政 府 工 作 报 告

――2019年4月26日在崔家峪镇第十六届人民代表大会

第三次会议上

                             崔家峪镇人民政府镇长 铁保民

 各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

                                2018年工作回顾

2018年是本届政府施政的第二年，镇政府在镇党委的正确领导和人大、政协的监督支持下，紧紧团结全镇广大干部群众，务实求进，开拓创新，真抓实干，较好地完成了全年任务目标，富裕文明和谐幸福新崔家峪建设迈出了坚实步伐。2018年，实现地方财政收入6842万元，超额完成年初目标任务，总量位居全县第五名；农民人均可支配收入增长5%；规模以上工业产值实现7.55亿元，完成固定资产投资9.96亿元。一年来，被市委、市政府授予2018年度全市信访工作“三无”乡镇，被县委、县政府授予综合考核三等奖，同时，取得了信访工作第一名、政协工作第三名、人才工作第五名、农村三年攻坚道路工作第一名、殡葬改革工作第六名、“125”工程工作第五名的成绩。

一、经济发展质效同增

“双招双引”实现大突破。采取专业招商、以企招商的方式积极开展招大引强、精准招商，与中国科学院、山东大学、中国矿业大学等建立了合作框架。代表县委县政府参加了全市在广州召开的“双招双引”签约会，成功签约了投资1.5亿元的机械制造项目；2018年，新引进项目7个，其中，投资过2亿元的项目2个，分别是凤栖谷旅游开发项目和开峰机械项目，这两个项目均是淘汰矿产资源型企业发展了新业态、新产业，引领了新旧动能的发展方向。人才引进工作稳步推进。完成A类创业人才1名，B类创新人才4名，积极服务西部隆起带人才1名，在人才工作观摩活动中取得了全县第三名的优异成绩。工业民营经济实现新发展。以转方式调结构为主线，发挥大项目对镇域经济发展的支撑和拉动作用，新增市级工程技术中心1家、规模企业2家；广聚油缸投资6000万元实施了年产3万套高档油缸配件生产项目；国力化工投资900万元新建SIS系统、防爆功能中控室，实现了智能远程控制阀门；航冠食品投资2500万元新上威化饼生产线、铜锣烧生产线、蛋卷生产线、八宝粥生产线，重点企业后发优势明显。同时，发挥镇内闲置场所的优势，引进小微招商项目8个。

二、城镇面貌显著改善

环境卫生不断优化。在全市多次城乡环卫一体化工作电话抽查中名列前茅，特别是第三季度电话抽查中居全市第三名、全县第一名，被选为全市城乡环卫一体化工作现场观摩点，得到市县领导一致好评。环境整治成效显著。坚决打赢环保攻坚战，取缔“小散乱污”企业3家，清理取缔燃煤小锅炉4家，关停禁养区养殖项目45家，整改提升25家。清河行动扎实推进。全面落实“河长制”常态化，“洗脸清肠”清河行动发动早、措施硬，清理树木20000余棵，确保了大汛安全。新型社区有序推进。实施李家峪村、北梨园村两个城乡建设用地增减挂项目，实行挂图作战，基本实现了当年立项、当年开工、当年搬迁、当年复垦、两年工程一年完成的目标，净增耕地180亩。城镇管理更加有序。依法处置违法建设16起，非法采沙采石4起；完成农村无害化厕所改造203户、危房改造56户，2016年以来，共完成厕所改造4651户，贫困户中危房改造102户。

三、农旅融合步伐加快

全域旅游再添新活力。成功承办了全县首届中国农民丰收节，举办了草莓、葡萄、猕猴桃等采摘节，赢得了游客的广泛赞誉；结合扶贫项目，建设了民宿木屋5套，逐步实现“山上精品种植+特色旅游、山下农业企业+商旅服务”的总体布局，完成从矿山开采到农业“新六产”融合发展的新旧动能转换。现代农业再上新台阶。结合全镇林果种植特点，新发展特色蜜桃为主的林果面积2000亩，中药材800亩，分片形成了初具规模的特色林果种植，并积极组织开展农业技术指导培训20余次，培训各类技术人员、种养户880人次；完成6处老果园提升项目，对原林果进行了品种改良，新引进中油21号、中蟠11号、黄菊油、油蟠7号等特色品种，形成了优质、特色品种规模更新换代，在打造新特优“花果之乡”上再迈一步；同时，新发展磨峪凤凰山和凰龙湾2处现代农业园区，为下步农旅融合发展奠定了基础。循环农业再获新突破。与山东农业大学植保学院合作，通过产学研联合，实现白星花金龟的规模化养殖，解决了秸秆循环利用难题，实现特色养殖，拓宽了增收渠道。

