沂街办发〔2018〕2号

龙家圈街道办事处

安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制

建设深化年活动方案

各管理区（办事处）、各企业、各专业安全生产委员会、各成员单位：

为进一步加强全街道风险分级管控与隐患排查治理“两体系”建设工作，结合我街道实际，制定本方案。

一、目标任务

（一）深入开展“两进”：推进体系进班组、进岗位。加快创建安全文化示范企业和安全管理先进班组，探索提炼双重机制“两进”有效做法，形成广大中小企业易接受、可复制的“模板”，在面上企业予以推广，将“两体系”真正落实到班组、落实到岗位。

（二）全力推进“四化”：通过开展基层调研、标杆企业探索、安全专家支招等多种形式，把双重机制抓实抓细，实现体系操作简便化、企业落实全员化、风险管控标准化和隐患治理闭环化。

（三）严控区域风险。镇安委会从总体上研究分析区域内生产经营单位风险类别、等级和应对措施，绘制全镇风险监测地图，分级管控住本区域大的安全风险。

（四）职业卫生同步。职业卫生和安全生产“两体系”

建设统一要求，同步推进，一并落实。

（五）加快推进步伐。在原有标杆企业的基础上，危险化学品、工贸等行业领域至少培育两家县级示范企业，街道安委会将从全街道28家规模企业中至少培育两家（长青、兴田）工贸行业示范企业，确保示范企业“两进四化”规范运行、效果良好、有可复制性。上半年，规模以上企业全部完成“两体系”建设任务。下半年，其他企业予以推广。

二、工作措施

（一）完善两个体系建设标准规范。根据省、市、县出台的标准，结合我街道实际，分行业、分专业细化两个体系建设标准。组织专家、企业安监人员，通过实地调研和座谈交流等方式，在前期建立行业标准体系的基础上，总结企业在推进风险分级管控与隐患排查治理工作中的实践经验，将行业建设标准具体化、实用化、程序化，便于推广应用。

（二）培育“两体系”建设示范企业。按照“典型引路、示范带动，以点带面、逐步推广”的原则，在各行业分别确定一批安全基础好的企业，作为示范企业，进行重点培育，形成一套可复制、可借鉴的两个体系建设标准，在全镇进行推广，充分发挥引领带动作用。

（三）强化“两体系”安全培训。邀请市级专家，整合全街道“两体系”教育培训资源，分级分类对企业专职安全管理人员进行系统培训，力争每个企业培养一名“两体系”建设“明白人”。充分发挥企业在“两体系”建设中的主体和主导作用，加强全员内部培训，让企业员工知道两个体系做什么、怎么做。

（四）全员参与“两体系”建设。发挥班组在两个体系建设中的决定性作用。中型企业、标杆企业，要发挥自身在安全生产基础管理工作上的优势，以企业安全管理制度为保障，以企业安全管理运行机制为技术支撑，以企业班组为建设和执行主体，科学规范风险、隐患评价方法，通过班组的规范执行，真正把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查挺在事故前面，确保企业生产安全。小微企业要立足企业实际，采用最简单、最直观的方式，以班组为单位，发动企业一线职工把企业内部最危险、最容易发生事故的环节、岗位、设备、场所找出来，制定针对性地安全管理和管控措施，稳步提升企业安全管理水平。

三、工作要求

（一）提高认识，精心部署。各企业、各有关部门要认真学习领会深入开展“两体系”建设、纵深推进“两进四化”的重要意义，进一步提高思想认识。要结合本地实际、行业特点制定工作实施方案，明确目标任务、工作步骤和措施，认真抓好落实，不断提升“两体系”建设工作水平。

（二）协调联动，加强督导。各企业、行业单位要加强工作沟通和协调合作，按照分工定位、时间节点有序推进“两体系”建设开展。各安委会成员单位、各企业要在接受专业培训基础上，按照范本要求全面开展“两体系”建设工作。在企业自主建设过程中，街道安监办要适时督导并及时安排专家巡回辅导。

（三）强化考核，严格问责。各级、各有关部门要按照《山东省安全生产条例》规定罚则，对“两体系”建设主体责任履行不到位的企业依法进行行政处罚。县安监局将对各行业制定出“两体系”建设的验收标准，分批次组织专家对企业工作开展情况进行质量评估和验收。对工作被动应付、体系建设落后的企业、部门给予通报批评，工作进度严重滞后、影响全街道整体工作推进的，按规定严肃处理。

龙家圈街道办事处

2018年1月6日