根据全面落实市委、市政府“百村示范、千村整治”部署要求，坚持“成方连片、统一规划、分步实施”的理念，以整全域打造为基准，以农村人居环境整治为重点，强化基础设施配套，聚焦“产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴，推动实现建设环境优美、产业富美、生活和美的新时代美丽沂蒙乡村，特制定龙家圈街道“百千工程”三年实施方案。

一、基本情况

龙家圈街道地处沂河西岸，东与沂城街道隔沂河相望，南与许家湖镇毗连，西与黄山铺镇接壤，北与诸葛镇相连。街道总面积94平方公里，辖22个行政村54个原建制村，6.82万人，2022年，街道实现税收收入2.0768亿元，规模企业完成总产值45.5亿元。境内有山东省第三大水库——跋山水库，国家级森林公园——灵泉山，山清水秀，环境优美，是国家级生态乡镇、山东省文明镇。2022年，荣获省级社区社会组织创新发展基地、临沂市离退休干部党建一等奖、临沂市妇女儿童工作先进集体、临沂市人居环境整治工作先进集体、临沂市五四红旗团委、临沂市星级调解组织、临沂市首批“本色家园·红枫驿站”、全市体育工作先进集体、全市平安法治建设先进集体等称号。

二、特色优势

龙家圈街道是典型的城郊街道，既是全县工业型强镇，又是文旅型滨河新城。龙家圈街道结合库区移民文化、主干道路龙张路大修、基础设施提升、片区衔接推进，做好10个村集中整治。

（一）因村制宜发展特色主导产业。环境美起来，产业跟上来。以业为基，让“百千工程”有了生命力。依托山水、林田等生态资源优势和现代农业、畜牧养殖、农产品深加工等产业优势，因村制宜发展1—2个特色鲜明主导产业，增加群众收入，促进共同富裕。龙家圈街道依托南北狭长的地理特点，探索山地种瓜果、近城种大棚的错位发展模式，以肖家沟村为中心的千亩现代农业园区重点种植知名苹果、油蟠桃品牌，以党支部合作社土地入股，打通果品种植与销路，实现增产又增收，去年户均增收5万元；以寨里村为中心打造草莓、大樱桃等采摘大棚，探索直播电商、网红带货、视频营销等方式，广泛吸纳游客参观游玩，助力集体增收、村民致富。

（二）依托“四雁”工程激发内生动力。

龙家圈街道坚持强村靠头雁、弱村靠归雁的工作思路，高效整合土地、劳动力等资源要素，探索“合作社+合伙人（公司）+农户”的经营方式，既让“头雁”主动担当，又吸引“归雁”回巢，带动村级增收、村民致富。泉沟村吸引“归雁”人才肖庆仁创办集现代种植、采摘、农旅、休闲于一体的综合性现代农业园区——灵泉湖现代农庄，279户村民积极土地入股，吸纳务工人员300余人，村集体年可增收15万元。

（三）挖掘优势资源促进文旅融合。

龙家圈街道按照“串珠成链、攥指成拳、互融共进”的发展思路，做好近郊和文旅的结合文章，将环湖路和环山路9个沿线村的自然资源、历史遗迹、红色资源进行打包、融合、升级，开发出跋山水库、无儿崮、鹰嘴崮、如意崮、灵泉山、千年唐槐、银杏等自然风光线，挖掘玄天上帝阁、中岩寺、

灵泉寺等历史遗迹线，提升草沟战役、拥军支前模范村、库区移民史等红色文化线，以红带绿、以绿托红，形成了“步步有景，处处有意”的漫游精品路线，擦亮了“一山一湖一孤岛”的文旅融合亮丽名片。

三、创建思路

“百千工程”主要包含“分批实施，连片整治”“系统治理，集中发力”“规范管理，动态监管”“组织领导，强化保障”四个方面的目标任务要求。确定三年为一个大周期，一年为一个小周期，在周期内持续美化和提升乡村居住环境，改善村民生产生活条件，挖掘潜在的具有乡村气息的人文文化，并通过本工程的实施，进一步提升村民爱村护村爱党爱国的整体意识。

四、资金概算

龙家圈街道为“整治村”范畴，2023到2025年共计划投入资金3994.65万元，其中市级资金1500万元，统筹整合交通、组织、农业农村、水利等部门资金2494.65万元。

各年度计划投资情况:

（1）2023年共计资金1000万，市级资金500万，县级统筹资金1463.65万。

（2）2024年共计资金1000万，市级资金 500万，县级统筹资金531万。

（3）2025年共计资金 1000万，市级资金500万，县级统筹资金500万。按照每年1000万元,共计三年3994.65万的标准实施整治工程，其中市级资金1500万元，县级资金2494.65万元。

五、重点任务

（一）重点工作。

以村庄美化、亮化、清洁和文化挖掘为工作重点、以户户通、厕所革命、垃圾分类等工作为补充、以乡村文化旅游、宣传教育为亮点、以主体培育、组织建设为依托，建立长效机制、探索创新，完善村庄治理管理制度，持续保持整治和提升成果。

