过去五年的工作回顾

过去五年，面对错综复杂的宏观经济形势，特别是新冠疫情的严重冲击，我们在县委县政府、镇党委的坚强领导下，在人大、政协和社会各界的监督支持下，始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话和重要指示批示精神，团结带领广大群众，解放思想，立足实际，开拓创新，与时俱进，全面建成小康社会，圆满完成上届政府制定的任务目标，荣获“全国一村一品示范镇”“中国美丽休闲乡村”“信息化扶贫示范镇”“山东省绿色能源示范镇”“2021年省级农业产业强镇”“全市民兵工作先进单位”“平安临沂建设先进乡镇”等国家和省市县荣誉称号。

五年来，我们认真贯彻落实中央和省市县各级党委、政府的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现了经济行稳致远、社会安定和谐的高质量发展。主要做了以下工作：

——过去五年，我们强产业、谋发展，镇域经济焕发活力。一是经济运行平稳增长。始终以经济建设为中心，保持战略定力，牢牢把握发展的主动权，推动产业结构持续优化、发展质效逐年提升，全镇工业民营经济产值达到97.3亿元，同比增长18.5%，年均增长4.3%；全镇人均可支配收入1.7万元，年均增长8.5%；地方财政总收入突破2.85亿元大关，实现税收2.73亿元；合同利用外资80.7亿元，实现到位资金31.3亿元。二是产业发展提质增效。全力推动项目建设，引进招商项目28个，其中，过30亿元项目2个，过亿元项目17个；目前，已建成投产运营14个。投入16.5亿元，实施工业技改项目33个，其中，莱芜钢铁集团鲁南矿业完成系统优化升级，年新增产值3亿元，新增税收2600万元。三是现代农业优势扩大。依托优越自然条件，发展优质林果基地10.6万亩，自主培育金皇后黄桃6万亩，以黄桃、葡萄、苹果、杏等为主的特色林果产品体系初具规模，形成了“山顶松柏戴帽、山间黄桃环绕、山下丰产高效”的立体农业生态发展模式。投入8700万元，实施高标准农田建设及水利配套项目，发展黄烟3200亩，水肥一体化8000亩。建设区域能源中心，采用世界领先的挪威康碧“热水解+中温厌氧消化”工艺技术，年处理畜禽粪便、秸秆20万吨，产生沼液、沼渣作为肥料全部还田利用，实现农业产业链闭环发展。同时，招引落地现代农业园2处，培育市级农业龙头企业4家，打造省级农业合作社1家、市级2家、县级4家；“诸葛红香椿”获得国家农产品地理标志认证，创建“金皇后”“暖阳牌”“宿山牌”等农业品牌3个，友邦农牧、贝亿食品被认定为长三角中心城市农产品供应基地。

——过去五年，我们抓重点、守底线，三大攻坚取得实效。
一是全面决胜脱贫攻坚。打赢脱贫攻坚战，建立“横向到边、 纵向到底”的责任体系，产业、就业、医疗、教育、住房、民政 等行业扶贫全面落实。积极争取上级政策资金支持，投资1.38亿元建设扶贫产业项目55个，建成扶贫车间4个，提供就业岗位200余个，年均稳定收入640万元；完成常庄、会仙院、大崮后、上胡同峪、河西庄、上古村等扶贫村庄易地搬迁6个，投入1760万元实施贫困户危房改造1632户，通过“雨露计划”资助学生41名，发放教育扶贫资金25.5万元。目前，全镇4012户、5937名贫困户稳定脱贫，38个贫困村全部摘帽，贫困人口参保率、家庭医生签约率、农村饮水安全率、门前道路硬化率达到100%。二是纵深推进污染防治。践行“绿水青山就是金山银山”理念，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。推进散煤污染治理、扬尘治理、秸秆禁烧等专项整治，完成清洁取暖改造2025户，淘汰国Ⅲ车56辆，空气质量综合率位居全县前三名，生态环境保护工作荣登全县“龙虎榜”3次。严格落实河长制要求，落实农村饮水安全和饮用水源地保护措施，开展“深化清违整治构建无违河湖”专项行动，投入1247万元完成暖阳河、顺天河生态治理，修筑拦水坝18座、河堤8.4千米，铺设沿河路1900米。推进农村污水治理，建成污水处理站8个、生活污水收集池1处；严格固体废物及危险废物规范管理，集中整治农用薄膜、农药包装等农业废弃物，开展畜禽养殖污染专项治理，落实停养转产61户，规范提升86户。三是防范化解重大风险。按照“外防输入、内防反弹”要求科学精准做好疫情防控，完成新冠疫苗接种10.7万剂，接种加强针7400余剂。坚守安全底线，投入45.6万元建成应急指挥、村级应急广播“双平台”，实现第一画面与中央和省市县应急指挥系统直连；突出工矿商贸、交通运输、护林防火等19个行业领域开展安全生产整治，坚决遏制安全事故发生。投入200万元建成综合办公楼1座，推行信访、综治、司法等单位集中办公，社会治理协调联动，投入90万元对全镇摄像头、硬盘录像机等进行改造升级，保障“雪亮工程”稳定运行；承接全县“两员”改革试点，探索实行警网联动，配备警用电动车107辆。按照“小事不出村、大事不出镇”原则，不断提高12345热线及信访案件办理质量，办结热线工单1.48万件，化解信访积案15起，结服交办“四初”案件53起，信访听证会和“四级调解工作法”得到市县推广。

