中共黄山铺镇委

关于聚焦扶贫领域集中整治和查处群众

身边的不正之风和腐败问题工作的

实施方案

为深入贯彻落实省、市、县纪委全会精神，有效解决扶贫领域群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，结合我镇工作实际，经研究决定，从现在起到 12月底，在全镇集中开展聚焦扶贫领域整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题工作。为确保取得实效，特制定如下实施方案。

 一、总体要求

2017年是脱贫攻坚的决战决胜之年，要深入落实省、市、县纪委全会精神，以聚焦扶贫领域集中整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题工作会议精神为指导，坚持问题导向，集中整治和查处扶贫领域群众身边的不正之风和腐败问题，排查一批问题线索，查处一批重点案件，通报一批典型案例，警示教育一批党员干部，推动全面从严治党向基层延伸，侵害群众利益的不正之风和腐败问题得到有效遏制，农村基层信访量明显下降，基层党员干部作风明显改善，努力提升人民群众获得感和满意度，以实实在在的成效厚植党的执政基础，促进全镇经济社会各项事业快速健康发展。

 二、整治和查处内容

     重点针对农村危房改造扶贫、光伏扶贫、现代农业扶贫、旅游扶贫、道路交通扶贫、水利设施扶贫、教育扶贫、文化扶贫、医疗卫生扶贫、社保兜底扶贫、电商扶贫、企业帮扶脱贫、金融扶贫等13个方面，对扶贫项目申报、实施、验收和扶贫资金管理、使用、收益分配等方面开展集中整治，重点整治和查处“数字”脱贫、“纸上”脱贫，工作落后、懒政惰政的，特别是存在的官僚主义、形式主义问题；在实施和补助资金发放等方面优亲厚友、弄虚作假、吃拿卡要，以权谋私、索贿受贿等问题；多头申报项目、编造假项目、虚列支出套取资金等问题；以申报项目、争取资金名义乱集资、乱摊派等问题。

    三、方法步骤

    本次专项整治和查处活动自5月中旬开始至12月底结束，为期半年，主要分四个阶段进行：

    （一）集中部署阶段

    召开全镇集中整治动员大会，明确集中整治的重点任务、目标要求。研究制定具体工作方案，抓紧开会动员，作出部署安排。主要负责同志要亲自抓、负总责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，分管负责同志要分头负责，靠上指导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

    （二）自查自纠阶段

    严格对照整治内容开展自查自纠，进行全面自查。并动态掌握群众反映的新问题，建立问题线索台账。坚持即知即改、立行立改，列出问题整改清单，明确整改责任、整改措施和整改时限，加大整改力度，实行销号管理。对群众反映的所有问题，都要逐一调查核实；对一般性问题，能纠正的要立即纠正，该处理的要及时处理；重要问题要集体研判，形成积极稳妥的解决方案；涉嫌违纪违法的问题线索，及时移交有关部门处理。对自查出来的违纪违规问题和群众举报问题，必须如实登记，不得隐匿不报或少报、漏报。于6月底前，形成自查自纠专题报告，分别上报县委和县纪委。

    （三）督查考核阶段

在自查自纠基础上，镇委将成立督查组，以“发现问题、核实线索、督查整改、形成震慑”为目标，紧盯重点领域、部位和环节，对部分单位开展重点检查。重点检查对象包括：扶贫攻坚的重点村居；专项整治期间有群众举报的村或单位；财政、审计和扶贫有关部门在审计和检查时发现问题的村居或单位等。重点检查中发现的违纪违规问题和问题线索，及时移送纪检监察机关调查处理。

（四）追责问责阶段

按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，着重解决一批扶贫领域群众身边的不正之风和腐败问题。镇纪委加强问题线索办理，对重要问题线索，采取直查直办、复查复核等措施，压实问题办理责任。对问题突出、反映集中的村居和单位进行集中督查。对在整治和查处工作中失职渎职的，严肃问责。对查处的典型问题，及时通报曝光，向社会持续释放执纪必严、常抓不懈的强烈信号。

    四、保障措施 

    聚焦扶贫领域集中整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题工作，是一项政治性、政策性很强的工作，各有关部门要按照进一步深化认识、强化宣传、健全机制，以实际成效展现全面从严治党成果。

（一）深化思想认识。各管理区、村各有关部门要从密切党群干群关系、厚植党的执政基础的高度，充分认识开展集中整治工作的重要意义，切实把思想统一到省、市、县委全面从严治党的决策部署上来，以更严的标准、更实的举措，推动集中整治工作健康开展。

（二）强化宣传引导。要用好宣传资源，广泛宣传整治工作的目标任务、方法举措、阶段成果，切实增强人民群众的信心。要抓重点整治内容的宣传和舆论引导，切实把宣传亮纪、精准释纪、以案说纪、提醒守纪等工作做深做细做实。密切关注网络舆情，及时稳妥周全地进行应对处置，既通过网络收集问题线索，又要坚持正面发声，积极回应群众关切，营造良好的环境和氛围。

（三）健全长效机制。及时梳理总结集中整治工作的好做法好经验，在干部管理、项目实施、资金使用等方面健全制度，强化廉政风险防控，规范权力运行。要健全完善责任传导机制，通过强化约谈提醒、述廉述责、向上级纪委报告、督导考核等措施，真正把责任落实到位。要从源头上铲除滋生不正之风和腐败问题的土壤，不断健全完善整治和查处群众身边不正之风和腐败问题的长效机制。