政 府 工 作 报 告

――2020年6月30日在崔家峪镇第十六届人民代表大会

第四次会议上

崔家峪镇人民政府镇长 铁保民

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施“125”工程为总抓手，认真落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、惠民生、防风险等各项工作，圆满完成了全年各项目标任务。全镇实现地方财政收入1003万元，超额完成任务目标，规模以上工业产值5亿元，完成固定资产投资7.9亿元。

一、加压提速补短板，产业发展持续推进。“双招双引”成绩斐然。始终将产业振兴作为城镇发展“引擎”，不断加大项目招引力度，加快实施项目建设，着力补齐经济发展“短板”。新落地过亿元招商引资项目3个，分别是投资10亿元的集中供汽（热电联产）项目、投资1.2亿元的捷运食品项目、投资1.2亿元的空气源热泵空调及净水机综合生产项目，速冻糕点食品项目和智能农用机械项目通过了大项目评审会，正在洽谈的项目3个，其中投资3.2亿元的电子专用封装材料加工项目代表我县参加了山东省儒商大会。工业技改转型提档升级。实施完成6个工业技改项目，总投资1.3亿元，新技术、新设备支撑作用凸显。依托新旧动能转换契机，引导企业探索技术开发、产品升级、设备改良等新途径，落实了投资1亿元的国力化工技改项目。引才工作取得新成效。成功培育西部紧缺人才1名，与沂水开峰机械有限公司签订长期产学研合作协议，并且入围省发改委“山东省重点扶持区域引进急需紧缺人才”，获得省级财政资金扶持100万元，成功申报高新技术企业1家。

二、多措并举抓落实，乡村振兴强势推进。现代农业发展迅速。凤凰山现代生态循环农业产业园扎实推进，建设完成了了民宿木屋、游客服务中心、石磨加工车间、垂钓鱼塘，并配套建设了停车场、道路、水电等基础设施。新发展桃园400亩，在桃园内配套安装了“Y”型支架、节水灌溉、水肥一体化、农业物联网、风送式喷雾等先进技术设备，实现了自动化、标准化、机械化管理，是全县首个现代集约栽培示范园。新建设了8200平方米的白星花金龟养殖棚，为打造现代循环农业奠定了坚实基础，2019年5月份，成功承办了全国昆虫大会，得到了全国各地专家教授们的一致好评。这个园区的引进为全镇现代农业发展作了示范，为西山里田园综合体的发展注入了新活力。乡村振兴示范村率先垂范。按照走在前列的要求推进乡村振兴，高质量迎接召开了全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场观摩会议，同时，积极发挥示范带动作用，组织第一书记村等党员干部群众200余人次外出参观学习，群众生产生活水平再上新台阶。美丽乡村更加宜居。推行网格化管理，持续治理集市占道经营，集中清理规范广告牌，塑造了小城镇崭新形象。拨付30万元专项资金奖补到各村，集中组织保洁员、党员、村干部开展人居环境整治，打造出了干净、整洁、美丽的乡村环境。新购置垃圾清运车2辆，新配备垃圾桶600个、保洁工具130套，实现了常态化管理，城乡环境面貌得到进一步提升。严守耕地红线，节约集约用地成效显著，荣获了2019年度省级耕地保护先进乡镇荣誉称号，获得奖金100万元。乡风更加文明。殡葬改革工作形成长效化，严格落实了殡葬改革惠民政策，新投入60万元对10处公益性公墓进行了打造提升，新建标准墓穴510个、购置卧碑510个、铺设花砖1500平、安装围挡550米，同时进一步配齐配全了祭祀新设施，硬化道路8.8公里，对公墓区、道路周边进行了全方位的绿化彩化。逝者入公墓安葬率、合葬率均达到100%，“追思会”举办率达到98%，逝者亲属对丧葬服务满意率保持100%，殡葬改革工作了取得了全县第四名的好成绩。同时，以“婚俗改革 喜事新办”为理念，抓好了红事理事会、喜事新办志愿服务队、文艺演出队三支队伍建设，全力将喜事新办减办做实、做好。

三、齐心合力抓精准，脱贫攻坚成效显著。结合各级巡视、巡察、审计、考核工作要求，成立自查小组对贫困户稳定脱贫、贫困村退出、扶贫收益分配、资金资产监管运营、群众满意度评价等脱贫质量问题进行全面核查，立足问题整改，确保扶贫工作扎实有效。产业项目不断壮大，积极争取上级扶贫专项资金402.36万元建设扶贫大棚和养虫大棚项目，实现收益33.4万元，收益分红采取差异化分配，人均增收490元左右；利用省派第一书记包帮村扶贫资金205万元实施了产业项目；圆满完成了中央彩票公益金项目结余资金工程项目，并顺利通过上级验收；同时强化对2016年、2017年、2018年三年已建成扶贫产业项目的管理，积极组织对外承包，收益全部足额进行了发放。在小额信贷方面，超额完成生产贷款1300万元，帮扶215户，户均增收1700元。民政、乡建、文化、教育、卫生等各线扶贫工作持续发力，保障了扶贫脱贫工作顺利完成。目前，每户至少有4条稳定脱贫措施，达到“两不愁三保障”和安全饮用水标准。