——过去五年，我们强短板、补弱项，城乡面貌明显改善。一是提升城镇建管水平。始终坚持“三分建设、七分管理”，加快城镇建设的同时，推行门前“五包”制度、规范沿街车辆停放，重点清理镇驻地主干道两侧的违章建筑、不规范广告牌匾以及店外经营，共拆除或规范广告牌匾180余块，清理野广告1620余处，沿街广告牌匾由镇综合执法办统一管理。投入300万元实施城镇综合提升工程，统一粉刷墙体立面5万平方米；投入200余万元，高标准打造面积5800平方米的镇级文化广场1处。二是完善基础配套设施。投入1.34亿元，实施农村道路“三年攻坚”、农村道路硬化“户户通”、农村“四好公路”等路网工程建设，铺设道路116条，总长度130余公里，铺设长度和硬化面积位居全县前列，全面打通群众出行“最后一公里”。实施农村饮水安全“两年攻坚”行动，投入3200余万元，新建葛庄水厂1座，日处理能力2400吨；建设蓄水池37处、深井20眼，铺设自来水主管网8.7万米、村内管网119万米，累计通水2.4万户。三是整治农村人居环境。全面启动农村人居环境五年攻坚，投入1300余万元，建成省级美丽乡村2个、市级4个、县级16个，建设美丽移民村6个，耿家王峪被授予“中国美丽休闲乡村”荣誉称号。实施上胡同峪、会仙院、丁家旺等27个村土地增减挂项目，复垦土地840亩；深入推进“厕所革命”，完成农村厕所改造8606户，高标准建设公厕15处。投入446.5万元，建成垃圾中转站、渗滤液沉淀池各1处，配备垃圾收集车8辆、垃圾转运车1辆、洒水车2辆，更换垃圾桶6000余个，全面建成生活垃圾收转运体系；完成上梭峪、下胡同峪等12个村垃圾分类试点，建成垃圾分类站73个。

