为进一步落实市、县有关防御突发事件文件的精神，切实提高我街应对突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的危害，现就我街应对突发公共事件、加强社区应急管理工作提出具体实施意见如下：

一、基本原则

1、坚持以人为本

必须把保障居民健康和生命财产作为首要任务，最大程度地降低突发公共事件给人民群众造成的损失。坚持优先抢救生命，加强抢险救援人员的安全防护，尽量避免和减少突发公共事件造成的人员伤亡。

2、坚持预防为主

必须高度重视公共安全工作，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，认真开展各种矛盾纠纷的排查工作，强化信息的广泛收集、深层研究和清晰判断，做好社区应急管理各项准备工作，做到早发现、早发现、早报告、早控制、早解决，把突发公共事件控制在萌芽状态。

3、坚持因地制宜

必须从本街区人财物资源和实际出发，统筹协调辖区内外一切可利用的资源，实现资源的有效整合和利用，形成街党委领导协调、社区党总支具体负责，各社区专职工作者各司其职、迅速出动、快速控制、高速平息事态的工作格局，以尽可能减少人员财物损失。

4、坚持社会参与

必须调动社区各方面的积极性，依托共驻共建优势，充分调动社区辖区单位、社区党支部和志愿者的作用，把社会、民众的参与同政府管理有效结合，形成政府统一指挥、公众积极参与、资源有效利用，协调有序、运转高效的突发公共事件社区应对机制，实现应对工作的社会化。

二、工作目标

街道、社区全面开展应急管理工作，基本形成“横向到边、纵向到底”的社区应急管理工作体系，使社区应对处置突发公共事件的意识和能力明显提高，突发公共事件造成的影响和危害明显下降。

三、基本内容

1、制定一套切实可行的社区应急管理工作预案

针对街区内可能出现的风险、隐患和问题、矛盾，制定符合社区实际的应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件的工作预案。

2、明确一套反应快速的社区应急管理岗位职责

落实专人负责社区应急管理工作，明确每一名社区专职工作者在应对处置突发公共事件中的岗位、职责和任务，并能按要求迅速到岗、做好相关工作。

3、建立一套流程清晰的社区应急管理工作制度

建立社区应急管理各项工作制度，明确社区应急管理工作流程，健全信息收集报送、灾情初审核实、物资使用管理等工作制度。

4、开展一次主题突出的社区应急管理宣传活动

要充分利用社区党建（文体）活动室、社区宣传栏等场所和阵地，通过多种形式向居民群众广泛开展社区应急管理和减灾防灾工作的宣传教育活动。

5、举办一次生动有效的社区应急管理工作培训

以预防、避险、减灾、防灾、自救、救人等为主要内容，举办常识性、趣味性、实战性于一体的讲座、培训，切实增强居民群众的危机意识、安全意识，提高居民群众的自我防范、自救互救能力。每年对街区专职工作者、应急队队员、党支部书记等骨干人员至少培训一次。

6、成立一支防救结合的社区应急处置骨干队伍

积极招募有一技之长的人员参与社区应急处置志愿服务队或社区应急小分队，按照平时防范和险时救援相结合的原则开展工作，并与有关专业应急队伍建立合作、联动机制。

7、构造一个高速有效的社区应急信息传递平台

充分依托社区宣传栏等场所，建立社区突发公共事件的应急信息传递平台，及时传递相关信息，减少突发公共事件的影响和危害。

四、工作要求

1、加强领导，精心组织。各街道、社区要充分认识社区应急管理工作的重要性、紧迫性和长期性，把社区应急管理工作摆到社区日常工作的重要议事日程，纳入和谐社区建设指标体系，做到认识统一、责任落实，措施到位，认真组织做好各项社区应急管理工作。

2、加强宣传，营造氛围。街道、社区要大力开展应急知识的宣传、教育、培训工作，广泛宣传社区应急管理的相关政策法规、工作流程、防灾避险和救援知识，做到“依靠群众、发动群众、惠及群众”，通过广泛动员社会力量积极参与，协调各方形成合力，从而有效提高居民群众应急意识和能力。

3、加强指导，整体推进。街道民政要加强对社区应急管理工作的指导，帮助社区抓好工作落实。

龙家圈街道办事处

2021年7月27日