四、千方百计惠民生，社会事业全面进步。基础设施不断完善。完成农村“三年攻坚”道路41公里，平板桥2座，修复河堤1300米，完成了投入300万元的中央彩票公益道路安全防护工程，完成了省派第一书记道路3.7公里；109个自然村农村饮水安全工程全面开工建设。河长制落实不断规范。在河道清理整治基础上，继续加大“河长制”落实，定期督查通报，持续保持了河道整洁、水质达标；投入300余万元对“利奇马”台风期间水毁堤坝进行了修复。危房改造、改厕工作不断提质扩面。对全镇农村无害化厕所改造的4651户进行了全面规范提升，投入60余万元对295户建档立卡脱贫享受政策户、1021户建档立卡脱贫不享受政策户危房进行了改造修缮，改造危房3户，脱贫成果不断得到巩固。惠农惠民政策全部落实到位。积极做好了灾情统计、低保、五保、优抚对象的审核上报等工作，确保各项资金按时发放。新成立镇退役军人服务站，积极稳妥做好退役军人就业安置等工作。教育文化事业繁荣发展。为49名新考录大学生发放助学金4.9万元，已经连续7年为330名大学生发放助学金；新建乡村大舞台1处，新建文化广场3处，对11处农家书屋进行了提升，新成立了民间文艺骨干队伍2支，进行了文艺演出70多场；举办广场舞骨干集中培训5次、大型广场舞比赛1次；在全县“我和我的祖国”机关大合唱活动中获得一等奖；圆满完成了“每村一场戏”工作任务目标，播放电影178场次。

五、锲而不舍保底线，社会大局和谐稳定。信访维稳工作成效显著。着重做好了“雪亮工程”视频监控的维护工作，在线率保持在95%以上，投入6万余元新建5个平安小区，并在案件多发地带增设加密监控设备。进一步完善了网格化服务管理体系建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争、严重精神障碍者管控、反邪教、禁种铲毒等工作，实现了人巡、技巡相结合的工作开展模式。始终将12345热线工作按照处理信访案件的要求进行办理，创新建立了村级民声微信群工作法，及时发现苗头性问题，将矛盾化解在萌芽当中，没有发生一起越级上访案件，其创新做法今年获市委组织部、宣传部评选的“优秀群众工作法”。严格执行战时维稳工作机制，圆满完成了各重要节点维稳工作。生态环保工作有序推进。进一步建立联合执法和联防联控机制，重点抓好了大气污染防治、“散乱污”企业、畜禽养殖、镇驻地车辆停放等重点领域重点行业排查治理，共出动执法检查350余人次，查处环境信访案件问题线索36个，关停、取缔问题企业3家，对环境违法行为坚决做到零容忍，切实打赢生态环保攻坚战。安全生产工作不断夯实。认真落实企业安全生产主体责任制，“双体系”安全管理系统建设不断强化，共下达执法文书150家次，专项演练130多次，建成小微双体系企业4家，烟花爆竹零售店压缩至5家，积极安排机关人员下沉帮包企业，保证了“两会”及重要节点时期企业安全问题零发生。

六、坚定不移守初心，自身建设不断加强。扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面推动政府各项工作持续推进。弘扬真抓实干优良作风，民生实事基本完成，兑现了对群众的承诺。推进服务型政府建设。把群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力优化政务服务，结合本镇实际，推出接地气的工作方法，第一时间办理群众要办理的事项。推进法治政府建设。着力提升依法行政水平，自觉接受人大监督。着力推进政务信息公开，充分利用政府政务公开栏、微信公众号等载体，广泛宣传政府服务相关政策和工作举措，政务信息得到及时有效发布。推进廉洁型政府建设。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，主动接受人大监督、群众监督、舆论监督，全面落实中央、省、市、县巡视巡察反馈问题整改。

各位代表，艰难困苦，玉汝于成，过去的一年，面对各种挑战和复杂局面，我们的奋斗充满艰辛，成绩来之不易，这得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大、政协和社会各界的有效监督、大力支持，得益于全镇人民拼搏进取、无私奉献。在此，我代表镇人民政府，向所有参与、支持崔家峪发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到全镇经济社会发展中存在问题和不足：一是发展有差距。差在项目建设上，项目质量不高，规模小，发展后劲不足、活力不强。差在民生保障上，就学、就医、养老、出行等方面存在短板，各村发展不均衡，民生改善与群众期盼还有差距。二是工作有困难。困在本领上，部分工作人员政策研究不够、创新意识不强，存在本领恐慌。困在作风上，担当尽责不够、规则意识不强、执行落实不力等现象依然存在。三是赶超有压力。在全县竞相发展的洪流中，前有标兵后有追兵，挑战越来越大，形势异常严峻。在高质量发展、乡村振兴、三大攻坚战、政府运转等工作方面，面临前所未有的压力。对于这些问题，我们将积极采取措施，着力加以解决。

