各位代表：

现在，我代表圈里乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

2018年经济社会发展回顾

2018年，是我们克服困难、经受考验、勇往直前的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，乡政府紧紧团结依靠全乡广大干部群众，坚持不懈的做好发展经济、改善民生和社会稳定等各项工作，全乡经济和社会各项事业保持了持续稳步发展的良好态势。2018年，全乡经济社会各项事业取得很大进步，全年实现工业总产值84.8亿元，实现地方财政收入3936.4万元。获得了“全市信访工作先进集体”、“2018年度全县工业经济工作先进乡镇”、“武装工作先进单位”、“尊师重教先进单位”等荣誉称号，我们的招商企业山东清沂山石化科技有限公司也被评为“2018年度贡献沂水功勋企业”，圆满完成了乡第十六届人民代表大会二次会议确定的各项任务目标。

工业经济发展显著。“双招双引”扩量提质。一年来，新招引落地项目2个，一个是由山东齐鲁石化机械制造有限公司投资1.2亿元的年产2 亿个马口铁易拉罐项目；一个是由淄博恒久聚氨酯科技有限公司计划投资5亿元的12万吨/聚氨酯新材料项目。去年引进A类创业人才项目1个，入选“沂水县第三届领军人才创业人才”；引进B类创新人才4名；新洽谈高层次创业人才项目1个；开展人才活动7次。项目建设稳步推进。3个续建项目稳步推进（清沂山石化120万吨/年改性沥青项目、沂联石化20万吨/年石脑油深加工项目、山东隆海农业科技发展有限公司农产品深加工项目）。培育规模以上企业1个，实施重点技改项目6个（清沂山石化投资10亿元的300万吨/年原料预处理和80万吨/年重蜡油加氢项目、投资7000万元的燃气锅炉项目、投资5000万元的长山高架火炬项目、投资8000万元球罐搬迁项目、投资5000万元的脱硫塔、循环水改造项目），总投资额13亿元，已建设完成5个，1个正在推进。

农业农村工作进展有序。继续强化林果产业管理，提升果品质量。在不断扩大林果栽植面积的同时，以产业发展为引领，加强技术技能培训，培育新型农民。邀请了山农大客座教授、县果茶中心技术人员多次为全乡果农户进行培训，丰富了广大果农的果园管理经验，提高了他们的管理水平，确保产量大质更优。以现代农业园区为抓手，打造农业产业新亮点。2018年，重点完成了前朱营高端大棚林果生产示范园区及农产品冷藏加工项目；新建设占地1000亩的唐王坡现代农业园区项目1个。开展农村集体产权制度改革，整合集体资源促发展。我乡从2017年11月1日正式开展农村集体产权制度改革工作，到2018年8月31日全面完成，共清查资产3200余万元、资源86000余亩，其中经营性资产540余万元，经营性资源18000余亩。开展农村财务集中清理，推动农村财务管理规范化。截至目前，全乡共54个村完成了财务清理工作，共清理资金770.02万元，资产3493.29万元，资源87152.61亩，通过本次财务集中清理，全乡共处理问题16100个，清收陈欠41万元，解决了历史遗留问题，切实增加了村集体收入。

乡村发展全面进步。坚持高标准规划，高投入建设，完成了《圈里乡总体规划》和28个行政村村庄规划的修编或编制，为城镇建设明确了方向。全乡改造完成有资金危房85户，无资金危房改造完成69户。完成改造农村厕所任务192套，在全县各乡镇改厕工作中走在了前列。组织开展全乡卫生集中攻坚突击周活动，出动人员1600余人次、出动机械900余次，对乡域内“五堆”垃圾、小广告等进行了集中清理，对破损的垃圾桶进行全面更换。把小城镇集中整治作为一项重要工作来抓，对沿街两侧绿化苗木进行了补植，对墙面、停车位重新喷刷，对街道两侧店外经营行为进行了集中整治，对沿街户外广告牌、小广告、车辆乱停乱放、违规经营行为现象进行了集中清理。开展了全乡农村道路“三年集中攻坚”专项行动，完成公路提档升级、自然村通达、大中修工程41.9公里，占三年任务量的61.7%。通过多措并举，集中整治，小城镇面貌得到了较大改善。