——过去五年，我们强基础、保民生，社会事业稳步推进。一是教育医疗均衡发展。一方面，投入2000余万元，新建镇中心小学、张耿小学附属幼儿园，有效化解义务教育阶段大班额问题，投入80余万元配套完善学校基础设施，解决全镇校园取暖及用水问题；投入70余万元聘用保安，购置安保器械，全面加强校园安保，全镇教学质量和教育水平进一步提升。另一方面，发挥医疗特色优势，探索推动中医药诊疗向基层延伸，建设精品国医堂、高标准健康馆、特色卫生室，构建“一堂一馆一室”中医药诊疗服务基地；诸葛镇中心卫生院正在接受“二级乙等医院”评审。二是社会保障不断完善。全面落实基本养老保险、医疗保险、城乡低保救助、残疾人“两项”补贴等社会保障制度，累计发放救助资金8800余万元，救助困难群众7500余人，全县社会救助“放管服”改革工作会议在诸葛镇召开。健全退役军人服务体系，投入50万元高标准建设集办公服务、档案管理、役前教育、休闲娱乐等于一体“沂蒙老兵”驿站，创新推行退役军人档案管理“七步工作法”，《七步“史”成章》典型案例被省市县肯定推广，并召开全市退役军人创业创新大赛现场观摩会、退役军人档案规范化管理现场会。三是民生福祉显著增强。推行殡葬改革，投入600万元建设公墓17处、墓穴4257个，全面实施惠民礼葬，以追思会形式取代传统殡葬陋习，公墓安葬率、“追思会”举办率、逝者亲属满意率百分之百；深化婚俗改革，破除大操大办、高价彩礼、攀比成风等婚俗陋习，举办集体婚礼1次，完成喜事新办185场，“礼约办婚、文明办婚”理念深入人心；开展“情暖夕阳·关爱老人”寸草心志愿服务“敲门行动”5800余次，建成东河西村、上胡同峪村“幸福食堂”2处；建设农家书屋55个，藏书6万余册，建设村级文化广场82处，举办公益性演出1000余场次。

——过去五年，我们抓改革、提效率，执政能力不断提升。一是自觉加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，持续巩固党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，不折不扣推动中央和省市县委各项决策部署落到实处。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表议案建议和政协提案64件，满意率100%。二是落实中央八项规定精神。全面推进法治政府建设，严格依法决策、依法行政、依法治理，坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，严防“吃喝风” 隐形变异、“四风”问题反弹回潮；严格基层财务管理，大力推行节约型机关建设，“三公”经费大幅下降，会议文件、督查通报等进一步规范和精简。三是构建新型亲清政商关系。坚决正风反腐肃纪，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态；按照深化“放管服”要求，打造“一厅式办公、一站式服务”便民服务大厅，弘扬“店小二”精神，坚持“保姆式”服务，推行“全程不用跑·一次帮代办”模式，更好的优化营商环境，积极承接全县下放权力139项，累计办理行政审批业务5600余件。

五年砥砺奋进，成就激励人心。在高质量发展的道路上，我们经受住了各种风险挑战的考验，这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是上级党委、政府以及镇党委坚强领导的结果，是历任班子团结协作、接续奋斗的结果，也是镇人大、政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全镇党员干部群众勠力同心、务实苦干的结果。在此，我谨代表镇政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全镇人民，向给予我们关心支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各位同志，向所有关心支持诸葛镇发展、投身诸葛镇建设的企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要深刻认识自己存在不足，清醒看到全镇的短板和弱项。比如，在前进的道路上，我们还面临不少困难和挑战，特别是对照高质量发展要求，我镇经济动力不足、体量不大的状况尚未根本改变；新旧动能转换还比较乏力，招商引资难度依然较大；公共服务保障水平不高，改善民生任务繁重；城乡发展不均衡，乡村振兴任重道远；部分干部能力作风与新形势不相适应，推动发展和解决问题的能力亟待加强，等等。对此，我们要继续鼓足干劲，攻坚克难，奋力前行。

未来五年的工作展望

今后的五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键期，是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的战略期，是我镇抢抓机遇、乘势而上，推动经济社会高质量发展的窗口期。今后五年的工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东、临沂时的重要批示和指示精神，按照县委、县政府总体部署，全力实施“1262”重点工作，即围绕加快推进乡村振兴这一目标，突出经济发展、社会稳定两条主线，在党的建设、工业民营经济、现代农业、生态环境、民生实事、改革创新等六个方面，每年谋划推进20个重点项目，进一步解放思想、乘势而上，担当作为、狠抓落实，推动全镇经济社会高质量发展，为加快建设富裕、文明、和谐、美丽的新诸葛而努力奋斗！

今后五年总体目标是：到 2025年，全镇地区生产总值年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长7%左右，人均可支配收入年均增长9%以上，经济高质量发展迈上新台阶，镇域支柱产业发展壮大，绿色产业蓬勃兴起，农业文化旅游全面融合，生态环境不断向好，社会治理更加有效，公共服务水平显著提高，美丽宜居小镇建设取得新进展，群众对美好生活的向往得到更大的满足，全镇综合实力跻身全县前列。

