政 府 工 作 报 告

――在崔家峪镇第十六届人民代表大会第五次会议上

崔家峪镇人民政府镇长 铁保民

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年，这一年困难重重，也收获满满。面对新冠肺炎疫情的汹涌冲击，我们万众一心；面对复工复产的巨大压力，我们同舟共济；面对脱贫攻坚胜利在望的巨大喜悦，我们慎终如始。在新冠肺炎疫情常态化防控下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的有力指挥下，以乡村振兴统揽工作全局，干群凝心聚力、奋勇向前、苦干实干，既守住了群众生命财产的安全防线，也保障了镇域经济的良好发展。全镇实现地方财政收入1099万元，同比增长9%；实现农民人均纯收入16355元，同比增长6%。

一、抓牢疫情防控，统筹经济发展，工作有条不紊。全面发动、精心组织。2020年新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，正月初一召开专题会议研究部署，正月初二开始全面建立起了防控体系，是全县最早启动全面排查隔离、最早启动劝返检查的乡镇。全镇党员干部陆续自发到各村检查点义务执勤，率先在全县成立了32个党员先锋岗。同时，党员干部群众自发主动捐款捐物，累计收到党员干部群众捐款385150元、捐物632批次，形成了疫情防控的强大合力，坚定了必胜的信心。狠抓全面排查、严防输入、专班隔离。抽调5个大办120名机关干部深入各村（社区），与村党员干部对全镇31个村1.1万户、3.4万口人进行了“地毯式”的排查，登记造册，全面托清了人员外出情况。同时，购置了生活必需品，集中对20户湖北、武汉返乡隔离人员开展了一次走访慰问活动。疫情防控工作以来，全镇共统计省外返回人员714人，共成立专班66个，居家隔离人员144人，无一例疑似感染者，做到了四个百分之百：即村（社区）人员底数排查100%，重点地区返乡隔离100%，村（小区）封闭管理100%，从湖北、武汉返乡人员核酸检测100%。以全新的理念、服务发展的真心做好复工复产。及时确定了“发展与疫情防控相统一，善于在发展的环境下抓疫情防控”的新理念，真心为企业、为群众服务，统筹抓好疫情防控和复工复产工作。抽调人员成立专班，24小时在岗在位服务企业，辖区内企业复工率100%，做到了统筹疫情防控和经济社会发展两不误。

二、坚持系统推进，稳增长固根本，发展更有质量。始终将产业振兴作为城镇发展“引擎”，不断加大项目招引力度。工业经济持续向好。新落地招商引资项目4个，其中过5亿元项目1个，过亿元项目3个。在谈过亿元项目8个，其中5个项目已通过县评审会，其余项目也已提报县招商局和经济开发区，等待评审上会。2020年6月份，高端高分子胶粘新材料生产项目代表全县参加了山东省儒商大会；10月份，山东澳淼节能环保项目作为项目代表参加了全县秋季重点项目开工奠基仪式。招才引智成效不断增强。新增青年人才就业230名，申报企业市级技术中心1家，申报高新技术企业1家。其中临沂国力化工有限公司为市级培育人才创业企业；山东航冠食品有限公司新增发明专利5项，山东捷运食品有限公司新增发明专利3项，传统食品企业迈出了创新转型新步伐；沂水开峰钻机有限公司与青岛科技大学合作，已申报发明专利8项，实用新型专利6项，研发的新型钻机远销“一带一路”沿线国家。农业产业方兴未艾。坚持以促进村集体经济发展为抓手，推进农业产业化、项目规模化，全年共提报现代高效农业大棚41个，占地面积167亩；基本完成由凤凰山现代农业园区为实施主体的有机肥替代化肥省级试点项目；全面完成了2019年1900亩高标准农田建设任务，完成了第一书记村4200亩农田提升建设任务，有序推进了投资2347.5万元、面积1.565万亩的高标准农田项目，完成全县近40%的规划目标任务量。新规划发展一处集特色渔业养殖和垂钓为一体的高标准现代渔业园区，一期占地约60亩，投资约500万元，计划于2021年底完成建设，充分提升了农业综合生产水平，促进带动了农民增收。