2020年工作安排

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，两个“五年规划”在这里交接，两个“百年奋斗目标”在这里交汇，中华民族伟大复兴将开启新的征程。

新年伊始，一场突如其来的疫情令春节往日的喧闹戛然而止，面对新冠肺炎疫情的严峻形势，镇党委、政府正月初一召开会议专题研究部署，初二开始全面建立起了防控体系，是全县最早启动全面排查隔离、最早启动劝返检查的乡镇。全镇党员干部放弃假期，放弃与家人团圆，全部奔赴防疫一线开展工作，为全面打赢疫情防控攻坚战筑起一道坚实的屏障。全镇及时确定了“发展与疫情防控相统一，善于在发展的环境下抓疫情防控”的新理念，及时调整工作思路，统筹抓好疫情防控和复工复产工作，全力将企业的损失降到最低，对群众生活的影响降到最小。面对这次来势汹汹的肺炎疫情，全镇党员干部群众不惧疫情，冲锋在前，守望相助，万众一心，先后自发成立了退役军人、入党积极分子、大学生等各类群体组成的示范岗，党员干部群众自发主动捐款捐物，累计收到党员干部群众捐款385150元、捐物632批次，形成了以战胜疫情为共同目标的强大合力，为打赢疫情防控攻坚战奠定了坚实基础。

今年政府工作的总体目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“125”工程为总抓手，全力推进“横向打擂台、纵向抓攻坚”，按照“一二三四”工作思路，扎实开展“重点工作攻坚年”一个活动，不断强化“落实力、创新力”两大关键，坚定实现“双招双引、乡村振兴、脱贫攻坚”三项突破，继续守牢“安全、环保、稳定、廉政”四条底线，守纪律讲规矩，转作风提效能，保稳定惠民生，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，圆满完成脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

围绕完成全年任务目标，重点抓好以下六个方面的工作：

一、以只争朝夕的劲头，持续提升产业发展。抓实双招双引。创新招商引资方式方法，多渠道开展招商引资活动，强化精准招商选资，坚持跟踪服务打造“无忧”投资环境，着力构建“亲”、“清”新型政商关系，引进固定资产投资过10亿元项目1个、过5亿元项目1个、过亿元项目2个。积极培育高端人才2名，力争年内引进高层次创新创业人才3名。加快推进项目建设。不断增强服务意识，提升服务效能，全力以赴加快9个招商技改项目，其中，已开工建设项目4个，分别是投资10亿元的亿利洁能集中供汽（热电联产）项目、投资1.2亿元的空气源热泵空调及净水机综合生产项目、投资1.1亿元的悦捷喷码打印机项目、投资1亿元的国力化工技改项目；正在选址项目5个，其中1个电子专用封装材料项目、1个智能农牧机械配件生产项目、3个食品项目。同时，确保将其中4个以上的项目纳入全县“125”工程。加快工业经济转型升级步伐。聚焦新旧动能转换，不断加大技改力度，深入联系服务企业，重点进行政策指导、推进政策落实，鼓励企业开发新项目、引进新设备、采用新技术、研发新产品，帮助企业做好申请高层次技术平台、争取荣誉称号等工作。全年实施工业技改项目5个，完成技改总投资1.6亿元以上，培育规模企业2家。

二、以持之以恒的毅力，持续实施乡村振兴战略。加大现代农业园区发展力度。继续推进凤凰山农业园区项目建设，依托休闲木屋、石磨文化等深化农旅一体化建设，着力打造亮点、示范点，助推招引农业园区项目，力争早日建成卓有成效的田园综合体项目。同时，做好万亩耕地高标准农田项目的推进实施，最大限度加快项目进度，提高项目的受益度，把好项目真正办好，早日利民惠民。加大城镇建设力度。抓好镇驻地综合提升，规范镇驻地管理，实施镇驻地绿化、亮化、美化提升工程。加快推进美丽乡村建设。实现专班责任推进机制，明确任务目标，加快上泉、上常庄两个省级美丽乡村示范村建设，打造乡村振兴和美丽乡村建设新样板。继续抓好城乡环卫一体化，打好人居环境综合整治擂台赛，争取好名次；同时，完成农村饮水安全工程、农村生活污水治理、改厕维护提升、清洁取暖等各项工作任务，并全面顺利通过验收达标。抓实第一书记项目实施。全力加快磨峪石磨文化馆、五口农资超市、上常庄集贸市场多功能服务中心等第一书记村项目实施，抓好项目安全、质量、进度、工期，确保各个项目早投入、早使用、早受益，助力村集体经济增收和贫困户增收脱贫。持续推进移风易俗。深化殡葬改革工作，进一步规范“追思会”仪式，形成“厚养礼葬”新风尚；开展好婚俗改革，全面推行喜事新办，引导社会力量、民间团体等广泛参与，推动形成文明新风。