未来五年主要工作任务是：

（一）加快构建产业结构。培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，提档升级生活性服务业，培育发展特色服务业，打造推介自主区域品牌，形成地方特色鲜明的优势产业集群。

（二）践行绿色发展理念。统筹生产、生活、生态布局，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续提升农村人居环境，打造优美宜居、和谐共享的绿色生态发展空间。

（三）打造乡村振兴样板。坚持农业农村优先发展，调整优化农业产业结构，重塑产业竞争优势，加快推进农业一二三产融合，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（四）提升城镇承载能力。加快推进新型城镇建设，完善城镇基础设施配套，提升教育、文化、卫生、体育、养老等公共服务水平，带动周边人口逐步向镇驻地聚集。

（五）改善人民生活品质。积极应对人口老龄化趋势，推进社区机构和医养结合，探索完善基层治理模式，推动治理重心向基层下移，构建新型基层社会治理格局。

围绕上述工作思路和总体目标，全镇上下要突出抓好以下五个方面工作：

（一）抢抓时代发展机遇，着力构建产业强镇格局。牢固树立“产业为大、项目为王”发展理念，壮大主导产业优势，建设更具竞争力的工业强镇、农业强镇。一是抓双招双引。瞄准全省“十强”和市、县优先发展产业，重点对标“新材料、机械制造、精品旅游、现代高效农业、城镇基础设施”等行业领域，有的放矢开展招商引资，努力招引一批大项目、好项目，实现以量谋大、以质图强的战略转变。坚持招才引智与招才引技结合，大力实施青年人才引进计划，引进一批创业领军人才、高层次急需紧缺人才。二是抓项目服务。全力以赴推进区域能源中心、上峪钛铁矿、九岭现代农业园区、金林混凝土、万宸食品等12个重点项目建设，牢固树立“店小二”服务理念，持续优化营商环境，坚持“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”服务模式，领导干部带头、站所协调推进，提供洽谈签约、立项审批、建设投产全过程跟踪服务，帮助企业解决遇到的困难和问题，让企业进得来、留得住，成长快、发展好。三是抓生态农业。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，突出农业产业特色，在现有林果产业基础上，大力发展现代农业。依托友邦农牧农业园区建设，探索新型种养结合模式，发展生态循环农业；推进麒麟雪茄庄园种品基地建设，打造现代农业样板。发挥诸葛镇山好水好生态好的自然优势，进一步挖掘历史文化、生态景观，持续打响“杏花节”特色品牌，深度开发秀峪、耿家王峪、华庄、卞山、胡同峪及其周边旅游景点和农旅项目，推动休闲旅游与农业观光融合发展。

（二）巩固脱贫攻坚成果，加快实施乡村振兴战略。紧盯“四个不摘”要求，牢牢把握五年过渡期政策，精准发力、持续用力，加快推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。一是加强动态监测。建立帮扶责任人、村“两委”干部长期跟踪帮扶机制，构建网格化防止返贫动态监测帮扶体系，紧盯低保户、五保户等特殊人群，实行分类监测、分类帮扶、分类管理，防止返贫现象发生。二是配套基础设施。规划建设便民服务中心，提升为民服务水平；围绕道路、供水、燃气、通信等多个领域，大力实施“四好公路”、饮水安全、清洁燃气、数字乡村等重点工程，统筹推进农村污水处理、危房改造、厕所革命、清洁取暖等重点工作，全面补齐基础设施的短板。三是打造美丽乡村。以农村人居环境整治五年攻坚促美丽乡村建设，坚持“点线面”齐头并进，打造亮点、连点成线、以线带面，牢牢抓住省市县各级美丽乡村示范点创建机遇，开展村庄残垣断壁“清零攻坚”行动，实施全镇路域环境及路网配套提升工程，同步配套绿化、硬化、亮化等基础设施，逐步实现美丽乡村全覆盖。实施镇驻地提升改造，打通工商所至暖阳河路，开展暖阳河上游流域河道治理，打造沿河景观长廊。四是倡树文明新风。深入推行以“幸福食堂”促乡风文明社会治理模式，打造“党委领导、政府负责、支部组织、全民参与”的多元化养老服务样板，擦亮孝善养老“红色品牌”。深化殡葬改革、婚俗改革以及党建引领“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务，开展好农村“最美志愿者”“五好家庭”“好媳妇”“好婆婆”评选，推动形成文明乡风和良好家风。