三、推进脱贫攻坚，全力决战决胜，脱贫成效更显著。紧盯贫困人口，聚焦致贫原因，认真落实扶贫措施，扎实开展精准扶贫工作，圆满完成了脱贫攻坚任务，实现了预期工作目标。抓牢产业项目保障脱贫成效。2020年争取到扶贫资金1172万元，实施了6个扶贫项目，实现年收益60.6434万元，覆盖贫困户696户932人，户均增收872元，有效保障了贫困户收入全部达到5000元以上。深入挖潜发挥金融扶贫优势。积极与企业对接，新增企业生产贷400万元，对20户贫困户进行帮扶，实现户均增收4000元。以优异成绩成功迎接上级检查验收。迎接省、市、县考察、调研14次，迎接省、市扶贫工作重点检查或抽查10次，均取得优异成绩。实施的彩票公益金项目，经国家绩效考评，总分位列全国第一。

四、坚守为民初心，破解民生难题，人民生活更幸福。惠农政策全面落实。全面落实了低保五保核查补贴发放、大病救助、政策性保险收取工作，新增低保户125户。对99户符合条件的病灾户发放大病救助金199700元。为292户困难群众发放棉衣、棉被、食品等，确保群众温暖过冬。完成小麦政策性保险4600余亩，玉米4600余亩，参保率均达到100%。城乡人居环境更加宜居。进一步完善镇驻地和南垛庄铺村、上泉村2个省级美丽乡村长效管护机制；创新建立了“大办包管理区、机关干部包村、村干部包片、党员村民代表包网格、街巷长包户、户包房前屋后”的工作体系，先后投入人工1.4万人次、机械186台，清理五堆9600多处、4500多吨，拆除残垣断壁385处、1580平方米，打造出了“生态宜居、幸福和谐”的美丽乡村环境，初步建立了群众自主参与的长效机制，环境整治工作取得实效。退役军人服务工作扎实推进。全镇共计悬挂光荣牌1086块，为辖区内6名重点优抚对象家庭送上慰问金，并按时为412名优抚对象发放了抚恤补助待遇。为6名立功受奖的现役军人家庭送去了喜报以及慰问金。婚俗改革向上向好。以“婚俗改革 喜事新办”为理念，整合红事理事会、喜事新办志愿服务队、文艺演出队三支队伍，全力将喜事新办减办做实、做好。自活动实施以来，共开展喜事新办19对，喜事新办率达到100%。殡葬改革工作长效推进。新投入210万元对10处公益性公墓进行了打造提升，扩建标准墓穴310个、购置卧碑350个、铺设花砖120平方米，同时进一步配齐配全了祭祀新设施，硬化道路1.5公里、安装监控10台、栽植绿化面积530平方米，对公墓区、道路周边进行了全方位的绿化彩化。对村庄内老坟头搬迁104处，平掉老坟头160余处，实现腾退土地约2000余平方米，逝者入公墓安葬率、合葬率均达到100%，“追思会”举办率达到90%以上，逝者亲属对丧葬服务满意率保持100%。文化工作开创局面。新建2处乡村大舞台、提升3处文化广场，规范提升6处农家书屋，藏书累计达到3.4万册，文艺演出70多场，送书画下乡活动5场次；举办2期广场舞培训班，累计参与人数600余次；成功举办了首届“七彩崔家峪·花果养生地”摄影展。农村道路更加便民。投入近3000万元修建“户户通”道路，硬化面积32万平方米，惠及17个村，近6000户、1.9万人，大大方便了群众出行。农村饮水攻坚全面完成。全年累计投入2000多万元，新建44个水井、44个泵房和45座水池，完成管道安装50余万米，涉及27个村8612户，其中贫困户776户全部安装。

