黄山铺镇人民政府

关于加快推进“小散乱污”企业取缔工作的

实施方案

各管理区、村、有关部门：

    为依法整治取缔全镇“小散乱污”企业，严厉打击环境违法行为，根据市大气办《关于加快推进小散乱污企业取缔工作的通知》（临大气发〔2017〕1号）工作要求，结合我镇实际，现就加快推进全镇“小散乱污”企业取缔工作有关事项公布如下：

一、整治取缔范围和行业

（一）范围

1. 不符合国家产业政策、当地产业布局规划的；

2. 土地、环保、工商、质监等手续不全的；

3. 违法违规生产经营，污染排放严重的小制造、小加工、小作坊等；

4. 虽有行政许可手续，但超范围违规生产经营的；

5. 污染防治设施不完善、污染物排放不达标。

（二）行业

包括但不限于有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工，以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。

具体整治取缔项目参照国家发展改革委《产业结构调整指导目录2011年本》（2013年修订）。

二、整治分类

（一）关停取缔一批

对不符合国家产业政策，相关手续不齐全，或者污染治理设施不配套、不能稳定达标排放的，依法坚决予以关停取缔。5月31日前，完成企业关停；9月30日前，按照“两断三清”（断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准，完成清理取缔。

（二）限期搬迁一批

对不符合当地产业布局规划、未进驻工业园区，但是经过整合提升，可以达到相关管理要求、符合产业政策的企业，要组织对上述企业实施整治搬迁，进驻相应工业园区，发展现代化、规模化工业。5月31日前，完成企业停产；9月15日前，完成原有厂区拆迁工作；逾期未完成拆迁的，9月30日前彻底清理取缔。

（三）停产整治一批

对符合产业政策、符合当地产业布局规划、相关手续完备，但污染物不能稳定达标排放的企业，实行停产整治。5月31日前，实现企业停产；9月15日前，按照可持续和清洁生产要求，在装备工艺、污染治理、厂区精细化管理等方面提升改造，实现稳定达标排放；逾期未完成整治的，9月30日前彻底清理取缔。

三、时间安排

（一）全面排查阶段（5月1日-5月25日）

5月14日前，各管理区、村制定工作实施方案，对本辖区“小散乱污”企业进行新一轮排查，彻底摸清底数，建立动态管理台帐。

（二）停产关停阶段（5月25日-5月31日）

辖区内“小散乱污”企业全部停产或关停。

（三）清理取缔阶段（6月1日-9月30日）

组织集中行动，按照“两断三清”要求，彻底取缔到位。

（四）长期监管阶段（长期）

建立健全长效监管机制，作到“紧盯不放、露头就打”，始终保持打击“小散乱污”企业的高压态势。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各管理区、村要把“小散乱污”企业清理取缔作为解决辖区大气污染问题的重要措施，作为维护环境安全、保障人民群众身体健康的重要任务，完善由管理区书记、村支部书记为“网格长”的监管制度，落实“小散乱污”企业的排查、取缔责任，组织精干力量，深入排查整治，切实把“小散乱污”企业整治取缔工作抓紧抓实。

（二）严格标准要求。排查要深入现场，村不漏巷、巷不漏户、户不漏屋，做到底数清、情况明，不留任何死角，确保排查的范围、内容、污染事项全面、真实、准确。要严格清理取缔标准，坚决按照“两断三清”（断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准，对“小散乱污”企业彻底清理取缔。

（三）分工协作核查。各职能部门要履职尽责，齐抓共管，形成合力，全面核查“小散乱污”企业的相关手续、能源消耗、污染物排放等情况。经贸办负责核查是否符合国家产业政策、当地产业布局规划；国土所负责核查用地是否合法，环保办负责核查环评手续是否齐全、污染治理设施是否完善、污染物排放是否稳定达标；市场监督管理所负责核查是否有合法工商手续、是否超许可范围经营、是否有各项生产许可证、强制性认证手续；供电所要根据镇政府的要求，及时采取断电措施，并核查年用电量情况、是否存在私自接电。

（四）强化舆论宣传。镇文化站要采取多种形式，广泛宣传全面整治取缔“小散乱污”企业的重要意义，对整治工作中存在问题企业和查处情况进行曝光，动员鼓励广大群众积极参与。 

（五）严肃责任追究。对屡禁不止、顶风而上的“小散乱污”企业，经贸、国土、环保、市场监管所、安监、供电、乡建、城镇执法、派出所等部门要充分发挥职能作用，采取果断措施，坚决予以打击；涉嫌违法的，一律移送司法机关处理。10月1日起，对“小散乱污”企业未按照“村居上报、乡镇取缔”的要求清理取缔到位的，将按照职责分工，对管理区、村、进行责任追究。对管理区、村瞒报漏报的，整治工作中弄虚作假的，推进不力的，职能部门履职不到位、责任不落实、推诿扯皮以及逾期未完成整治任务的相关管理区、村和相关责任人，依法依规追究责任。

（六）建立长效机制。要建立长效监管工作机制，始终保持整治取缔“小散乱污”企业的高压态势，坚决遏制屡禁不止、异地转移和死灰复燃现象发生。各管理区、村要加大排查力度，定期对辖区内“小散乱污”企业清理取缔情况进行检查，确保常态长效；各管理区、村要严格按照国家有关规定和标准要求，落实清理取缔措施，并加强日常监管，严防死灰复燃；各管理区、村居要及时发现、上报“小散乱污”企业情况，严禁对“小散乱污”企业在建设用地、生产供电等方面提供便利条件，并积极做好清理取缔工作。

（七）实施台账管理。各管理区、村要把排查取缔情况建立台账，实行动态管理。