1．垃圾处理有体系。以农村积存柴草堆、杂物堆、生活垃圾堆、建筑垃圾堆、露天粪堆等为重点，持续对房前屋后、庭院内外、街头巷尾、田间地旁以及沿路沿河等重点区域开展全面清理，做到村内外无堆积、无死角，彻底消除垃圾围村、围路、围塘、围坝现象。完善“户集、村收、镇运、县处理”城乡环卫一体化体系，确保生活垃圾应收尽收、日产日清。开展农村生活垃圾分类试点，探索农业废弃物资源化利用新路径。

2．改厕成果有巩固。尽快完成农村户用卫生厕所改造，消除露天粪坑，力争2025年年底前卫生户厕普及率达到90%以上。农村公厕要落实专人管护，鼓励联户、联村、村镇一体处理粪污。

3．污水治理有办法。每个行政村内60%以上的自然村，且每个自然村内60%以上的农户完成生活污水收集处理或资源化利用，村内生活污水应治尽治，基本消除污水乱排乱放现象，确保村庄内无粪污直排、无污水横流、无异味、无村民投诉举报现象，未形成黑臭水体。

4．路网提升有成效。推动农村公路向进村入户倾斜，持续推进村内道路硬化，打通断头路，畅通微循环，村内通户道路硬化基本完成，让群众出行更舒适、更便捷，同步配套排水、绿化、亮化等设施，开展弱电弱线整治，村内无线路“蜘蛛网”，提升路域环境。鼓励景区沿线村庄配置停车位。

5．绿化美化有档次。村庄出入口及村内主次干道两边宜绿尽绿，鼓励在村庄内外有序建设小公园、小花园，开展残垣断壁整治，增加公共绿地，建设护村林、护路林、护岸林，保持生态良好、阡陌纵横、生机盎然。全面清理墙体线杆乱贴乱画，规范广告牌设置。

6．庭院环境有改善。结合发展庭院经济，大力推进“美在农家”建设，到2025年，建成户占村庄常住户数达到30%以上。

7．农房建设有规划。村庄房屋建设与环境统一协调，风格整体一致。新建、改建、扩建房屋建筑符合规划，全面清理房前屋后严重影响村容村貌的私搭乱建，不得有新增违法建筑。积极盘活闲置宅基地和闲置住宅，盘活利用率达到80%以上。

（二）重点建设项目、资金投入、完成时限

1、2023年度计划

（1）休闲广场项目，在盆山村、龙盘峪、里万村、肖家沟村等4个村实施休闲广场提升新建等，1600平方米，计划投资75万元，项目2023年4月开始、2023年12月完工。

（2）绿化工程项目，在诸坞村、北越庄、盆山村、草沟村、龙盘峪村、里万村、肖家沟村等7个村栽植朴树、椿树、榉树、紫薇、晚樱、国槐、月季、红叶石楠、竹子、冬青、金叶榆、红枫、鸡脚枫、杏梅、石榴、垂丝海棠、白松、华山松等8000余棵绿化亩木、混播草坪1000平，计划投资105万元，2023年4月开始、2023年12月完工。

（3）美化工程，在诸坞村、北越庄村、草沟村、肖家沟村、龙盘峪村、盆山村等6个村村庄路网标识、党建标志标识、垃圾站点升级三处、墙体仿石材料铺贴600平、石磨磨盘30块、青瓦瓦片2000片、墙体勾填缝、瓦屋顶修复、墙体压顶处理、门洞过沿石20块排水沟铺设，景观小品一组，计划投资83万元，2023年4月开始、2023年12月完工。

（4）砌筑工程，在诸坞村、北越庄村、盆山村、龙盘峪村、肖家沟村等5个村垒砌花池、石墙等，计划投资87万元，2023年4月开始、2023年12月完工。

2、2024年度计划

（1）休闲广场工程项目，在寨里村、北越庄村、草沟村、盆山村、柴山村、泉沟村等6个村实施绿化广场、微地形、湿地公园等6处，276平方米，计划投资120万元，项目2024年2月开始、2024年12月完工。

（2）绿化工程项目，在寨里村、诸坞村、北越庄、盆山村、草沟村、龙盘峪村、柴山村、里万村、泉沟村、肖家沟村等10个村栽植月季、金叶榆、连翘、紫叶李、樱花、红叶石楠等苗木1300平方米，计划投资130万元，2024年2月开始、2024年12月完工。

（3）美化工程，在北越庄村、草沟村、龙盘峪村、柴山村、肖家沟村等5个村墙体彩绘、 线路整理等打造特色文化一条街，计划投资40万元，2024年2月开始、2024年12月完工。

（4）砌筑工程，在寨里村、诸坞村、北越庄村、草沟村、盆山村、龙盘峪村、里万村、泉沟村、肖家沟村等9个村垒砌花池、石墙体，计划投资200万元，2024年2月开始、2024年12月完工。

