政府工作报告

（2020年6月29日诸葛镇第十六届人民代表大会

第四次会议上）

党委副书记、镇长、政协委员联络室主任  刘涛

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是我们攻坚克难、开拓奋进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全镇人民群众，全面落实县委、县政府和镇党委决策部署，奋勇拼搏、争创一流，高质量完成各项目标任务，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

这一年，我们坚持以经济建设为中心不动摇，项目喜获大丰收，经济实力再提升。

经济指标稳中有进。2019年，全镇实现规模工业总产值20亿元，完成固定资产投资10.95亿元，实现地方财政收入4870万元。

招商引资硕果累累。2019年，坚持项目为王的理念，以双招双引为抓手，抓招商、引人才，不断提升高质量发展水平。全年建成项目4个。投资2.6亿元的华科化工项目建成投产，企业是目前世界上唯一的氰基丁酯生产商；投资1.6亿元的传宝大厦全面建设完成，成为城东地标性建筑；投资1亿元的瑞科机械、6500万元的鼎铉纺织也已建成投产。在建项目8个。在青岛沂蒙周签约投资5.76亿元（含5000万美元）的云凯新材料项目，到位外资280万美元；投资5亿元的山东邦能日化项目，即将建设完成，已进入试生产阶段；总投资2.5亿元的蓝钻创业青年城项目建设迅速，南楼已封顶，全面建成后将成为沂水城南最新地标；投资1.8亿元的旭瑞光彩仪器仪表、无人机组装项目，多功能车间主体完成；云端高新技术产业研究院、友邦农牧、城投鲁邦、沂蒙艺谷项目正在全速推进。签约项目2个。投资31亿元的云飞新材料项目，利用外资1.2亿美元，项目总占地800亩，建设周期三年，全部建成后，预计实现年产值125亿元，税收6亿元，亩均税收75万元，项目已通过法院拍卖，购得原道一石化项目厂区500亩土地资源，现已通过市县联审，县审批局已立项。投资3.86亿元的华科二期已完成立项，正在办理土地挂牌手续。14个项目总投资额51.85亿元。

招才引智实现新突破。在抓招商引资的同时，坚持与招才引智“两手抓、两手硬”。由香港旭瑞、中化国际、利尔化学、云凯新材料、华科化工、云瑞化工等6家企业投资1.8亿元的山东云端高新技术产业研究院项目，落地保税港区，即将成立院士工作站，集聚院士2名，国家领军人才2名，高级工程师等高端人才128名，成为全省重要的高新技术研发基地。正月初三，召开诸葛籍在外人才新春恳谈会，共话桑梓，共谋发展。全年新引进创业人才2名，丁兆军教授团队的耐寒观赏竹工厂化繁育推广项目，代表沂水县进入省高层次人才创业大赛决赛；药物化学专家白亚军教授已确认投资意向，成立企业，正申报泰山产业领军人才。

工业技改、小微项目焕发活力。2019年共实施技改项目7个，总投资3.1亿元。全年新增小微企业10家，累计到位资金5500万元。

深入扎实优化营商环境。近年来，诸葛镇坚持把优化营商环境作为双招双引工作的“先手棋”来抓，不断探索营商服商的新模式，逐渐搭建起了以首席服务员、专职店小二“两员”为主体，以自主开发的“企业+”政商服务平台为串联的“两专员一平台”综合服商体系，不断提升服务企业、服务项目的能力和水平，营商环境获得各界认可，以商招商的优势逐步确立。

这一年，我们坚持全心全意为人民服务，民生福祉持续增进。

脱贫攻坚战全线告捷。在2018年全镇贫困人口全部实现脱贫、贫困村全部摘帽基础上，我们仍然尽锐出战、持之以恒、努力不懈。2019全镇继续聚焦“两不愁三保障”，在补足短板上下功夫，持续深入推进脱贫攻坚战，不断巩固提升脱贫攻坚成效。住房保障方面，自2016年以来共改造贫困户危房562户，修缮262户，妥善安置119户。产业项目扶贫方面，争取专项资金600万元，新建扶贫车间一座，全镇51个产业扶贫项目累计产生收益2055.4万元，全部分配到贫困户手中。