（三）牢固人民中心思想，大力发展社会民生事业。坚持以人民为中心，更好的解决民生难题，办好民生实事，增进民生福祉，向着“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的目标迈进。一是办好人民满意教育。持续加大教育投入力度，努力提高教育教学水平，配套完善镇中心小学基础设施，加大校园安全投入力度，抓好校车安全、食品安全、防校园欺凌、防溺水等重点工作，重视“双减”教育，促进学生健康全面发展。二是提升健康服务水平。抓实常态化疫情防控，有效应对疫情防控形势变化，落实重点地区及境外来人隔离观察和健康监测管理，持续做好加强针及后续新冠疫苗接种工作，筑牢全民免疫防线。顺应新时代人口发展趋势，提高卫计服务水平，进一步释放生育潜能。三是健全社会保障体系。实施“全民参保”计划，深入推进基本医疗保险和养老保险参保工作；扎实推进退役军人档案管理、再就业、优抚对象短期疗养、荣军卡推广等工作，提升服务退役军人的能力和水平；以“如康家园”残疾人之家建设为契机，加快推进残疾人关心关爱改革。

（四）围绕和谐稳定大局，努力提升社会治理水平。完善共建共享共治的社会治理制度，着眼新时代社会稳定大局，凝聚合力、推陈出新、与时俱进，开创社会治理新局面。一是推进法治诸葛建设。以“立德树人、德法兼修”为原则，以培养乡村法治带头人、法律明白人为重点，建立德才兼备的高素质法治干部队伍。以“八五”普法为契机，推动法律教育进学校、进社区、进家庭，引导群众学法用法、遵纪守法。二是推进平安诸葛建设。常态化开展扫黑除恶，巩固专项斗争成果，紧盯重点环节领域，充分发挥雪亮工程及网格员作用，构建群防群治的网格体系。落实信访听证会和“四级调解工作法”，持续深化“揭榜挂帅”“结案连心”行动，加大社会热难问题的排查调处力度，进一步规范信访秩序，畅通信访渠道，坚决把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是推进安全诸葛建设。严格落实领导包保责任制、企业主体责任制，建立“三个清单”，用好“两个平台”，深入开展安全生产专项整治和“打非治违”专项行动，持续推进工矿商贸、交通运输、护林防火、城乡建设等行业领域全员培训；成立镇村两级综合应急救援队伍，加快推进村级应急直通车安装，建立村级应急救援物资库，构建形成“指挥有力、反应迅速、处置有效”的应急救援体系。

（五）牢固树立为民宗旨，全面加强政府自身建设。着力建设学习型、服务型政府和廉洁政府，不断提高政府公信力和执行力。一是建设学习型政府。深入开展党史学习教育，用好“学习强国”“灯塔-党建在线”等线上学习平台，开展理论中心组学习、“周末大讲堂”等学习活动，学深吃透中央和省市县各级政策，加强学习成果转化运用，积极适应、把握、引领经济发展新常态。二是建设服务型政府。将工作重心转移到公共服务领域，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，更加凸显政府公共服务职能；开展“政府开放日”活动，用好“沂水县诸葛镇”微信公众平台留言功能，积极拓宽群众参与政府建设渠道，提高群众监督政府的积极性和主动性，确保各项政府权力在阳光下运行。三是建设廉洁政府。认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例，全面落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，大力弘扬为民服务、求真务实工作作风，规范政府权力运行，给权力涂上“防腐剂”，戴上“紧箍咒”；加强基层财务资金管理，严格控制“三公”经费，坚决杜绝截留挪用、虚支冒领等行为，提高资金使用的有效性和精准性。

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