民生福祉持续增进。一年来，全乡社会持续和谐稳定。坚持“稳定为先”，扑下身子抓好综治信访工作。不断加强村级综治信访阵地建设、壮大乡村两级综治队伍、健全信访工作机制，开展了矛盾纠纷大排查大调处专项活动，有力维护了社会稳定。狠抓安全生产，建立立体防护体系。引导广大群众当好监督员，定期进行拉网式排查，结合安全生产专项整治、安全隐患排查等活动的开展，全年重点行业安全生产无事故。加大脱贫力度，助力贫困户增收。在抓好政策扶持，输血扶贫的同时，大力发展产业式造血扶贫，确保贫困户稳步增收，去年，前朱营油桃大棚实现项目收益54万余元，贫困户591户、847人受益。目前1561户，2331名贫困人口已脱贫，实现了“村摘帽、户脱贫”的目标。聚焦绿色环保，生态环境持续改善。以中央环保督察“回头看”为契机，先后开展了以整治“散乱污”企业为重点的大排查活动，以“畜禽污染整治”为主的养殖业规范提升等一系列活动，有效打击整治了违法违规行为。响应移风易俗，殡葬改革工作进一步深化。对全乡公墓进行了改造提升，共硬化道路3000米，新扩建公益性公墓1处。2018年，共计安葬478人，公墓入住率达到100%。推进教育工程建设，进一步保证教育教学质量。进一步加强教育教学基础设施建设，投资75万元改造提升幼儿园1处，投资66万元建设完成涝坡幼儿园，投资188万元对中小学教学楼及教学配套设施进行了建设提升，新建教师周转房一栋，解决了教师住房需求。今年，我乡取得了中考成绩全县第三、乡镇排名第二的优异成绩。严格工作标准，武装工作水平不断提高。严格按照上级要求，做好民兵整顿工作。先后4次对民兵组织整顿工作进行了调整完善，民兵组织整顿工作取得了全县前三名的好成绩，今年全县唯一的一次现场会在我乡召开。加强文体设施建设，群众文化生活得到有效保障。新建设农村文化广场10个，全部进行了器材安装；改造提升面积400平的乡文体活动中心，完善配备了健身器材，极大地方便了群众休息娱乐。落实各项惠农政策，提高民生保障水平。认真落实各项惠农政策，切实保证了广大农民的权益。

政府作风明显好转。全面履行政府系统管党治党主体责任。严格落实中央八项规定精神和省、市、县委实施办法，坚持不懈反对“四风”，扎实开展纪律作风集中整顿活动。坚持依法施政，把政府工作全面纳入法治轨道，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。不断深化政务公开。持续优化政务服务，广泛听取社会各界的意见，主动接受公众和舆论监督，努力营造风清气正的良好环境。扎实推进民主法制建设。主动接受乡人大的依法监督和乡政协的民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。积极优化服务理念。聚焦“一次办好”改革，积极创新工作方式，解决群众诉求。去年，全乡热线工单承办量共1008件，满意率为99.14%。

各位代表，成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是乡人大、乡政协监督支持的结果，更是全乡人民撸起袖子干出来的，挥洒汗水拼出来的！在此，我代表乡人民政府，向全乡在各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持圈里乡经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们更要清醒地面对当前存在的突出矛盾和问题：一是经济基础依然薄弱，发展速度质量有待提升。经济总量偏少，财税贡献率较去年有所降低，人民富裕程度低。工业上产业结构偏重，创新能力薄弱，传统产业占比高，新兴产业培育慢，新旧动能转换仍需快马加鞭，对乡域经济发展起引领、支撑作用的重大项目较少，主要依赖清沂山石化等化工企业；农业上缺少大额资本注入，农业园区建设进展缓慢，高效农业还处于低端发展阶段；现代服务业及旅游产业等第三产业发展不足等问题仍然存在。二是安全生产、生态环保、各类风险防控的底线压力仍然越来越大；教育、医疗、就业等民生领域仍然有许多让老百姓烦心让群众不满意的地方。三是农村工作还需要进一步加强。部分村庄存在经济活力不强、集体经济薄弱、农民增收渠道单一、空心村严重、债务较多、公共文化普及率低等问题。需要我们在今后的工作中着力加以解决。四是个别政府工作人员存在一定程度的本领恐慌、思想僵化、作风庸懒，专业素养、开放意识、担当精神仍需进一步提升等。对此，我们必须坚持问题导向，下定决心，刀刃向内，精准施策，认真解决。