三、以真抓实干的作风，持续打好三大攻坚战。打好精准脱贫攻坚战。实施好投资400万元的扶贫大棚、投资120万元的生产加工车间、投资100万元的石磨加工车间、投资60万元的五口扶贫大棚车间等扶贫项目，抓好产业项目的管理运营，确保项目收益稳定，巩固脱贫成效。牢固树立问题导向，加强整改落实，推动脱贫攻坚质量整体提升，研究建立促进群众稳定脱贫和防范返贫的长效机制，保持脱贫政策、脱贫措施稳定、接续，确保群众长期稳定增收，圆满完成脱贫攻坚任务。打好污染防治攻坚战。加强队伍建设、改进工作方法，在依法治理、重拳整治上下功夫，强化企业和村级主体责任，建立健全联合执法工作机制，认真落实河长制，有效遏制非法建设和非法取土、采矿、洗沙等违法问题，加强对镇内企业排污日常监管，严查严防小“散乱污”企业，提高秸秆综合利用率实现秸秆零火点。严防严控重大风险。坚持预防为主、综合治理，落实领导干部帮包企业，进一步落实安全生产责任制，抓好重点行业、重点领域的隐患排查整治，坚决防范和遏制各类事故发生，确保安全生产形势持续平稳。同时，不断建立健全应急管理体制，提高应急处置能力。

四、以一心为民的情怀，持续提高民生福祉。不断完善文化教育、医疗卫生和社会保障等公共服务体系，提升群众的获得感、幸福感和满意度。进一步提升文化广场、农家书屋，建好灯光篮球场，满足群众文化活动需求，深化社会主义核心价值观教育；继续深入实施乡村文明行动和“四德工程”，进一步抓好公共文体服务体系建设，完善文化广场配套设施，开展100场以上文艺下乡活动、播放惠民电影100场以上；开展好“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务活动，实现老有所乐、老有所依；加快推进基础设施建设，9月底前完成20万平方米通户道路建设，完成下泉、李家峪、下常庄三个村危桥改造，同时，实施一批水毁工程修复，确保安全度汛。

五、以毫不放松的决心，持续抓好社会稳定。保持扫黑除恶高压态势，全力维护社会大局和谐稳定；落实12345热线研判机制、重点信访人员和涉军人员敏感时期稳控包案责任制，细化稳控措施，积极预防和妥善处置各类信访案件。深化社会治理网格化管理，深入实施“雪亮工程”建设，健全社会矛盾排查预警和多元化化解机制，优选配强村级网格化管理员，有效发挥作用；以“四初”工作为抓手，执行好“领导包案”“带案下访”“公开接访”等信访制度，从源头上预防和减少重复信访、越级信访，全力实现“小事不出村，大事不出镇，问题不上交”的目标，让上级放心，使群众满意，营造和谐稳定的社会环境，让发展更有温度、幸福更有质感。

六、以群众满意的姿态，持续加强服务型政府建设。民之所望，政之所向，面对全镇人民的信任和重托，面对加快发展、疫情防控的双重任务，必须把政府自身建设摆在更加突出位置，全面提升履职能力和服务水平，才能努力打造人民满意的政府。坚持党性为先，打造与时俱进、开拓创新的学习型政府。运用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实担负起党和人民赋予的职责使命。坚持实干为要，打造勤政为民、执行有力的服务型政府。大力弘扬奋发向上、勇于担当、争创一流的创新创业精神，全面锻造新时代沉下心干业务、团结互助、勇冲一线、爱岗敬业、坚定信念的干部，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。坚持依法为要，打造公平公正、公开透明的服务型政府。坚持法无授权不可为、法定职权必须为，确保政府工作始终在法治轨道上运行。主动接受人大监督，加强行政、审计监督，完善社会、舆论监督，增强监督合力和实效，形成崇法、善治、公正的社会环境，推动权力运行公开化、规范化。坚持清廉为本，打造风清气正、干净自律的廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神和省、市、县实施办法，加大行政监察和审计监督力度，把权力牢牢关进制度的“笼子”，做到既“干事”又“干净”。坚持有腐必反、有贪必肃，严厉惩治各类侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，光阴似箭、时不我待，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇，苦干实干，为加快建设富裕文明和谐幸福新崔家峪、夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗！

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