五、固牢底线工作，抓实基层治理，社会大局更稳定。平安建设工作持续向好。不断加大矛盾调处力度，发现和消除各类隐患冲突110余件，化解矛盾纠纷73件，做到件件有着落。改造提升综治“雪亮工程”信息平台，全力做好“雪亮”视频监控的维护工作，在线率保持在99%以上，目前监控摄像头由2019年的312个增加到853个,增加了近2倍。深化“群防群治”建设，稳步推进网格员巡逻，保证全镇人民群众生命和财产安全，全力维护社会稳定。举行“警网同携手·护航崔家峪”活动，为31个村网格员配备电动巡逻车、工作制服。2020年共收到刑事类线索1条，治安类线索4条，办理案件74起，刑事拘留10人，发案率较去年同期下降53%。11月份，成功破获多年盗窃山羊积案，极大地震慑了犯罪，及时为群众挽回了经济损失，维护了广大人民群众的生命财产安全。始终将12345热线按照信访工作要求办理，创新建立了村级民声微信群工作法，及时发现苗头性问题，将矛盾化解在萌芽当中，没有发生一起越级上访案件，这一创新做法获市委组织部、宣传部评选的“优秀群众工作法”，圆满完成新中国成立 70 周年等重大会议活动的安保维稳任务。生态环境工作持续改善。坚持保护自然生态环境，着力推进“河长制”、“林长制”工作，严厉打击污染水体、乱砍乱伐等行为，定期开展“河长制”巡查监管，持续保持了河道整洁。持续开展辖区内“散乱污”企业治理，累计出动执法检查人员460余人次、取缔“散乱污”企业3家、清理取缔燃煤小锅炉3家、整改提升养区养殖项目7家。安全生产工作持续平稳。持续始终把安全生产工作作为各项工作的重中之重来抓，坚持做到每月召开一次安全生产专项工作会议，开展了不同形式的安全生产大检查活动、专家查隐患工作，共排查企业53家，查处隐患338条，隐患整改率,达到100%，有效杜绝了各类安全事故的发生。

六、强化自身建设，提效能重担当，行政能力更高效。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断加强理论学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费。从改进工作作风、提高工作效能入手，不断完善机关考勤值班制度、请销假制度、财经管理等规章制度，坚持执行重点工作调度，有力开展效能督查。不断深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，公开政务信息419条；办理12345热线群众诉求件854件，切实提高了人民群众对党和政府的信任度、满意度。

各位代表，挑战前所未有，成绩来之不易。一年来，我们攻坚克难、逆势前行，经受住了新冠疫情和经济下行等多重考验，在保持经济社会平稳发展的基础上，取得了多项工作的突破。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和社会各界的大力支持，更凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我代表崔家峪镇人民政府，向长期奋战在各条战线上的广大党员群众，向所有关心、支持、参与崔家峪发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到面临的压力和困难，政府工作还有一定差距和短板。一是经济稳增长压力加大。受疫情、外部环境影响，经济持续回升的基础还不牢固。大而强的企业规模偏小、数量偏少。小微企业经营困难上升，企业创税能力不强。二是矛盾纠纷问题依然突出。历史遗留问题仍然较大，群众诉求强烈，各类矛盾纠纷易发多发，基础设施长期欠账、公共服务存在短板，面对新问题、新变化，信访维稳的压力还较大。三是行政效能仍需提高。工作人员还存在一定程度的本领恐慌，缺乏担当精神，为民服务的能力和水平还有待进一步提升。对此，我们将直面问题不足，虚心接受批评，采取有效措施，积极加以改进，不断提升履行职责和服务群众的能力。

2021年工作安排

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是毫不放松抓好常态化疫情防控的重要一年。做好这一年的工作，要充分认识到新发展阶段国内环境正在发生深刻变化。一要紧紧围绕县委、县政府的发展定位和全镇的发展定位，增强机遇意识、风险意识，在危机中育先机、于变局中开新局；二要准确把握疫情防控依然复杂严峻的形势，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”，做好新冠疫苗预防接种工作，保障好群众生命安全；三要发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的“三牛精神”，厚植为民情怀，敢于开拓创新，甘于无私奉献，以不待扬鞭自奋蹄的奋进姿态，以“九牛爬坡，个个出力”的合力，奋蹄“犇”向新征程，全力做好建党100周年庆祝活动服务保障工作，向党和人民交上一份满意答卷。

