为深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，积极发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，探索农村党支部领办志愿服务队推进乡村治理，按照县委部署要求，决定在全镇实施“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬水乳交融、生死与共的新时代沂蒙精神，倡导农村党支部领办志愿服务队，实施“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动，按照“管用实用、简便易行”的原则，为农村“三无”老人等弱势群体提供常态化、制度化、规范化志愿服务，倡树“厚养”“孝善”新风尚，深化文明殡葬改革，推动干部作风转变，强化党员作用，锻炼后备力量，传递支部温暖，密切党群关系，提升基层党组织组织力。

二、服务对象

服务对象主要是：农村建国前老党员，70周岁（含）以上“三无”（无劳动能力、无生活来源、无赡养人）及重度残疾老人，村集体认为需要提供志愿服务的其他弱势老年人群体。

各村要托清以上老年人群体的家庭成员、具体情况，逐户建档，结合村情，按照“四议两公开”程序，合理确定志愿服务对象。服务对象实行动态调整，确保无儿无女、无人照顾老人及时纳入志愿服务范围。

三、服务主体

镇党委成立志愿服务中队，各村党支部领办村级志愿服务队负责组织开展志愿服务活动。村级志愿服务队队长原则上由村党支部书记兼任，动员村干部、结亲连心联系干部、“第一书记”、乡村振兴服务队队员、党员、入党积极分子、村级后备人才、“沂蒙乡贤”等带头参与。鼓励在外流动党员通过兼职等多种方式，为志愿服务献爱心、做贡献。广泛发动村内优秀青年、热心人士、爱心群众等加入服务队，不断充实壮大志愿服务力量。

四、主要内容

坚持因村制宜，量力而行，组织志愿服务队利用每周六时间，深入服务对象家中开展“四个一”志愿服务活动。即：打扫一次卫生。帮助清扫庭院房屋、清理垃圾，保持室内外环境整洁卫生。料理一次家务。帮助擦拭家具，整理床铺，保持室内摆放有序，舒适干净。清洗一次衣服。帮助清洗衣服，让老人穿着整洁。帮助一次代购。根据老人需要，帮助代购生活物品，保证老人生活正常需要。

鼓励各村结合实际和老年人需求，探索实施其他关爱服务老年人的形式和内容，如定期为老年人梳头、理发等，有条件的可开展健康查体、组织观看文艺节目、传统节日送温暖等服务活动。

五、激励措施

（一）经费支持。从村级组织运转保障经费中列支志愿服务经费，用于购买服务物资、优秀志愿服务队员评选表彰等。用活党员关爱基金，补助关爱村内生活困难党员。动员农村在外优秀人才资源，协调爱心企业、社会组织等广泛参与，争取社会力量支持。

（二）资源统筹。整合下沉各站所部门服务资源，助推服务效果。团委要结合开展“金晖助老”—青春扶贫志愿者行动、“清洁家园我争先”活动，科学制定计划，发挥助力指导作用。妇联要把“美在农家”活动，评选“好媳妇”“好婆婆”“最美家庭”表彰活动，与志愿服务紧密结合、相互促进；民政所要结合日间照料中心建设，政策资金向志愿服务倾斜；残联要结合“阳光家园”计划，落实残疾人扶持服务措施。文旅办要健全文化设施，提供多形式公共文化服务；道托人民医院要整合医疗资源、队伍，为老人做好“五保障四优先”健康服务；司法所要根据老年人需求提供法律维权服务。其他站所和双管部门要立足单位职能，积极配合推动志愿服务活动开展。

（三）评先树优。镇党委每年组织优秀志愿服务队和志愿服务队员评选活动，进行集中表彰，鼓励有条件的村党组织结合文明评选活动，对优秀志愿服务队员进行表彰奖励。同等条件下，优先推荐优秀志愿服务队员作为沂水县和谐使者、乡村“好青年”、优秀青年志愿者、“三八”红旗手、劳动模范或感动沂水人物、十大孝星、沂水好人等荣誉称号参评人选。

（四）政治激励。对表现突出的优秀志愿服务队员，优先推荐入党或作为村级后备干部进行重点培养，对特别优秀的，优先推荐参选村“两委”成员。同等条件下，兼任村级志愿服务队长的村党组织书记，优先提名推选“两代表一委员”和优秀共产党员、县级优秀村党组织书记、市级乡村振兴好支书；优先纳入专业化管理、优先推荐参加基层干部学历教育、优先推荐到上级涉农部门挂职锻炼。

六、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委成立由党委书记任组长的党建引领“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动工作领导小组，设立办公室具体负责工作推进。成立镇志愿服务中队，制定志愿服务规范流程，指导村级建立精细化志愿服务管理工作机制，保障服务质量水平。

（二）凝聚工作合力。领导小组办公室牵头协调，宣传、民政、残联、工会、团委、妇联、医院、学校、司法、文旅、人社、财政等站所积极参与，发挥职能优势，履行部门职责，形成镇党委主管、村党组织主体、部门协同推动、社会力量广泛参与的工作合力。

（三）注重宣传引导。制定宣传方案，通过开设专栏专题、微信公众号等方式进行广泛宣传，及时总结报道工作中涌现出的好经验、好做法和先进典型，营造“厚养”“孝善”浓厚舆论氛围，倡树文明新风尚，推动和谐乡村建设。

（四）强化考核激励。将实施党建引领“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动工作纳入对各管理区、村的重点工作年度考核，并纳入村党组织书记任职

目标责任制考核，考核结果作为村党支部书记业绩考核报酬发放的重要依据。镇党委将对优秀志愿服务队伍和志愿者进行表彰；对工作中弄虚作假、搞形式主义的严肃处理。