（6）铺装工程，在诸坞村等1个村地面硬化、铺装等，计划投资10万元，2024年2月开始、2024年12月完工。

3、2025年度计划

（1）休闲广场工程项目，在北越庄村1个村实施微地形、等1处，178平方米，计划投资20万元，项目2025年2月开始、2025年12月完工。

（2）美化工程，在诸坞村、北越庄、盆山村、草沟村、龙盘峪村、柴山村、里万村、泉沟村、肖家沟村等9个村墙体彩绘、线路整理等打造特色文化一条街，计划投资120万元，2025年2月开始、2025年12月完工。

（3）绿化工程，在诸坞村、北越庄、盆山村、草沟村、龙盘峪村、柴山村、里万村、泉沟村、肖家沟村等10个村栽植月季、金叶榆、连翘、紫叶李、樱花、红叶石楠等苗木，计划投资110万元，2025年2月开始、2025年12月完工。

（4）砌筑工程，在寨里村、诸坞村、北越庄村、草沟村、龙盘峪村、里万村、泉沟村、肖家沟村等9个村垒砌花池、石墙体，计划投资250万元，2025年2月开始、2025年12月完工。

4、各级配套资金

（1）2023年配套资金1263.65万元，其中道路铺设沥青改造提升项目155万元、城市精细化管理整治工程项目84万元、四好公路项目工程602.65万元、沂水县2023年水库移民扶持基金（资金）项目420万元、水库维修养护工程项目2万元。

（2）2024年，主要是村主街道路铺设沥青、两侧绿化、亮化等计划投资500元。

（3）2025年，主要是村主街道路铺设沥青、两侧绿化、亮化等计划投资500万元。

六、推进机制

1.建立项目动态调整机制。一是建立建设项目分类完善机制。对各村项目进行必要的实地或书面验收，并予以初步效果评价后，对已经确定不具备实施条件的项目，及时调整至取消项目。二是建立动态补充机制。对在建项目，一方面完善推进机制，加快项目建设进度；另一方完善动态补充机制，结合全镇年度重大项目编制进行补充，不断完善，为百千工程项目提供支撑和工作抓手。

2.建立项目推进督查机制。一是建立主要领导牵头机制。由主要分管领导分别挂钩百千工程项目，督促、会办、推进实施方案各工程相关目标任务。二是建立重大项目建设“五个一”推进机制。即一个重大项目、一名责任领导、一个责任部门、一套实施方案、一套考核体系。每周现场推进一次，每月书面通报一次，每季度考核一次，对工作滞后村居进行公开通报等处理。

3.建立项目建设考核机制。逐项细化分解为具体工作任务，形成项目建设实施方案。把考核指标分解落实到具体工程项目，落实到项目牵头责任单位。把考核结果纳入相关单位年度目标考核，以考核刚性要求，来推动项目建设。

4.建立项目长效管护机制。按照“谁受益、谁所有、谁养护”的原则，建立管护长效机制，落实责任主体，成立由街道办事处牵头、农业农村办、村委会参与的管护领导小组，建立健全管护制度，明确管护责任，统筹协调后续管理工作，使广大村民长期受益。引导村民自觉遵守村规民约，积极带动村民自觉参与人居环境整治，形成全民行动、全民参与的良好氛围，合理提升乡村容貌，建设群众满意的山魂水韵、魅力西城。

七、保障措施

（一）加强组织领导。龙家圈街道成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关单位为成员的美丽乡村创建工作领导小组，具体负责“百千工程整治村”创建工作的指导、协调和督促工作。同时，成立部分党员和群众代表积极参与的监督小组，加强日常工作监督和督促，推进工作落实。

（二）严格督查考评。成立工作专班，由一名正科级领导干部，全力靠上抓；管理区村庄发挥好党组织书记、每个行政村由一名中层干部帮包，形成上下合力抓。对“百千工程”工作进行分解量化，在实施过程中实行周检查、月调度、季通报，成绩纳入个人年度考核。平时开展专项督促检查，及时反馈工作进程，公开通报情况结果，建立健全“常态督查、常态测评、常态整改”的考评机制，对好的做法和先进经验及时总结表彰道。

（三）强化责任落实。各村要积极学习百千工程等相关文件精神，及时协调解决“百千工程”建设中随时出现的问题，做好建设方案编制和建设任务落实，切实提高推进工作的能力。同时推选党员、村民代表成立项目监督小组，将百千工程建设的全过程公开，接受群众监督。严格按照实施方案组织项目实施和资金使用，所有支出按照工程进度及计划申请列支。定期上报资金使用情况及有关项目进展情况，接受上级有关部门对资金使用情况的监督和检查。

（四）营造良好氛围。各村要综合运用各类宣传载体和文化阵地，开展广泛宣传，营造各级重视、各界支持、群众参与的良好氛围。借助多种媒介，深入开展形式多样的宣传展示，加强正面引导、示范带动，集中宣传一批可复制、可推广的百千工程建设的好经验、好做法，在街道形成对标学习、奋力赶超的良好氛围。

                                                                                                                                                                        龙家圈街道办事处

                                                                                                                                                                          2023年3月1日