农村公路三年集中攻坚行动稳步推进。在资金缺乏的情况下，想方设法、主动作为，全年新修建道路43公里，完成2019年任务的123%，道路大中修8公里。两年累计新修建道路98.98公里，总投资4500余万元，总量和总投资量居全县第一。今年以来，三年攻坚路任务12.8公里，6.93平，实际完成14.3公里，7.84万平；户户通任务19.28万平，实际完成18.63万平。

农村饮水安全两年攻坚工作完成既定任务。此项工作总投资6800万元，涉及全镇98个自然村，现已全面完成，新增供水户9420户，全镇累计通水21450户，4102户建档立卡贫困户供水率达到100%。建设日处理水能力2400吨的葛庄水厂一座，覆盖全镇83个村，6.83万人；新打深井16眼、建机房20座、蓄水池31处，累计铺设管道58万米。

城乡建设用地增减挂钩工作多点开花。2018年立项的丁家旺、李家新庄、崮前官庄两个整村搬迁项目，在资金到位不及时的情况下，克服困难，全面完成搬迁复垦；2019年，新立项实施7个增减挂项目，总立项面积173.7亩，全年共完成土地复垦、腾退192.56亩，成绩位列全县第一。

这一年，我们不断推动融合发展，乡村振兴指日可待。

产业更加兴旺。精准把握市场脉搏，深耕农业产业优势，集种养结合于一体的现代农业蓬勃发展。全年新栽植林果1200余亩，新建黄桃园区2处，渔业养殖、友邦农牧项目和诚志牧业等三个高端养殖、种养结合项目进展迅速。新推广水肥一体化面积1180亩，新增绿色食品认证一宗。

生态更加宜居。人居环境整治更加立体深入，诸葛山青水绿天蓝的良好生态优势得到保持。城乡环卫一体化进一步巩固提升。美丽乡村建设持续深入，北黄家庄、葛庄、下小诸葛三个村通过美丽移民村建设工程，今年河西庄村也列入计划，正在施工；李家营、下胡同峪、下小诸葛晋级为市级美丽乡村示范村，今年还有1个省级、6个县级美丽乡村正在提报。河长制得到进一步落实，“深化清违整治构建无违河湖”专项行动，共清理河道内树木1600多亩、“五堆”20000余方，为安全渡过利奇马台风特大暴雨打下了坚实基础。投入近300万元，建设镇中心综合文化广场，庆祝新中国成立七十周年文艺晚会、广场舞大赛决赛、“婚俗改革、喜事新办”集体婚礼成功举办。

社会治理更加有效。积极探索基层社会治理新模式，打造共建共治共享的社会治理新格局。以“小事不出村、大事不出镇”为目的，不断提高12345热线办理质量，严格落实班子成员公开接访、约访制度，开展领导干部包案化解集中攻坚行动，处理12345热线工单2376件，办结信访案件62件，化解信访积案6件。投入资金200多万元，新建综合楼一座，实现信访、综治、司法集中办公、共同协作。严格落实安全生产工作责任，全年未出现安全生产事故，华科化工落实安全生产主体责任的做法全县推广。积极承接社会救助“放管服”审批权下放工作，简化审批流程、提高救助服务水平，全县现场会在诸葛镇召开。以殡葬改革为中心的移风易俗持续深入，全年去世的682人全部进入公墓安葬，新扩建下古村、大诸葛新庄等三处公墓，追思会得到进一步贯彻推广，乡村更加文明。

各位代表！过去一年取得的成绩，是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各位人大代表履行职责、依法监督和积极参与的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇各条战线上的广大工人、农民、知识分子、各级干部以及所有关心支持诸葛发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全镇发展还存在着一些亟待解决的问题。主要表现在:一是经济社会发展中面临的困难和问题依然突出。经济总量小、众多大项目正在爬坡建设阶段、村集体经济收入少仍是我们的基本镇情；镇域经济发展后劲不足，种植业、养殖业科技含量低、农民增收渠道单一等仍是制约我们发展的瓶颈。二是脱贫攻坚后续力、持续力不足。农民增收的后续产业项目扶持上，还存在项目少、资金量小、力度弱、效果差的问题。三是自身建设仍需加强。干部法治思维、创新能力和公仆精神有待进一步提升。对此，在今后的工作中，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负人民群众的期望。

