道托镇人民政府

关于做好2016年防汛工作的实施意见

道政发〔2016〕14号

各社区(村)、镇直各部门：

2016年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好防汛工作事关改革发展稳定大局，意义重大。本着“早部署、早安排、早行动”的原则，按照“防大汛、抢大险、减大灾”的要求，结合我镇实际，现就2016年的防汛工作提出如下意见：

一、提高思想认识，确保汛期安全

我镇地形以丘陵为主，地形地貌复杂多样，汛期洪水来势猛、历时短，如遇局部强降雨，极有可能出现重大险情，造成突发性灾害。境内的沭河、朱龙河、余粮河、道托河、蔡峪河等骨干河流的部分河段淤积，行洪能力下降，部分水库、塘坝存在安全隐患。同时，各村、各部门存在防汛常备物料不足，队伍建设和防汛预案落实不到位的问题。因此，各村、各部门要进一步统一思想、提高认识，以贯彻执行《中华人民共和国防洪法》和《山东省实施<中华人民共和国防洪法>办法》为重点，以落实行政首长防汛责任制为总抓手，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，切实增强水患意识，坚决克服各种麻痹思想和侥幸心理，时刻保持高度警惕，以高度的政治责任感和使命感，扎扎实实做好各项准备工作，确保安全度汛。

二、明确任务目标，强化工作措施

今年防汛工作的任务目标是按照抗御建国以来最大洪水的标准做好准备，确保境内各条主要河流行洪畅通，河堤不决口，水库不倒坝，内涝少成灾，确保镇、村安全，最大限度地减少损失，确保人民群众正常生产生活秩序和生命财产安全得到保障。

1、健全组织机构，落实防汛职责。镇防汛指挥部统一指挥全镇的防汛抗洪工作。一是贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，执行上级防汛指令；二是制定并组织实施防汛抗洪措施；三是检查督促各有关部门履行防汛职责；四是下达防汛指令，组织抗洪抢险；五是做好防汛的日常工作，落实带班领导和防汛值班人员，组织做好防汛善后工作。

2、加大宣传力度，增强广大群众的水患意识。各村、各部门要加强对《防洪法》、《山东省实施办法》、《水库大坝安全管理条例》等防汛法规的宣传，利用广播喇叭、宣传标语、召开会议等形式，广泛宣传搞好防汛工作的重要性，增强广大干部群众的水患意识，切实强化依法防汛意识，履行好职责任务，坚持依法办事，真正把防汛工作纳入规范化、法制化轨道。

3、突出工作重点，确保重点河流、水库、塘坝安全度汛。一是确保行洪河道万无一失。对河道水毁工程及影响行洪的障碍物进行调查摸底，对水毁工程及时进行修复，对可能影响行洪的树木及其它障碍物进行清理。二是确保水库、塘坝的巡全度汛。我镇有水库6座，塘坝50余座，各村要针对水库、塘坝等水利工程排查出的安全隐患，充分利用大汛到来之前工程蓄水少的有利时机，及早加固整修，消除隐患。安全隐患实行销号制，确保5月31日前完成隐患整改到位。

4、科学调度洪水。根据小（一）、（二）型水库制定的防汛预案，在洪水的调度上，要统筹兼顾、科学合理，最大限度的发挥水利工程减灾兴利的功能。一是要按照水库汛期调度运用计划，严格执行操作规程，严禁擅自超汛限水位蓄水。二是对存在险情的水库，要适当降低运行标准，加宽加深溢洪道。三是要克服洪水过境为安的思想，在确保防汛安全的前提下，增加蓄水，发挥好水库的调控作用。

5、落实好防汛队伍，备足备好防汛物资。组织落实好防汛队伍，是搞好防汛工作的基础。建立健全三支队伍，即防汛常备队、抢险队和后备队。各村要根据本村劳力数及防汛工作量，成立总数不少于30人的队伍。镇防汛指挥部也成立总数为40人的队伍。三支队伍结合防汛工作特点，进行技术技能培训和演练，使之能胜任各种防汛抢险任务。要备足备好防汛物料，增加防汛物料的储备，要落实好收集人、负责人，要落实地点、数量和运输措施，确保抢险时运得出、送得到、用得上。

三、加强领导，严格组织，夺取防汛工作的全面胜利

为切实搞好今年的防汛工作，镇里成立由政府镇长任总指挥的防汛抗旱指挥部，各部门、各村要发扬“求实、负责、献身”的精神，认真落实防汛工作目标责任制，建立健全防汛机构。各村要成立由支部书记或村委主任为负责人的领导机构，做到统一部署、统一指挥、统一行动，把防汛工作列入重要议事日程 ，重大问题及时研究解决，各部门要各司其职，各负其责，密切配合。同时，各村要相互协作，对于边界水利纠纷，要严格按照《水法》和上级指示处理，在防汛过程中，凡涉及上下游、左右岸之间的防洪排涝问题，要从大局出发，主动协商，决不允许自行其事，以邻为壑。对考虑本单位利益，不顾大局，对国家集体、人民生命财产造成重大损失的要依照《水法》和其他有关法规严肃查处。

防汛工作涉及全镇各个部门和各行各业，是一项十分重要的系统工作，实行领导包防责任制，对小（一）、（二）型水库、河道由党委政府的主要领导负责，塘坝由各包村干部负责，亲自靠上检查并组织人员整修加固，对防汛工程要落实好防汛队伍，严格实行包管理、包使用、包防汛的“三包”责任制，防汛队伍人员要无条件的服从指挥调度，做到随叫随到。各村要对通讯设备进行一次检查，保证上下联系及时畅通。对防汛队伍要安排好值班，从6月1日起，必须上岗到位，实行24小时昼夜值班，一遇有险情，及时向镇防汛部门汇报。进入汛期之后，各级领导干部要牢固树立大局意识，教育群众树立大局观念，服从上级防汛部门的统一调度，领导干部要增强责任感，从讲政治的高度去重视防汛工作，团结协作，扎扎实实地做好各项防汛措施的落实，为夺取今年的防汛工作的全面胜利做出积极的贡献。

附件：1、道托镇防汛抗旱指挥部

　　　2、道托镇2016年小型水库防汛安全责任制落实情况表

　　　3、道托镇2016年河道汛前检查情况统计表

　　　4、道托镇2016年塘坝汛前检查情况统计表

道托镇人民政府

2016年5月23日

附件1：

道托镇防汛抗旱指挥部

指 挥：姜佑莲 党委副书记、政府镇长

副 指 挥：薜彦鹏 人大主席

刘忠东 政协主任

成 员：刘传宗 主任科员、纪委委员

李富学 党委副书记

刘 超 组织委员

吴仕波 党委委员、纪委书记

刘振强 党委委员、政府副镇长

廖洋洋政府副镇长

孔庆丽政府副镇长

张玉华 副科级干部

王汝进 副科级干部

刘超明 财政所所长

阮学竹 安监办主任

吴现锡 水利服务中心主任

耿玉忠 派出所所长

杨新成 供电所所长

张玉东 道托社区书记

曹洪强 上庄社区书记

刘 云 塔坡社区书记

任永华 下村社区书记

田培刚 韩家曲社区书记

孔德强 余粮良峪社区书记

庞金波 胡家旺蔡峪社区书记

田光民 黄旺店子社区书记

王建树 下庄社区书记

防汛指挥部下设办公室，办公室设在镇水利服务中心，王汝进兼任办公室主任，吴现锡兼任办公室副主任，王建珍为成员。