为扎实做好全镇今冬明春火灾防控工作，确保消防安全形势持续稳定向好，经研究决定自即日起至2018年全国“两会”结束，在全镇范围集中开展今冬明春火灾防控工作，特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动各级各相关职能部门落实消防安全责任，动员社会各方面力量，以责任为牵引，以问题为导向，以基础为支撑，以实战为驱动，以宣传为先导，着力强化各项火灾防控措施，最大限度减少亡人火灾，坚决遏制较大以上火灾事故，确保全镇火灾形势持续稳定。

二、工作任务及措施

（一）坚持责任牵引，层层压实全发动

1、全面动员发动。12月中旬，要组织对本辖区消防安全形势和冬春季节火灾特点进行一次仔细研判，找准火灾防控薄弱环节。结合研判情况，部署开展今冬明春火灾防控工作，明确工作职责、任务，部署开展今冬明春火灾防控工作，强化行业系统消防安全监管。公安派出所要加强辖区“九小场所”监督检查，督促村（居）民委员会、物业管理单位落实消防管理职责，结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作，组织开展群租房、老旧住宅、沿街商铺等检查。

2、层层约谈提醒。固化十九大安保约谈警示工作经验，持续开展大约谈大提醒工作要对村（居）民委员会、社区负责人，辖区内劳动密集型企业负责人全部约谈一遍。消防部门要对辖区高层建筑、地下建筑、人员密集场所、消防安全重点单位、重大火灾隐患单位等主要负责人全部约谈一遍。住建、民政、商务、教育、卫计、旅游、文化执法、房管办等行业主管部门要通过下发消防安全主体责任告知书、签订消防安全承诺书等形式，督促行业单位落实消防安全主体责任。

3、强化督导考评。镇政府将适时组织相关部门分阶段、分重点、分专项开展联合督导，推动冬春火灾防控工作落实。对成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、进展缓慢的，进行通报批评，并约谈单位负责人；对发生较大以上亡人火灾事故的，严格实施责任倒查。

（二）坚持问题导向，靶向除患防大火

各级各部门要突出商贸物流园区、人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑、简易工棚、“九小场所”、群租房、老旧住宅小区、幼儿园、养老机构等易发生大火的场所单位，落实严防严管严控措施。

1、集中排查重点场所。综治部门要将消防管理融入社会综治管理服务平台；经信、供电部门要加强对电力行业相关企业的排查监管；民政部门加强对养老服务机构、社会福利机构的排查监管；住建部门要加强建筑施工工地的排查监管；商务部门加强对商贸物流批发市场的排查监管；教育部门要加强对中小学校、幼儿园的排查监管；市场监管部门要加强对电气生产企业、销售企业的排查监管，严把电气产品源头关；安监、供销部门要加强对易燃易爆场所的排查监管；其他行业主管部门也要按照职责分工，逐个区域、逐个场所开展排查，摸清各类场所单位数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况，并逐个场所单位进行详细登记，建立台账，全部录入消防安全户籍化管理系统。

2、压实部门监管责任。要按照“管行业必须管安全”的要求，督促落实监管责任；对符合“九小场所”界定标准的，按照管辖范围明确公安派出所监管责任；对“三合一”、群租房、老旧住宅和村庄等场所，进行综合治理。

（三）坚持重点攻坚，开展八项治理行动

1、开展商贸物流园区专项治理行动。对商贸物流批发市场及其仓储区开展地毯式排查，从落实日常消防管理、建筑防火条件、重点部位管理、安全疏散、消防设施、用火用电、留宿住人等方面入手，全面排查整治火灾隐患和消防违法行为。

2、开展高层建筑专项治理行动。要把高层建筑消防安全纳入网格化管理内容，发动基层网格力量和居民委员会，全面排查高层住宅，消除动态火灾隐患。

3、开展“九小场所”专项治理行动。公安派出所要对“九小场所”进行拉网式消防安全检查，逐一建立台账，对查处的问题限期整改。

4、开展出租屋、群租房、简易工棚专项治理行动。住建部门是建筑工地简易工棚治理行动的责任主体。要全面摸清辖区出租屋、群租房、简易工棚底数，督促整改。

5、开展幼儿园、养老机构专项治理行动。教育部门是幼儿园专项治理行动的直接责任主体，负责开展校园尤其是小学（幼儿园）消防安全专项整治。要全面排查单位消防安全责任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自动消防设施、室内装修和电气线路等方面存在的隐患，公安消防部门负责指导和督促幼儿园、养老机构完善建筑消防设施，依法对履行消防工作职责情况实施监管。

6、开展电动车火灾防范专项治理行动。要落实电动车集中停放、管理、充电“三集中”措施，强化日常检查巡查，坚决消除电动车“进楼入户”，违规充电和停放在楼道、疏散走道、地下室及居室内，切实降低火灾风险。

7、开展电气焊作业环节专项治理行动。住建部门是建筑施工电气焊作业环节专项治理行动的责任主体，负责对电气焊从业人员持证上岗和作业期间落实安全措施情况进行全面排查，逐一登记造册。

8、开展电气火灾专项治理行动。市场监管部门依法负责生产领域、流通领域电器产品质量监管；文化部门负责对文物建筑开展电气火灾综合治理；供电部门要加强对电力行业相关企业的监管，对发现的隐患和违法违规行为依法予以查处。

（四）坚持基础支撑，多措并举稳形势

1、强化网格管理兜底。要健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。全国“两会”前，乡镇消防安全网格要实现规范化管理。公安部门要推动将消防工作纳入各地“1+2+N”城区社区警务模式（1名民警、2名辅警和若干网格员）和“一村一警务助理”农村警务模式，指导公安派出所加强辖区“九小场所”监督检查，督促村（居）民委员会、物业管理单位落实消防管理职责，并结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作，组织开展防火检查和消防宣传。

2、推进消防安全社区创建。综治、公安、住建、综合执法、房管等部门要按照《创建消防安全社区活动实施方案》（临公通〔2017〕75号）要求，联合开展“消防安全社区”创建达标验收。全国“两会”前，95%的社区创建达标。

3、做实做强微型消防站。要积极推进微型消防站建设提档升级，全国“两会”前，所有消防安全重点单位和社区都要按照标准建立微型消防站，统一纳入24小时灭火救援联勤联动体系。

4、提高发现和消除火灾隐患的能力。要组织有关负责人开展消防知识培训，培养消防安全“明白人”，掌握组织实施日常消防管理工作的内容和方法，更好地履行消防管理职责，切实提高消防业务素质和发现、消除火灾隐患的能力。

三、工作步骤

今冬明春火灾防控工作分三个阶段进行：

（一）部署发动阶段（2017年12月15日前）。制定实施方案，成立组织机构，召开专门会议，广泛宣传发动，逐级动员部署到位。

（二）组织实施阶段（2017年12月16日至2018年全国“两会”结束前）。按照工作方案，精心组织实施，定期研判调度，确保全国两会之前消防安全。

附：道托镇冬春火灾防控工作领导小组

道托镇冬春火灾防控工作领导小组

组长：薛彦鹏镇人大主席

副组长：周福来镇党委委员武装部长

成员：夏奎海镇综治办主任

阮学竹镇安监办主任

曹恩杰镇民政所所长

公维祯镇乡建办主任

王俊富镇人社所所长

袁家建镇财政所副所长

张京城派出所所长

刘晓长中心校校长

张京军交运所所长

刘正元卫生院院长

2017年12月18日