今年政府工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻党中央决策部署，全面落实县委、县政府和镇党委的决策部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“125”工程为总抓手，大力抓实“五个聚焦”，即：聚焦统筹协调推进疫情防控与经济齐发展，聚焦现代农业打造乡村有板有样真振兴，聚焦民生保障促进群众生活品质再提升，聚焦安全稳定推动平安和平建设大超越，聚焦廉洁高效创建人民满意政府展担当，凝心聚力，攻坚克难，锐意进取，确保“十四五”开好局、起好步。

2021年全镇经济发展的主要目标是：生产总值增长7.5%，实现地方财政收入1181万元，人均可支配收入增长6%，达到17336元。

一、聚焦统筹协调，推进疫情防控与经济齐发展。常态化抓实抓细疫情防控。当前，疫情进入常态化防控，绝不意味着防控措施可以松一松、歇一歇，全镇上下一定要清醒警醒，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪，严把“外防输入、内防聚集”两道关口，坚决巩固来之不易的疫情防控成果，坚决把常态化疫情防控各项举措抓紧抓实抓落地，防止走过场、搞形式、做虚功，切实保障辖区群众生命安全和身体健康。创新方式强化招引力度。在原有招引队伍的基础上，依托在外人才创新招引方式，特别是加强与京津冀、长三角、珠三角等省外发达地区客商和省内青岛、济南等省内发达地区的沟通交流，同时积极对接东方希望集团等已有意向的项目信息，全力招引投资规模大、带动作用强、经济效益好的产业引领项目，年内力争引进固定资产投资过10亿元项目1个、过5亿元项目1个、过亿元项目2个。狠抓项目服务推进。不断增强服务意识，提升服务效能，全力以赴加快投资10亿元的亿利洁能集中供汽（热电联产）项目、投资1.2亿元的空气源热泵空调及净水机综合生产项目、投资1.1亿元的悦捷喷码打印机项目、投资1亿元的国力化工技改项目等项目建设，同时，全面梳理全镇大小项目，明确帮包责任人，及时帮助企业解决难题，确保服务成效。引导辖区企业算大账、算长远账，加快企业“二次创业”步伐，为经济高质量发展提供坚强支撑。

二、聚焦现代农业，打造乡村有板有样真振兴。高标准新建好现代渔业园区。着力做好上泉渔业园区的实施推动工作，打造成一流现代渔业园区，力争年底前全面完成建设，争取将该项目纳入2021年度“125”工作重点项目。发展千亩黄烟种植片区。树立“抓黄烟就是抓项目”的理念，推动施家官庄黄烟园区纳入省级黄烟种植园区，全力争取省级现场会。发挥出“花果之乡”优势。推动一二三产业融合，通过精准招商，大力吸引社会资本参与田园综合体建设，实现一核引领带动、园区协同发展，不断放大乡村魅力，做活产业文章，把高效农业、农产品加工、乡村旅游的发展模式提高到新水平，创建“现代农业示范镇”。打造石磨文化新品牌。积极传承传统工艺，改进生产技术，强化品牌品质建设，加大外宣推介，扶持石磨产业发展，加快建成磨峪石磨加工车间、石磨文化展馆，真真正正的把“石磨文化新样板”推广出去。

三、聚焦民生保障，促进群众生活品质再提升。保障脱贫实效。以“巩固脱贫成果”为目标，坚决把提高脱贫质量放在首位，重点在危房改造工程、美丽庭院建设、边缘户防贫返贫机制、促进贫困劳动力就业增收等领域，采取有力措施，强化产业扶贫，争取上级更多扶贫资金，加快扶贫项目建设，同时全力运营好各扶贫项目，确保收益稳定长效，由实施精准“扶贫”向兼顾“防贫”转变，确保已脱贫群众稳定脱贫。持续推进宜居环境改善。进一步强化农村人居环境整治，全力做好户户通、改厕等工作，提升农村美化、绿化、亮化效果，常态化开展“美丽庭院”等评选活动，不断完善村规民约，建立村庄清洁长效机制，确保美丽宜居的生活环境长久保持。加快实施上常庄村省级美丽乡村示范村建设，打造乡村振兴和美丽乡村建设新样板。大力发展文化事业。深入实施文化惠民工程，推进文化场所建设和实质化利用，抓好公益演出、公益电影放映、广场舞辅导等工作，为基层群众提供优质文化产品。持续推进移风易俗工作。建立完善殡葬改革、婚俗改革等工作长效机制，规范程序，引导群众形成婚丧事宜简办的行动自觉。全力提升群众幸福指数。不折不扣落实好劳动就业、民政、优抚对象、残联、计生等惠民和救济帮扶政策，加强基层公共文化平台建设、信息网络平台建设，实现文化信息、资源共享。

