为进一步强化安全生产监管职责，规范执法行为，提高执法效能，防范和减少生产安全事故和职业病的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《国家安监总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》、《安全生产执法程序规定》、省局《关于实行安全生产监督检查随机抽查制度的意见》等法律法规文件要求以及县监察大队执法计划精神，结合我镇实际，制定镇安全生产监察中队2017年度安全生产执法监察工作计划。

一、指导思想、目标和任务

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持安全发展，坚守安全红线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实企业主体责任为重点，以规范安全生产行政处罚为目标，进一步强化安全生产执法监察工作，为全镇安全生产监管工作保驾护航。

（二）工作目标

认真组织安全生产专项执法检查、重点督查、随机抽查活动，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，强化源头管理。年内确保执法计划完成率100%，计划监管的生产经营单位执法检查覆盖率100%，隐患整改到期复查率100%。

（三）工作任务

2017年全镇安全生产执法监察工作总体要求是：紧紧围绕全镇安全生产工作中心，以推动企业安全生产主体责任落实为工作目标，狠抓执法保障，推动工作落实，重点做好四个方面工作：

1、持续完善安全生产执法监察标准。合理测算执法检查工作日，预留出足够的机动执法时间，确保上级安监部门部署的执法活动得到落实。镇中队完善执法检查标准和岗位工作标准、执法人员规范，解决好查什么、如何查、执法文书规范使用的问题，提高执法质量。

2、扎实开展执法检查。一是抓好重点监管生产经营单位的执法工作。按照分级负责、属地监管的原则，对重点监管执法企业（企业名单附后）要分解节点、落实到人，确保年底全部完成任务。二是认真做好省市县执法检查迎查准备。在省局异地执法检查基础上，市局拟于6月、10月开展两次市级异地执法检查活动，检查内容包括职业卫生，安全生产教育培训、机构设置、应急救援、隐患排查、风险管控，外来施工队伍管理，危化品特殊作业，冶金重点岗位、粉尘作业等方面，检查以专项执法形式进行，从我镇上报的“大快严”生产经营单位名单中按一定比例随机抽取检查企业。镇执法中队要对相关企业进行一次摸底排查，确保隐患及时整改到位。

3、创新执法监管方式。推行“执法+”模式，解决执法不严、人情执法等问题。“执法+检查”，做到违法必究：“执法+互查”，做到执法必严，“执法+督查”，做到整改到位。

4、抓好安全生产执法监察工作的指导协调。

（1）探索建立执法联动新模式。不断完善联合执法机制，建立行政执法和刑事司法衔接制度，形成联席会议、执法信息交流、案件移送、挂牌督办等制度，联勤联动，严厉打击安全生产非法违法生产经营行为。

（2）扎实开展三项活动。继续开展安全生产行政执法文书评查、执法竞赛、执法培训等活动，以《安全生产监管执法手册》为规范，着力提升执法检查的技术含量，提高查处违法行为的能力，增强执法人员综合业务素质，提高全镇安全生产行政处罚工作效能。

二、执法检查的生产经营单位

按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《山东省安全生产条例》、《山东省安全生产行政责任制规定》等规定，确定执法检查的生产经营单位为重点执法监察单位以及专项执法检查确定的单位。

三、执法检查内容

根据安全生产和职业卫生相关法律法规、国家安监总局、省市县安监局工作部署，制定《现场检查方案》，依据《现场检查方案》进行执法检查。

四、工作要求

（一）用好执法装备。镇执法中队要统一思想，提高认识，在执法过程中善于使用执法检测检验仪器装备，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

（二）规范执法行为。镇执法中队要对照《安全生产监管执法手册》(以下简称《执法手册》)的内容、程序、方式及执法文书的式样等规定规范执法。

（三）落实目标责任。镇执法中队要加强组织，明确责任，确定工作顺序和重点，按月对计划执行情况进行自查，保证执法进度符合计划要求。要精心组织，周密部署，合理安排全年执法工作，科学制定月工作计划， 确保安全生产执法监察工作取得实效。

（四）建设安全生产长效机制。镇执法中队要全面落实属地监管责任，对监管范围内企业做到应查尽查。

（五）及时修订完善。如镇执法体制发生变化，执法监察计划要适时进行调整、备案。