四、民生保障持续加强

基础设施建设更加完善。依托中央彩票公益金项目，总投资3200万元，修建生产路48.3公里，极大地改善了群众生产生活条件，为进一步发展现代农业园区、休闲旅游奠定了坚实基础；新修“户户通”道路硬化面积2.4万平方米；完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动硬化道路21公里，完成了总工程量的73%，是全县进度最快的乡镇；修缮各类塘坝4座，完成水毁河堤维修3000余米，水肥一体化1000余亩。殡葬改革工作不断巩固。创新殡葬改革管理方式，投入170万元安装监控设备、硬化公墓道路及道路绿化，全面实施“追思会”丧葬新模式，实现“厚养礼葬”，全镇安葬率合葬率保持100%，实现了由政府引导，让群众认可的转变。文明卫生建设稳步推进。积极开展公共卫生服务，大力营造文明宣传氛围，成功创建为省级文明村镇、市级卫生乡镇。教育文化事业不断发展。投资260万元，新建中心初中餐厅、浴池和中心小学浴池各一处，是全县第一个完成改薄项目的乡镇；积极开展群众文化活动，村级综合文化服务中心功能不断完善，开展文化下乡演出120场次。

五、脱贫攻坚卓有成效

整合扶贫资金600万元建设磨峪村扶贫大棚和凤凰山生态农庄休闲木屋项目，年可实现收益48万元，帮助全镇31个村429户747人的贫困人口实现人均增收514元；积极推进金融扶贫，发放扶贫生产贷900万元、产业贷140万元，帮扶贫困户187户，实现人均增收1550元；扎实助推社会扶贫，收到社会各类捐款20余万元，全部发放到贫困户手中；实施56户贫困户危房改造，自筹36万元对294户贫困户房屋进行了修缮；全镇未脱贫户77户、143人全部实现脱贫；认真落实整改市委巡察、乡镇互查清单问题，全力整改扶贫领域突出问题，切实堵塞扶贫漏洞，提高了扶贫质量。

六、社会局面和谐稳定

扫黑除恶专项斗争深入开展。按上级要求，本着“有黑扫黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治痞”的原则，以村为单位进行拉网式排查，做到了底数清、情况明，不留死角、不漏一人，上报2条线索，推动了扫黑除恶专项斗争的深入开展。信访稳定工作再创佳绩。落实包案责任制，创新建立村级微信群，占领舆论新阵地，将矛盾化解在萌芽当中，顺利完成全国“两会”、青岛峰会期间的安保维稳工作。2018年，全镇没有发生一起越级上访案件，在信访工作中居全县第一名。安全生产工作形势平稳。强化措施做好了专家查隐患、“两个体系”建设、“打非治违”、安全专项整治等重点工作，对辖区内7大行业领域开展拉网式大检查4次，共检查企业单位256家次；开展专家查隐患活动，先后排查企业40家；分别对2家工贸企业、2家危化品使用经营企业开展了安全生产分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，全镇安全生产形势持续保持平稳。

各位代表，成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大、政协和社会各界的有效监督、大力支持，得益于全镇人民拼搏进取、无私奉献。在此，我代表镇人民政府，向所有参与、支持崔家峪发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表,在总结成绩的同时,我们也清醒的认识到,全镇经济社会发展中还存在一些问题和挑战：发展不平衡不充分问题依然突出,镇域经济发展缺乏强有力支撑，创新发展的能力不强，传统产业层次不高，新兴产业发展缓慢；工作执行力不强，责任担当意识不够，脱贫攻坚的方法不多，等等。对此,我们一定高度重视,统筹谋划,认真加以解决。

2019年工作思路及任务

2019年，政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照县委、县政府的工作思路，以走在前列、争创强县为总要求，以实施“125”工程为总抓手，确定“1234”工作思路，即明确“一个统揽”，以党的建设为统揽；突出“两个重点”，以“双招双引和农旅融合发展”为重点；夯实“三个基础”，以“新型城镇化、基础设施建设和民生工程”为基础；守住“四条底线”，以“安全、环保、稳定、廉政”为四条底线，努力做到内涵发展上水平、转型升级求跨越，在发展中促转变、在转变中谋发展，开创各项工作新局面，全力谱写镇域发展新篇章。

主要预期目标：2019年固定资产投资同比增长10%左右，完成地方财政收入537万元，农民人均可支配收入增长5%左右。

一、聚焦新旧动能转换，壮大镇域经济。持之以恒将“双招双引”作为推动镇域经济发展的主抓手，以厚植产业优势为基础，以加快推进新旧动能为引领，强化招商，全年力争引进固定资产投资过10亿元项目1个、过5亿元项目1个、过亿元项目2个；深入推进企业二次创业，抓好国力化工、亿利洁能等骨干企业的扩能提质，培育一批具有较强引领支撑作用的示范企业；深入推进领导班子成员包扶重点技改项目制度，坚持跟踪服务营造“无忧”投资环境，着力构建“亲”、“清”新型政商关系。

二、加快农旅融合绿色发展，助推乡村振兴。大力发展生态农业、标准农业、品牌农业，加快由农业为主向农旅融合发展迈进。开辟新路径，激发全域旅游新亮点。以西山里田园综合体示范点为引领，发挥“花果之乡”优势，推动一二三产业融合，通过精准招商，大力吸引社会资本参与田园综合体建设，实现一核引领带动、园区协同发展，不断放大乡村魅力，做活产业文章，把高效农业、农产品加工、乡村旅游的发展模式提高到新水平。强化园区示范，打造现代农业示范区。继续坚持以现代农业园区为载体，以项目实施为抓手，加快规划建设高效现代农业，进一步规范提升金润、凤凰山等农业园区，形成特色种植、林果采摘、观光旅游、休闲康养特色片区，促进集体增收，农民致富，推动全镇农业向规模化种植转变。承办好中国昆虫协会举办的全国循环农业示范模式现场会。夯实基础资源，奠定示范发展新优势。完善承包地“三权”分置制度，建立土地流转合作社，健全现代农村产权制度，通过改革实现农村产权要素资本化；认真开展农业基础配套工作，实施好300万元的水毁工程项目，大力兴修蓄水池、修缮河堤。

