根据上级要求，结合全镇正在开展的安全生产百日攻坚治理行动，镇政府决定在全镇范围内组织烟花爆竹和工贸行业安全生产大检查。

一、总体要求

认真落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，进一步强化安全生产责任，与全镇安全生产百日攻坚治理行动有机衔接，坚持企业自查与严格执法检查相结合，集中时间、集中力量、统筹兼顾，深入开展安全生产大检查，重拳出击、铁腕整治，严格按照“五个一批”要求落实各项安全防范责任和措施，确保全镇无安全生产事故发生，迎接党的十九大胜利召开。

二、检查时间

本次大检查活动与全镇安全生产百日攻坚治理行动有机衔接、压茬进行、统筹推进。检查不分时段，延续到年底结束。

三、检查范围和重点

本次检查范围为烟花爆竹经营企业和冶金、有色、建材等工贸企业。重点检查以下内容：

（一）烟花爆竹批发单位：安全生产责任制、规章制度和岗位操作规程建立及执行情况，安全教育培训和持证上岗情况，建设项目“三同时”落实情况。严厉查处烟花爆竹经营企业在库区或库房内从事半成品组装或在库房内拆箱分装及“三超一改”等违法违规行为，对属于“两关闭”的零售点（店），坚决关闭到位。针对高温汛期特点并结合《关于湖南省常德市临澧县民泰黑火药有限责任公司“5.16”较大爆炸事故的通报》（安监总厅管三﹝2017﹞47号）要求，排查企业“四防一控”和仓库防潮、通风等设施是否可靠有效并按规定检测、检查；是否严格落实烟花爆竹流向管理制度并使用烟花爆竹流向信息化管理系统；是否加强值班守护工作，严防仓库被盗和高温、暴雨等恶劣天气引发安全事故。对关闭退出的烟花爆竹生产企业，进一步检查其遗留危险性废弃物排查清理处置和生产设施设备拆除工作完成情况。

（二）金属冶炼企业：安全生产标准化和“两体系”建设情况；对照《煤气作业专项整治重点内容》《高温熔融金属作业专项整治重点内容》（鲁安监发﹝2016﹞77号），排查治理煤气和高温熔融金属作业方面的问题和隐患。其中，重点检查企业安全生产标准化是否达到三级以上等级，吊运高温熔融金属的起重机是否符合冶金起重机相关要求，吊运高温熔融金属的铸造起重机是否使用固定式龙门钩，人员聚集场所（包括会议室、活动室、休息室、更衣室等）是否设置在高温熔融金属吊运影响区域外，高温熔融金属冶炼、吊运区域是否存在积水的情况，煤气柜与周边建筑物的防火间距是否符合《建筑设计防火规范》（GB50016）和《钢铁冶金企业设计防火规范》（GB50414）要求，煤气可能泄漏的危险区域是否设置警示标示及固定报警仪。

（三）建材、轻工、纺织企业：安全生产标准化和“两体系”建设情况。

（四）机械企业：安全生产标准化和“两体系”建设情况；铸造熔炼炉炉底、炉坑及浇注坑等区域积水、积油清理情况；动火作业区域内或动火对象内的易燃易爆气体清除情况。

（五）涉爆粉尘企业：重点检查涉金属粉尘和粉尘作业场所10人以上粉尘涉爆企业，深入排查治理《全省深化冶金等工贸行业粉尘防爆专项整治工作方案》（鲁安办发〔2016〕19号）要求的建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清扫等四个方面的十二项重点问题和隐患。

（六）涉氨制冷企业：按照《关于深入开展涉氨制冷企业专项执法检查和验收工作的通知》（鲁安办发〔2017〕17号），8月底前完成涉氨制冷企业专项执法检查和液氨使用专项治理验收工作。重点检查企业两类重大隐患（A.包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所严禁采用氨直接蒸发制冷的空调系统。B.快速冻结装置必须设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员不得超过9人）是否整改到位并通过验收。重大危险源安全管理是否符合《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局令第40号）；重点装置设施安全管理是否符合国家安监总局《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书(试行)》（管四函〔2013〕28号）、《冷库设计规范》（GB50072）的相关规定。

（七）涉有限空间作业企业：重点检查冶金、建材、生产企业和有附属污水处理系统的工贸企业是否依据《工贸企业有限空间参考目录》全面辨识有限空间作业场所并设置明显的安全警示标志、建立管理台账并及时更新，并报属地安全生产监管部门；是否建立健全有限空间作业安全生产管理制度和安全操作规程并严格执行；是否制定有限空间作业应急预案并定期演练；实施有限空间作业是否执行作业审批制度并进行危险有害因素检测或者监测。

四、工作方法

（一）企业自查自改。企业对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节和每个岗位，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。各类企业隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地安监部门和行业管理部门。

（二）现场执法检查。各有关单位按照《关于强化安全生产异地执法问题导向扎实推进工贸行业安全生产百日攻坚治理行动的通知》（沂安监发〔2017〕43号）文件要求，并结合实际制定执法检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业进行对表检查。

（三）开展重点督导。镇政府将适时组织有关单位对高风险企业进行督导检查，确保工作措施落实到位。

五、工作要求

（一）精心组织。镇政府组织开展这次大检查活动，是为党的十九大胜利召开营造稳定安全生产环境而部署的重点工作任务，各有关单位要高度重视，精心准备，全力组织实施。要配强人员力量，通过层层动员部署，广泛宣传发动，部门联动，齐抓共管、真检实查、动真碰硬，把大检查工作不断引向深入。

（二）严格执法。执法检查人员要提前了解受检企业的基本情况，确定需要重点检查的关键环节和部位，提高检查针对性。对检查发现的问题，严格落实“五个当场”、“四个一律”处置措施，依法下达执法文书，确保问题整改闭环管理。依法严惩一批违法违规行为。对检查发现的每一项违法违规行为，一律从严从快处罚，严禁“首查不罚”、从轻处罚和久拖不办。对重大事故隐患和严重违法违规行为，要集中曝光和挂牌督办，坚决打击重点违法行为。

（三）加快推进双重预防机制建设。各有关部门要认真落实《冶金工贸行业两个体系建设实施方案》要求，明确时间节点，全力做好风险点确定、危险源辨识、分级管控、风险告知以及排查消除隐患等工作，切实将两个体系融合到全员责任制中，全面提升安全管理水平。要依据《山东省安全生产条例》将两个体系建设情况纳入到执法检查的重要内容，对企业风险管控、隐患排查治理制度不落实的，严格依法查处。