道托镇人民政府

关于2020年防汛工作实施意见

道政发〔2016〕14号

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，完善防汛抗旱指挥体制和运行机制的关键一年，为全力做好全镇防汛工作，经研究决定，特制定如下实施意见，各社区（村）、镇直有关部门要认真抓好贯彻执行。

一、提高思想认识，增强防范意识

据气象部门预测，今年我省气象水文年景总体偏差，极端天气事件将呈多发态势，汛期降雨较常年偏多，发生早涝并存、早涝急转的可能性较大，防汛抗旱形势复杂严峻。我镇地形以丘陵为主，地形地貌复杂多样，汛期洪水来势猛、历时短，如遇局部强降雨，极有可能出现重大险情，造成突发性灾害。

全镇的水利工程虽然逐步完善，但还存在许多薄弱环节，近年来除险加固的水库、塘坝和去年的水毁工程修复后，尚未接受洪水的考验。为此各村各部门要进一步统一思想、提高认识，以贯彻执行《中华人民共和国防洪法》和《山东省实施<中华人民共和国防洪法>办法》为重点，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，切实增强水患意识，坚决克服各种麻痹思想和侥幸心理，时刻保持高度警惕，以高度的政治责任感和使命感，扎扎实实做好各项工作，确保全镇安全度汛。

二、明确任务目标，强化工作措施

习近平总书记明确提出了“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念。今年防汛工作的任务目标：继续按照抗御建国以来最大洪水的标准做好准备，确保境内各条主要河流行洪畅通，河堤不决口，水库不倒坝，内涝少成灾，确保城镇、村庄安全，最大限度地减少损失，确保人民群众正常生产生活秩序和生命财产安全得到保障。工作中要突出抓好以下几个方面：

（一）落实防汛职责

镇防汛抗旱指挥部对全镇防汛工作牵头抓总。各部门要根据职责分工，立足“谁主管，谁负责”，认真履行职责。 从6月1日起实行领导24小时带班值班。

（二）突出工作重点

1、保证水库、塘坝安全度汛。我镇有小（一）型水库1座，小（二）型水库5座，塘坝47座。水库行政、技术、巡查三级责任人自6月1日起全部到岗到位，认真履行职责，切实做到从“有名”到“有实”。强化汛期值守和巡坝查险，特别是在高水位、强降雨期间，加密巡查次数，增加巡查人员。利用群测群防体系，加强塘坝巡查监测，及时向村、镇防御责任人发送预警信息，发现险情果断决策、及时抢护、科学处置。

2、确保河道行洪万无一失。汛前，对河道险工险段进行加固处理，及时消除安全隐患。各级河长和河道管理员强化汛期值守和巡河查险，及时发现并清理河道非法设障、侵占水域、倾倒垃圾等，确保河道行洪畅通。

3、做好隐患排除工作。水利服务中心于5月14日、15日集中两天时间对水库、塘坝、河道等重要水利工程进行汛前检查，设立警示标语及警示牌。对水毁工程及时进行修复，对影响行洪的树木及其障碍物进行清理。确保水库、塘坝的安全度汛。各村针对水库、塘坝等水利工程排查出的安全隐患，充分利用大汛到来之前工程蓄水少的有利时机，及早加固整修，消除隐患。安全隐患实行销号制，5月31日前完成隐患整改到位。对于未完成隐患排除的，要制定出有针对性的度汛预案。全面细致的开展汛期安全检查，重点检查易受暴雨洪水和山体滑坡威胁的人员密集场所、工矿企业、学校、农村危旧房屋等重点部位的防汛工作，彻底消除各类安全隐患，全面落实各项安全防范措施，遇到非常洪水时，及时组织群众转移。

4、加强队伍建设。各社区（村）、各部门要组织落实好不少于30人的防汛常备队、防汛抢险队、防汛后备队三线队伍。队伍建设要以民兵为基础，建档立卡，责任到人，搞好人员培训和演练，提高防汛抢险队伍应对能力。要备足备好防汛物料。要从实物储备、生产厂家代存、群众号料三个方面入手，对常用防汛物资进行准备，确保抢险时运得出，送得到，用得上。

（三）科学调度洪水

根据小（一）、（二）型水库制定的水库调度运用计划，在洪水的调度上，要统筹兼顾、科学合理，最大限度的发挥水利工程减灾兴利的功能。一是要按照水库汛期调度运用计划，严格执行操作规程，严禁擅自超汛限水位蓄水。二是对存在险情的水库，要适当降低运行标准，加宽加深溢洪道。三是要克服洪水过境为安的思想，在确保防汛安全的前提下，增加蓄水，发挥好水库的调控作用。

（四）加大宣传力度，增强广大群众的水患意识

加强对《防洪法》、《山东省实施办法》、《水库大坝安全管理条例》等防汛法规的宣传，利用广播喇叭、宣传标语、召开会议等形式，广泛宣传搞好防汛工作的重要性，增强广大干部群众的水患意识，切实强化依法防汛意识，履行好职责任务，坚持依法办事，真正把防汛工作纳入规范化、法制化轨道。

三、加强领导，严格组织，夺取防汛工作的全面胜利

为切实做好今年的防汛工作，实行领导包防责任制，对小（一）、（二）型水库、重点河道由党委政府班子成员负责，塘坝由各包村干部负责，各责任人要亲自靠上检查并组织人员整修加固，对防汛工程要落实好防汛队伍，严格实行包管理、包使用、包防汛的“三包”责任制，防汛队伍人员要无条件的服从指挥调度，做到随叫随到。各村要对通讯设备进行一次检查，保证上下联系及时畅通。汛期实行24小时昼夜值班，一旦遇有险情，及时向镇防汛指挥部汇报。

道托镇人民政府

2020年6月5日