2020年工作安排

岁末年初，突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，工作、生活节奏被打乱，全镇上下一心，各条战线积极投入疫情防控，扎实做好了各项防控工作，当前疫情防控工作已是常态化工作之一，在做好疫情防控工作的同时，要将被耽误的时间抢回来、补回来。

举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起。同志们，2020年是实施“十三五”规划的收官之年，更是全面小康的建成之年。2020年全镇的工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和省市县系列重大决策部署，实施“一二三四五”战略，即紧紧围绕建设经济强、生态美、农民富的“沂蒙水乡、厚道诸葛”这一目标，坚持双招双引、乡村振兴两条主线，贯穿党建提升年、项目服务年、脱贫全胜年三个主题，严守廉洁从政、生态环保、安全生产、社会稳定四条底线，实现堡垒更坚、实力更强、产业更旺、环境更美、农民更富的“五更”目标，努力为全面建成小康社会、让全镇人民过上更加幸福美好的日子不懈奋斗。

2020年我们将重点抓好以下工作：

（一）接续发力双招双引，强力推进项目建设

坚定以发展为中心的理念不动摇，牢固树立“项目为王”的发展思路，接续发力“双招双引”，全面优化营商、服商环境，强力推进项目建设。

持续全力双招双引。持续加大“双招双引”工作力度，营造全民招商的浓厚氛围，扩大企业对接面，丰富项目信息量，推动招商思路和招商方式的转变提升，实现由“大招商”向“招大商”转变，由“重数量”向“重质量”转变，用活用好用实以商招商等有效形式，确保持续不断有项目落地，为建设经济强镇持续不断增添新动能，不断筑牢经济强镇根基。突出实用实效，招才引智不求所有、但求所用，强化企业主体地位，着力引进培育更多企业需要的高层次人才。

全面全力服务项目。结合中央和省市县各级关于优化营商服商环境的要求，把2020年确定为企业服务年，成立专门的服务企业领导小组，抽调最精干的力量成立服务企业专班，保证对每个项目进行24小时不间断、全年无休的全时段、全方位服务，全面加快云凯新材料、旭瑞光彩、蓝钻青年创客城、邦能日化、云端研究院等在建项目建设进度，全速推动云飞新材料、华科二期等项目尽快落地，强力推进鲁南矿业、宏诺矿业、明银日化、贝亿食品等技改项目。

（二）持续推进乡村振兴，强力推进乡村同步发展

坚持“三农”工作的基础性地位，全力做优做强林果特色产业，建好建美美丽乡村，让诸葛真正成为美丽所在的诗与远方。

做强农业产业。强化市场主体意识，不断引导农户结合市场需求，提升产品档次，适应市场需求。加快农业品牌化战略实施，增加“三标一品”注册数量，不断提升林果产品价值，打响一批农业品牌。继续探索农村土地三权分置的新路径，在促进土地适度规模经营上迈开大的步子，鼓励、引导、扶持新型农业经营主体扩大规模、见到大的成效。全面推进沂蒙艺谷、盛旺旅游两个农文旅结合项目建设进度，认真筹备办好第六届杏花节，唱响诸葛旅游品牌，把生态、农业优势转化为产业项目。加快现代养殖、种养一体项目建设，丰富农业产业体系。

做美人居环境。以美丽乡村建设为抓手，扎实推进农村人居环境整治，坚持把城乡环卫一体化作为“美丽乡村”建设的重要抓手，在坚持原有长效制度的基础上进一步探索新措施，推进农村环境卫生向更高层次延伸。统筹推进污水处理、户户通、农村改厕、农村“五化”等重点工程，不断完善农村基础设施。同时，以创国家级卫生乡镇为契机，提升小城镇品味和档次，持续改善城镇驻地环境卫生，重点整治店外经营、摊点乱摆、乱停乱放。通过抓点示范、典型带动，继续扩大美丽乡村示范村创建范围，争取实现美丽乡村全覆盖。

打赢脱贫攻坚战。秉持“精准扶贫”理念，按照“准实长稳”要求，在巩固脱贫成果的基础上，一鼓作气、乘势而上，保持攻坚态势、强化攻坚责任，高质量打赢脱贫攻坚战，实现从“巩固”到“提升”再到“决胜”的全面胜利，彻底补齐“两不愁三保障”短板，确保全面小康路上一个不少、一户不落。高质量完成各级脱贫攻坚验收。