四、聚焦安全稳定，推动平安和平建设大超越。全力构建平安崔家峪。深化社会治理网格化管理，完善综治例会制度，研究解决矛盾、问题办法。深入实施“雪亮工程”建设，健全社会矛盾排查预警和多元化化解机制，达到治安有防范、矛盾有调解、案件快打击，进一步提高群众的安全感。扎实开展扫黑除恶专项斗争，强化宣传、深挖线索，做到打早打小，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱；持续做好初信初访案件化解工作，结合12345热线工作，及时解决群众诉求，将信访矛盾化解在萌芽状态，加大积案化解力度，全力以赴完成各重要节点安保维稳工作，确保稳定和谐的社会大局。大气污染防治久久为功。牢固树立新发展理念，持续推进大气污染防治整治，强化建筑工地、拆迁工地扬尘治理，加强“散乱污”企业整治力度，规范提升企业环保设备，不断改善空气质量。健全环境执法监管联动机制，严厉查处环境违法行为，严守生态红线。严防严控重大风险。严格落实安全生产责任制，落实企业包扶工作，深入开展“大排查、快整治、严执法”行动，对危化品、建筑施工、道路交通等重点领域进行专项整治，坚决防范和遏制安全生产事故；完善应急管理体系，强化消防安全演习、综合应急演练，坚持做好汛期应急工作，严格落实夜间值班和应急物资储备，确保万无一失。

五、聚焦廉洁高效，创建人民满意政府展担当。旗帜鲜明讲政治。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢把握新时代坚持和发展中国特色社会主义的各项基本方略，坚持党对一切工作的绝对领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在中央、省、市、县工作全局中谋划和推动全镇发展，坚决贯彻镇党委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严格依法履职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督和舆论监督。带头尊崇法律、敬畏法律，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。严格执行重大行政决策程序，提高政府决策科学化民主化法治化程度。提升“互联网+”政务服务成效，深入推进政务公开标准化、规范化建设，让权力在阳光下运行，着力强化争先创优机制，推动专班运作更加高效、清单管理更加严格、政策激励更加精准、考核评价更加科学，形成比学赶超、活力迸发的生动局面，汇聚起奋斗“十四五”，奋进新征程、奋力新跨越的强大力量。担当作为转作风。倡导实干担当、善作善成的优良作风，突出“实”字当头、“干”字为先，在招商引资、项目建设等重点工作中攻坚克难，在防范化解重大风险、污染防治等难点工作中精准施策，在城市建设、社会治理等热点工作中闯出新路。鼓励干部直面困难、敢于斗争，健全激励引导和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢为、善为、有为者撑腰。强化政务督查，开展专项整治，严格问责不作为、乱作为、推诿扯皮、效能低下的人和事。廉洁从政展本色。主动扛稳主体责任，切实履行“一岗双责”，持续开展以案促改，驰而不息正风肃纪，推动党风廉政建设向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，带头过紧日子，继续严控和压减一般公用经费和“三公”经费支出，腾出更多资金援企稳岗保民生。

各位代表，东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。全方位推动崔家峪镇高质量发展，我们一诺千金、有诺必践、任务必成！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各级人大代表、政协委员的监督支持下，和全镇广大干部群众一起，凝心聚力、严抓实干，以攻坚克难的担当、一抓到底的韧劲、务实管用的举措推动各项工作高效落实，圆满完成全年工作任务目标，以优异成绩为中国共产党成立100周年献礼！

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