为有效防范化解安全风险，确保新中国成立70周年消防安全，按照上级要求，经镇政府研究决定，自即日起至10月在全镇开展“防风险保平安迎大庆”消防安全专项检查行动。特制订本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，突出问题导向，强化底线思维，充分发挥各级行业部门职能作用，严格落实消防安全主体责任，遏制火灾事故发生，为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。

二、组织机构

镇安委会办公室成立专项行动领导小组，安监办、综治办、派出所、中心校、经贸办、乡建办、林业站、文旅办、卫生院、市场监管所、供电所负责同志为成员，负责统筹协调此次专项行动。领导小组下设办公室，办公室设在安监办，负责专项行动日常工作。

三、工作范围及重点内容

结合当前镇消防安全风险点和薄弱环节，确定此次专项行动重点检查范围：超市、“多合一”场所、劳动密集型企业、学校、医院、饭店和建设工程施工现场等7类场所，共有9类突出问题：

（一）违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、商场市场等使用大量易燃可燃材料装饰。

（二）防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。

（三）疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。

（四）违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、超市、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

（五）消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

（六）电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。

（七）重点岗位人员责任人不落实。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

（八）日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。

（九）宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。

四、工作措施及责任分工

（一）单位自查自改。各部门组织对符合工作范围的单位进行摸底调查，建立单位台账底册。分级组织社会单位传达专项行动相关工作要求，督促辖区单位全面落实“三自主两公开一承诺”要求（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并作出消防安全承诺）。

（二）行业集中排查。相关行业部门结合单位自查自改情况，逐类场所、逐类风险进行排查，分门别类建立排查台账和隐患清单，采取约谈、督办等形式，跟踪督促企业及时整改隐患问题。各部门针对突出风险，组织重点企业召开座谈会，通报情况、提出建议、督促整改。综治办、派出所负责指导对“多合一”场所、群租房等小单位、小场所及居民住宅区开展检查。经贸办、安监办负责对辖区劳动密集型企业开展检查。卫生院负责对医疗卫生机构开展检查。乡建办负责对建设工程施工现场开展检查，并督促物业服务企业加强住宅小区管理。文旅办负责对公共娱乐、饭店、旅游景点等场所开展检查。市场监管所负责对商场市场开展检查。中心校负责对学校和各类校外培训机构开展检查。其他部门根据行业特点开展行业系统条线消防安全检查。

（三）抓实网格管理。综治办要发挥作用，配合派出所、安监办等基层力量，广泛深入开展消防隐患排查，切实摸清辖区“多合一”场所、“九小场所”、群租房等场所底数，查明情况，并分类逐一建立台账，全面掌握各类场所存在的火灾隐患。要发动基层网格力量组织开展“四清一查一堵”专项检查，即：小场所清违规住人，住宅楼道清违规存放电动车、摩托车和可燃物，住宅阳台清可燃杂物，消防通道清违规停放车辆和障碍物；查违规用火、用电、用气、用油；要组织开展消防宣传教育工作，做好老弱病残等特殊群体、电动车火灾防范、群租房火灾防范等针对性的消防宣传教育，提高火灾防范意识。

（四）强化专项检查。相关部门根据单位自查自改和公开承诺情况，强化专项检查，发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。落实举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。对重大风险集中且久拖不改的有关单位及其负责人，提请镇政府组织提醒谈话，并纳入消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒；对责任事故涉事企业要严肃主体责任追究，严格落实生产安全责任事故“三项制度”。对风险突出、情况复杂的，采取专家指导、执法服务等方式，帮助查处推动解决。

（五）深化专项治理。深入排查7类场所电气安全隐患，重点治理私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。各部门结合辖区、行业火灾规律特点，开展针对性治理。在世界园艺博览会、亚洲文明对话大会和新中国成立70周年庆祝活动期间，按照“以面保点、整体防控”的思路，重点针对7类场所和9类风险，加大管控力度，确保社会面火灾形势平稳。

五、工作阶段和步骤

从2019年5月开始到10月结束，分三个阶段进行。

（一）部署发动阶段（5月19日前）。各有关行业部门结合实际印发工作方案，召开专题会议，进一步明确职责、细化任务，分行业、分领域部署到位。5月19日前，各部门要组织对各类单位场所消防安全责任人、管理人、消防控制室值班人员等开展约谈培训，提示突出风险，明确工作责任，督促其掌握检查重点、标准和要求。

（二）组织实施阶段（5月20日至10月10日）。各部门按照既定工作措施，督促单位开展隐患自查自改，落实行业系统条线排查，严格消防专项检查，着力整治各类消防安全突出问题。

（三）总结验收阶段（10月11日至10月16日）。镇安委会办公室组织对各部门专项行动开展情况进行检查验收，及时总结工作情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，提出改进工作措施。认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。

六、工作要求

（一）提高站位，加强领导。各有关部门和单位要站在讲政治的高度，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，确保全镇社会面消防安全持续稳定。各部门也要成立专项行动领导组织机构，定期分析研判，加强指挥调度。

（二）分工协作，形成合力。各有关部门要按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责，结合专项行动要求，健全定期会商、情况通报、联合执法等机制，加强分工协作、协调配合，强化隐患防控和应急联动，合力提升防范化解重大消防安全风险水平。

（三）强化督导，扎实推进。对久拖不改、严重影响公共安全的重大火灾隐患、区域性火灾隐患，镇安委会将采取挂牌督办、警示提醒、约谈培训等形式，倒逼落实整改责任。各有关部门要采取“回头看”等方式，对检查排查整治职责是否照单履职、检查火灾隐患是否照单排查、检查隐患整治是否照单施策等开展督导检查，切实推动各项措施落实落地。镇安委会将结合年度安全生产和消防工作考核，对各部门开展消防安全执法检查专项行动进行督导考核，并通报情况。