2019年工作安排

各位代表，党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。站在新起点，面对新形势，我们必须放眼全局，用战略思维审时度势；必须立足圈里，用前瞻眼光谋篇布局。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真宣传贯彻党的十九大精神，按照县委、县政府的总体部署，高举发展争先大旗，围绕供给侧结构性改革、新旧动能转换主线，牢牢把握“跨越发展”这一主题，抓好“转型升级和争先进位”两个关键，高点定位快发展，坚守底线促和谐，强化执行抓落实，全力打造建设富裕、美丽、幸福新圈里，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标为：主要指标增幅全面进位，工业总产值力争达到103.28亿元;地方财政收入超过6173万元,增长56.8%;农民人均可支配收入达14142.7万元，增长10%，群众幸福感、满意度明显增强。

具体工作，要着力抓好五个方面：

一、坚持以“双招双引”为主线，坚定不移地实施工业强乡战略不动摇

继续将“双招双引”工作作为全乡重点工作，实现新突破、新收获。坚持全民动员招商和专职外出招商相结合，坚持围绕产业抓招商。乡外以装备制造、绿色化工等重点产业规划为指引，找准产业缺项、弱项，补强、拉长产业链条，推动产业集聚发展。加快在谈项目落地，重点抓好12万吨/年聚氨酯新材料项目、120万吨/年改性沥青项目和3万吨/年高性能玄武岩纤维及复合材料项目。乡内以玄武岩深加工和藤椅、吊篮等休闲藤艺家居产品为重点，加快推进新型玄武岩新材料基地项目，大力发展休闲家居产业；积极对接京津冀、长三角、济青烟威等地，做好产业转移和承接，吸引在外人员回乡创业。年内确保新引进固定资产投资过亿元项目1个、过5亿元项目1个，力争引进过10亿元项目1个，年内实际到位资金4.2亿元。继续把工业放在经济发展的重要地位，促进现有企业提质增效。年内，主要以龙头企业为重点，着力抓好80万吨/年丙烷脱沥青项目、300万吨/年原料预处理装置技改项目、80万吨/年柴汽油加氢装置技改项目和20万吨/年石脑油深加工技改项目等一系列重点技改项目，加大转方式调结构力度，带动传统产业升级，助力新兴产业腾飞，做大做强工业经济。

二、实施乡村振兴战略，稳步打造美丽富裕乡村

农业产业转型方面，坚持农业产业调整不动摇。一是以建设现代农业园区为抓手，积极招引工商资本注入全乡农业产业，有序推进“三农”转型。重点打造唐王坡生态农业产业园，继续发展设施农业，稳步扩大前朱营大棚规模。二是不断加强黄烟种植等特色农业发展速度，实现园区化建设，年内重点打造涝坡和胡家岔河两个黄烟种植示范园区，力争实现黄烟种植面积达3000亩、烤烟9000担、税收210万的任务目标。三是继续对晚熟蜜桃产业发展提升，不断丰富果品种类。同时加大对果农的培训力度，引导果农向无公害绿色方面发展，鼓励发展村级果品经纪人，将本土晚熟蜜桃品牌打出去。农村财务管理方面，继续强化农村财务管理，完善制度建设，加强农村财会队伍建设，进一步明确责任，推动农村财务管理正规化、严格化发展。乡域形象提升方面，不断提高城乡建设管理水平，实现乡驻地、村庄、路域全域形象提升。狠抓农村环境综合整治，抓好环卫一体化工作，实施绿化、美化工程，着力改善村容村貌；加快推进农村危房改造、河道清淤、水库除险加固、饮用水设施建设和“户户通”工程，加强无害化厕所改造后期管护工作，继续实施农村道路三年集中攻坚行动，确保10月底之前全面完成；继续开展环境突出问题专项整治行动，不断巩固，加大畜禽养殖污染管控整治力度，积极引导养殖户进行转型、转产，拓宽致富新路子。

