长

于  明  党委组织委员

       王志超  党委委员、纪委书记

       卢立国  党委委员、人武部部长

刘  云  人大副主席

马先文  人大副主席兼土沟管理区党总支书记

张  云  政府副镇长

王泓鉴  政府副镇长、龙山管理区党总支书记兼团委书记

赵伟如  政府副镇长

王远成  政府副镇长（挂职）

吴乃秀  三级主任科员

徐世亮  三级主任科员

夏同序  三级主任科员

李厚国  三级主任科员

李  明  社会稳定办副主任（副科级）

陈晓霞  社会公共服务中心主任（副科级）、应急办负责人

赵亮华  便民服务中心主任（副科级）、党建办负责人

许  杰  副科级干部

赵玉华  小河管理区书记兼扶贫办负责人

纪文政  黄山管理区党总支书记兼农机站负责人

马祥娥  匡庄管理区党总支书记兼水产站负责人

刘胜民  岳庄管理区党总支书记兼电子商务办负责人

李政余  泉庄管理区党总支书记兼果茶站负责人

李尚友  埠西管理区党总支书记

白清华  党政办负责人

武玉刚  乡建办负责人

赵  辉  环保办负责人

闫培田  综治办负责人

李永霞  计生办负责人

徐向凤  妇联主席

王京义  中心校负责人

张学利  卫生院院长

韩  飞  水利站站长

武海英  派出所所长

王富清  自然资源与规划所所长

赫连孜洋 宣传办副职负责人（主持工作）

领导小组下设办公室，办公室设在中心校，由朱精成兼任办公室主任，王京义兼任办公室副主任。