做实基础建设项目。对已完工的三年攻坚路、户户通做好后期养护及辅助设施的提升，配合人居、路域环境整治工作，实施绿化、亮化、美化措施，提高工作档次；抓好饮水攻坚的后期运营维护工作，确保群众用水用的放心；坚持不懈的推进城乡建设用地增减挂钩工作，进一步科学谋划，深入挖掘潜力，持续实施增减挂工作，不断改善群众生产生活环境，引导群众向城镇驻地和副中心集聚。

强力推进民生事业。立足于不断满足人民对美好生活的日益向往，全力以赴顺民意、暖民心、惠民生，竭心尽力解决民需民盼。扎实推进社会救助领域“放管服”改革，认真落实执行社会救助审核权下放要求，稳步提高保障水平，建立多元的社会保障体系。继续深化以殡葬改革为核心的移风易俗，严格落实追思会制度，持续高压严查各种违规行为，确保殡葬改革实效，持续深入展开。扎实开展“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动和“婚俗改革·喜事新办”工作，让人民群众真正从改革中得到实惠。办好人民满意教育，深化医药卫生体制改革，繁荣文化事业，加强基层公共文体设施建设，丰富开展各类文体活动，发挥好新时代文明实践站的作用，打通宣传教育、引导服务群众的“最后一公里”，做老百姓看得见摸得着的实事，使群众获得感、幸福感和满足感不断提升。

（三）持续推进平安创建，筑牢社会稳定基石

强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任，坚守“生命红线意识”和“底线思维”，全力抓好安全生产、大气污染防治、环境保护等工作。加强社会治安综合治理，强化矛盾纠纷排查。牢固树立“稳定是压倒一切的硬指标，是干好一切工作的前提”的理念，落实信访调处机制，坚持各项信访工作制度，加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，及时妥善把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，营造风清气正人和的发展环境。

（四）全面加强执政能力建设，强基固本引领发展

认真落实新时代党的建设总要求，不断把全面从严治党推向纵深。

强化思想政治建设。把政治建设摆在首要位置，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，建立不忘初心、牢记使命制度，巩固拓展主题教育成果。综合运用教育资源，持续开展党员教育。认真执行党内政治生活若干准则，严格落实意识形态工作责任制。

强化干部队伍建设。牢牢坚持只要干事就给平台、只有干事才能进步”的用人导向，真正让想干事、能干事、干成事的干部有舞台受重用。完善正向激励、容错纠错和能上能下“三项机制”，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。以提升组织力为重点，以标准化规范化建设为抓手，抓实评星定级，提高基层支部管理党员、服务群众的能力。紧盯脱贫攻坚、乡村振兴、社会稳定、村集体经济发展壮大等重点中心任务。

加强政府自身建设

我们要时刻铭记习近平总书记提出的“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”殷切期望，勤勉敬业、务实担当，持之以恒推进廉能政府建设。

深化政治建设，始终做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。创造性落实中央和省市县决策部署，坚持在镇党委领导下开展工作。

深化法治建设，始终坚持依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，确保政府工作在法治轨道上运行。完善政务公开，主动回应社会关切。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受纪检监察监督和社会舆论监督。

深化效能建设，始终秉承严实作风。深刻吸取教训，持续深化警示教育，坚决整治“四风”。力戒“浅、浮、推、粗、过、假”等不良作风。健全容错纠错和正向激励机制，大力营造干事创业的良好氛围。

深化廉政建设，始终保持清正廉洁。严格落实中央八项规定精神，加强政府系统党风廉政建设。加大对公共资源交易等重点领域和关键环节监管力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！百舸争流千帆竞，攻坚克难奋者先。再大的困难，也阻挡不了我们前行的执着；再大的风雨，也阻挡不了我们追梦的坚定。党的事业、人民对美好生活的向往，都需要我们接力奋斗，不断前行，我们每一个人都重任在肩、责无旁贷。新的征程，让我们在县委县政府、镇党委的正确领导下。以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印，专心致志干事业，脚踏实地干工作，确保圆满完成各项目标任务，为建设“沂蒙水乡 厚道诸葛”美好的明天不懈奋斗！

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