道托镇人民政府
2018年今冬明春火灾防控工作方案

道政发〔2018〕42号

为做好今冬明春火灾防控工作，有效防范遏制重特大火灾事故发生，根据沂水县安全生产委员会《2018年今冬明春火灾防控工作方案》的通知要求，镇政府决定即日起至2019年全国“两会”结束，在全镇范围集中开展今冬明春火灾防控工作。特制定工作方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，集中组织开展今冬明春火灾防控工作，及时化解安全风险，消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，有效减少较大火灾的发生，坚决遏制重特大火灾事故，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、工作原则

（一）坚持政府主导。各级各部门要切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导，强化防控措施，落实工作责任，统筹推进各项任务落实。

（二）坚持综合治理。有关部门要加强行业消防监督管理和火灾防范，强化协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

（三）坚持单位主责。各单位要严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负要求。

（四）坚持群防群治。各部门单位、社区（村）要加强属地管理，将消防安全纳入基层基础建设和社区治理工作内容，整合发挥基层力量作用，全力打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（五）坚持从严问责。各级各有关部门要加大执法力度，强化事前、事中监管和问责，推动隐患整改。要严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规严肃追究火灾事故单位、主管部门和有关责任人的责任。

三、重点任务

（一）深化消防安全检查治理。

1．加强人员密集场所检查。组织开展宾馆饭店、商场集市、公共娱乐场所、加工企业等人员密集场所消防安全检查，重点整治违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。加强冬季防火巡查和夜间值守。乡建部门要加强建筑施工现场监管，严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。工商所要加强商业促销活动检查，督促有关单位规范临时布展，落实现场看护等措施。

2．强化农村社区检查巡查。各社区（村）要组织开展“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区、连片村居消防安全检查，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。消防部门要组织指导派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查；指导社区（村）单位组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，安排人员夜间巡查，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。

3．推进消防安全综合治理。要将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和改造内容。春节前，各社区（村）要组织开展电气线路排查，重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。

（二）强化消防宣传教育培训。

1．加强社会宣传。大力开展消防宣传月活动，广泛发动社会公众参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站，组织上门开展一次老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动。

2．加强安全提示。针对圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，组织媒体发布火灾风险提示，开展火灾警示教育，并通过手机短信、微博微信向党政干部、重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。督促商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”（提示场所火灾危险性、提示场所安全出口和疏散通道、提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法）要求，确保消防安全。

3．加强消防培训。11月底前，各单位部门、企业和重

点单位要组织一次消防安全“明白人”培训，切实提高消防管理和自防自救能力。年底前，消防部门要组织一次派出所派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训，切实提高检查巡查能力；要督促各有关单位对消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊

工等人员进行专门教育培训，切实提高岗位履职能力。

（三）优化消防应急救援能力。

1．建强多种形式消防队伍。各村要成立不少于10人的村消防队伍。

2．规范完善应急救援机制。要整合应急救援力量，规

范多种形式消防救援队伍管理，健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。

（四）做好重大活动安保工作。

1．严格管控核心区域。紧盯庆祝改革开放40周年庆祝活动、全国“两会”等重大活动，全力做好消防安保工作。同时，要督促有关单位严格落实防范措施，确保绝对安全。

2．提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节和全国“两会”等期间，各级各部门要组成联合检查组，分时段集中开展消防安全专项检查，对夜间营业场所加大错时检查力度，及时消除安全隐患，全面降低火灾风险。

3．加大前置应急力量。要围绕街区、集市、公共场所以及重点文物保护单位等人员密集场所，督促有关单位落实

专门力量，加强巡查看护。重点时段、重大活动期间，要组织前置应急力量和装备，对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。

四、主要措施

（一）精准研判风险。镇政府召开联席会议，专题研判全镇冬春季火灾形势，部署分行业、分领域开展消防安全检查。消防部门每月要组织研判火灾形势和救援工作，找准薄弱环节和风险隐患，向政府专题报告，并将各行业系统火灾情况及突出问题通报相关部门。各有关部门要根据本行业系统火灾风险，研究采取针对性措施。

（二）开展约谈提示。镇政府将重点约谈工作不力、火灾多发的单位、社区（村）和行业部门及企业。有关部门要重点约谈措施不落实、问题突出的行业系统单位主要负责人。消防部门要重点约谈大型企业、重点单位消防安全责任人、管理人，督促有关单位加强消防安全管理，开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练。

（三）实行清单治理。11月底前，各有关部门要分行业、

分领域组织有关单位开展消防安全自查，对自查发现的隐患问题，建立清单。年底前，有关部门要组成检查组，对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查，摸清消防安全状况，对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况，要逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。

五、工作步骤

（一）部署发动阶段（2018年11月25日前）。各社区（村）、各有关部门单位要分别制定下发工作方案、召开专题会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2018年11月26日至2019年全国“两会”结束）。各级各有关部门单位要对照工作方案，认真组织实施，镇政府与各部门、单位、社区（村）签订道托镇《2018年道托镇今冬明春火灾防控责任书》，从严从实从细抓好各项工作措施和责任落实。

（三）总结验收阶段（2019年全国“两会”结束后5日内）。镇里组织检查验收，固化经验做法，健全完善火灾防控工作机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。镇安委会办公室成立冬春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室设在综治办，承担日常工作。

各级各有关部门也要逐级成立组织机构，加强指挥调度，压实工作责任，确保抓好落实、抓出成效。

（二）强化监管协作。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等工作机制，真正形成火灾防控监管合力。

（三）严格督导问责。镇里将冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的社区和单位，将及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，将依法从严从重追究有关单位和人员的责任。

附件：2018年道托镇今冬明春火灾防控工作领导小组

道托镇人民政府

2018年11月21日

附件

2018年道托镇今冬明春火灾防控工作领导小组

组 长： 张 迎 镇党委副书记、镇长

副组长： 李富学 镇党委副书记

周福来 镇委委员武装部长

成 员： 夏奎海 镇综治办主任

张京诚 派出所所长

刘夕国 市场监管所所长

公维贞 镇乡建办主任

阮学竹 镇安监办主任

张维臣 国土所所长

任永华 道托、塔坡社区总支书记

刘淑强 上庄社区总支书记

刘 宁 余粮、良峪社区总支书记

魏 杰 店子、下社区总支书记

曹洪强 蔡峪、胡家旺社区总支书记

张德胜 下村、黄旺社区总支书记

武 杰 韩家曲社区总支书记

镇今冬明春火灾防控工作领导小组下设办公室，由周福来同志任主任，夏奎海任副主任，成员：高洪钊、李孝芳、申成红、胡杰。