三、全力保障和改善民生，聚力聚焦民众幸福

继续落实好各项惠农政策。做好低保五保人员、残障人士、优抚对象的审核、稳控退出和进入工作，确保各项资金按时发放。做好优抚对象、涉军人员、特困人员走访、排查及维稳工作。推进大众创业，稳定和扩大就业。认真落实粮农补贴政策，扎实搞好新农合、新农保工作，切实让老百姓享受到经济发展带来的实惠。继续抓好精神文明建设工作。加大文化建设投入，确保年内新建设6处文化广场,全部安装健身器材，组织全乡广场舞比赛不少于2次，组织庄户剧团开展文艺巡演活动110场，繁荣农村文化生活。进一步抓好“学习强国”app宣传学习活动，搞好内宣外宣工作，做好舆情监控上报工作。继续巩固好脱贫攻坚成果。认真落实脱贫攻坚帮扶措施，继续争取上级扶贫资金，积极发展脱贫项目，丰富脱贫方式，切实增加贫困户收入。继续深化好殡葬改革。进一步做好公益性公墓改造提升工作，完成龙寿园扩建改造计划，确保按计划完成改造扩建工作。充分发挥好红白理事会作用，稳妥引导进公墓安葬，持续深入推进移风易俗。

四、坚守“三条底线”，为全乡发展提供良好环境

社会稳定底线。深入抓好基层矛盾纠纷排查化解工作，全面提高社会治理水平，进一步充实综治队伍力量，坚持好领导干部包案、站所和管理区负责的包扶化解机制，重点排查化解影响稳定的矛盾纠纷、不稳定因素，坚决打击惩处违法犯罪行为，确保全乡稳定。安全生产底线。强化落实“一岗双责、党政同责、失职追责”安全生产责任制，严格责任追究制度，做好企业谈心对话工作，持续不断的开展对校园、食品药品、道路交通、企业生产等安全隐患排查，突出抓好护林防火、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、非洲猪瘟疫情防控等安全整治，把发生安全事故的危险系数降到最低。生态环保底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的环保理念，扎实做好生态环保工作，加强对重点企业的环保监管，坚决杜绝小散乱污现象发生，确保天蓝、水绿、土净。

五、全面加强执政能力建设，打造服务型政府

“打铁必须自身硬”，做好新一年工作，推进“走在前列、争创强乡”，必须全面加强政府自身建设。要锻造对党忠诚的政治品格。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党中央和省、市、县委决策部署在圈里落地生根、开花结果。要坚守勤政为民的初心使命。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，在实事上造福群众。紧紧抓住乡村振兴、脱贫攻坚、村镇建设、殡葬改革等重点工作，不断增强科学发展的本领、依法执政的本领、群众工作的本领，真正掌握工作主动权，全心全意把每一件民生实事办成办好。要筑牢依法行政的法治理念。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制，做到依法科学民主决策。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，扎实办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，落实政府部门“三张清单”，严格执行行政执法“三项制度”，让政府权力始终运行在阳光之下。要弘扬担当实干的敬业精神。在争创强乡的奋斗实践中，我们要有甘于付出、甘于奉献的胸怀，要有敢于担当和为担当者担当的自觉，真正做到面对挑战敢于迎难而上，面对困难敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，率先垂范营造良好的干事创业氛围。要树立廉洁勤政的政府形象。全面加强政府系统党的建设、全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和省市县实施办法，坚决抵制损害群众利益的不正之风，筑牢思想防线，坚守道德底线，不碰法律红线。坚持依法行政，严格执纪问责，坚持有腐必反、有贪必肃，营造风清气正的政治生态，努力实现政治清明、干部清正、政府清廉。

各位代表，迈进新时代，我们肩负着“走在前列”的历史使命，怀揣着“争创强乡”的美好梦想，全乡群众的热切期盼，激励我们奋勇前行。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，解放思想求突破，凝心聚力快发展，为加快建设富裕美丽幸福新圈里，开创跨越发展新时代而努力奋斗！

谢谢大家！