三、统筹城乡协调发展，提升人居环境。加快实施20000平的“户户通”硬化道路，尽快完成农村道路三年攻坚任务，加快推动实施好沂蒙二路提升工程，同时积极争取上级资金，最大限度的再修缮一批、新修一批，扩大镇域公路网，积极推动道路绿化、镇驻地亮化工程，提高镇域发展的魅力与活力;全力推进新型农村社区建设，做好李家峪、北梨园两个土地增减挂项目的收尾工作，不断改善群众生活环境；结合美丽乡村建设，继续加大投入，狠抓环卫一体化、违法建设控制、水域整治等各项工作，进一步提升打造镇村路域绿化、亮化、美化水平。

四、办好惠民利民实事，增进民生福祉。坚持以人为本、民生优先，全面落实惠民举措，提高群众获得感、满意度。强化产业扶贫项目管护，持续推进社会扶贫、金融扶贫等措施，确保脱贫群众不返贫，巩固脱贫摘帽成效；持续完善提升殡葬改革，落实好惠民殡葬政策、推进好丧事礼仪改革，确保常态化、规范化；扎实完成农村财务清理工作，扫清制约农村发展的关键障碍；不断完善公共文化服务产品供给，进一步提升文化广场、农家书屋，满足群众文化需求，深化社会主义核心价值观教育；继续深入实施乡村文明行动和公民道德建设“四德工程”，进一步抓好公共文体服务体系建设，提升完善文化广场的配套设施，开展100场以上文艺下乡活动，播放100场以上惠民电影；推动扫黑除恶专项斗争不断深入，形成长效常态机制，为群众创造安居乐业的良好社会环境；进一步提高教育、就业、医疗卫生、社会救助、最低生活保障、文化健康等工作水平，全力保障和改善民生。

五、牢固树立“四个底线”，夯实发展根基。筑牢安全底线。以底线思维和红线意识清醒把握安全生产形势，牢固树立安全发展理念，坚持源头治理，以警示教育、加强督导的方式落实企业安全生产主体责任，严格生产流程、规范安全设备，从源头上减少安全隐患，确保安全生产形势持续稳定。牢固树立环保底线。保持高压态势治理“散乱污”企业，汲取中央环保督查期间教训，深入推进大气污染防治、水污染治理和环境突出问题整治，让“蓝天白云”成为常态。坚守社会稳定底线。深化社会治理网格化管理，健全社会矛盾排查预警和多元化化解机制；加强社会治安综合治理，深入实施“雪亮工程”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，做到打早打小，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱；持续做好初信初访案件化解工作，结合12345热线工作，及时解决群众诉求，将信访矛盾化解在萌芽状态，加大积案化解力度，确保社会大局稳定和谐。树牢廉政底线。深入贯彻习近平总书记“纠正四风不能止步，作风建设永远在路上”的重要批示精神，规范政府运行体系，坚持用制度管权、管事、管人，强化效能监察和审计监督，进一步落实党风廉政建设责任制，严肃查处各种违法违纪行为，净化政治环境，全力营造风清气正的发展环境。

政府自身建设

民心所向是最大的政绩，群众满意是我们的最高追求。我们要始终把执政为民的理念贯穿到政府工作的全领域，在镇党委的领导下，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力打造人民满意的政府。

旗帜鲜明讲政治。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢把握新时代坚持和发展中国特色社会主义的各项基本方略，坚定政府工作的政治方向。自觉在中央、省、市、县工作全局中谋划和推动全镇发展，坚决贯彻镇党委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

严格依法履职责。始终把依法行政贯穿于政府工作的全部，作为推动发展的思想自觉和行动自觉，坚持法治思维和法治方式,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治秩序。加大政府信息公开力度，为人民群众提供更加便利的政务服务和日常监督。

担当作为转作风。深入贯彻省委书记刘家义“担当作为、狠抓落实”讲话精神，心无旁骛干事业，聚精会神抓落实。强化政务督查,开展专项整治,严格问责不作为、乱作为、推诿扯皮、效能低下的人和事。健全纠错容错和正向激励机制，营造大胆探索、勇于创新、敢于担当、积极作为的干事创业氛围。
各位代表，东风浩荡征帆满,豪情满怀谱新篇。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各级人大代表、政协委员的监督支持下，和全镇广大干部群众一起，凝心聚力、严抓实干，以攻坚克难的担当、一抓到底的韧劲、务实管用的举措推动各项工作高效落实，圆满完成全年工作目标，为建设富裕文明和谐幸福新崔家峪作出更大贡献!

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