道托镇非煤矿山安全生产百日集中整治实施方案

为认真贯彻落实5月31日全省、全市安全生产紧急电视会议精神，进一步提高非煤矿山安全保障能力，有效防范安全生产事故的发生，制定本实施方案。

一、总体目标

认真贯彻落实上级关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，深刻吸取近期各地发生的事故教训，通过百日集中整治的开展，进一步落实企业安全生产主体责任，加大隐患排查治理力度，强化企业安全管理，严厉打击各类非法违法行为，预防事故发生。

二、集中整治范围

全镇范围内所有生产、停车和基建的露天开采矿山和尾矿库。

三、重点整治内容

（一）非法违法行为整治重点：

1.非煤矿山企业建设项目违反安全设施“三同时”有关规定、未按照规定对建设项目进行安全评价、没有安全设施设计或为按照规定报经有关部门审查同意擅自开工建设、未按批准的安全设施设计施工、建设项目竣工投入生产使用前安全设施未经验收合格等违法违规行为。违反职业病防护设施“三同时”有关规定、未按照规定进行职业病危害预评价。

2.非煤矿山主要负责人、安全管理人员和外包工程施工单位负责人未按规定培训和考核合格的。

（二）尾矿库整治重点：

1.尾矿库应当每三年至少进行一次安全现状评价。安全现状评价应当符合国家标准或者行业标准的要求，评价工作应当有能够进行尾矿坝稳定性验算、尾矿库水文计算、构筑物计算的专业技术人员参加。

2.上游式尾矿坝堆积二分之一至三分之二最终设计坝高时，应当对坝体进行一次全面勘察，并进行稳定性专项评价。

3.未经生产经营单位进行技术论证并同意，以及尾矿库建设项目安全设施设计原审批部门批准，任何单位和个人不得在库区内从事爆破、采砂、地下采矿等危害尾矿库安全的作业。

4.尾矿回采再利用工程应当进行回采勘察、安全预评价和回采设计，回采设计应当包括安全设施设计，并编制安全专篇。回采安全设施设计应当报安全生产监督管理部门审查批准。

5.对多年来一直停止运行符合闭库条件的尾矿库要履行闭库手续，对僵尸企业进行土地复垦。

(三)非煤矿山、尾矿库整治重点：

1.及时掌握企业状况，严格执行停产、复工报告制度。

2.加强非煤矿山安全监管，督促企业落实各项安全管理措施，强化尾矿库值班值守和安全巡查。

3.安全生产许可证有效期满后申请延期的，必须依法严格履行相关手续；逾期未申请延期的，及时注销安全生产许可证。

4.加强对复产复工非煤矿山的安全检查，严格落实临政办发〔2016〕22号和临安办发〔2017〕36号文件要求，严把复产复工关，对不符合安全生产条件的，一律不予复工复产；对复工复产无望和扭亏无望的非煤矿山、尾矿库，要引导企业按照程序主动关闭退出。

四、时间安排

结合安全生产“大快严”集中行动和非煤矿山转型升级，这次专项整治行动从现在开始，至8月底结束。共分四个阶段：

（一）企业自查自纠阶段（从文件下发之日起到6月25日）。各矿山企业结合非煤矿山“四评级”自评，对照这次专项整治的重点，全面开展自查自纠。自查自纠结束后，要形成自查报告，分别报镇安监办、县安监局。

（二）全面整治阶段（2017年6月26日—7月26日）。矿山企业对自查发现的问题和一矿一册要求，制定整改方案，落实责任、措施、资金、预案，限期整改。

（三）全面验收阶段（2017年7要27日—8月26日）。镇安监办要按照专项整治要求，对辖区内非煤矿山企业专项整治各项工作逐矿逐项进行检查。发现不按规定开展专项整治或专项整治后仍存在非法违法行为的，要严肃查处，顶格处罚。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各有关部门要把百日集中整治工作作为当前安全生产工作的首要任务，加强领导、精心组织、周密部署、狠抓落实、务求实效。

（二）加大执法力度。对整治行动中发现的非法违法行为，要依法依规严肃查处；对现场检查发现的问题和隐患，及时提出处理意见；对停而不改或整改无望的，依法予以关闭。

（三）做好汛期检查。将本次非煤矿山百日集中整治活动与夏季安全生产大检查活动相结合，确保汛期非煤矿山安全。

（四）加强部门协作。安监办、国土所、矿管所、环保办、派出所、供电所、经贸办、市场监管所等部门加强联系，强化部门间的沟通协作，建立信息的通报与共享机制。

附件：道托镇非煤矿山安全生产百日集中整治领导小组

附件：

道托镇非煤矿山安全生产百日集中整治

领导小组

主 任：薛彦鹏 人大主席

副 主 任：刘振强 党委委员 副镇长

张玉东 人大副主席

成 员：阮学竹 安监办主任

张维臣 国土所所长

高远清 矿管所所长

王全宝 环保办主任

张京成 派出所所长

刘其江 供电所所长

刘夕国 市场监管所所长

王 强 经贸办副主任（主持工作）

道托镇非煤矿山安全生产百日集中整治领导小组下设办公室，办公室设在镇安监办，阮学竹同志兼任办公室主任。

2017年6月3日