各位代表：

现在，我代表圈里乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

2019年经济社会发展回顾

2019年，是我们攻坚克难、勇往直前的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧团结依靠全乡广大干部群众，坚持不懈的做好发展经济、改善民生和社会稳定等各项工作，全乡经济和社会各项事业保持了持续稳步发展的良好态势，圆满完成了乡第十六届人民代表大会三次会议确定的各项任务目标。

发展质量稳步提升。2019年，全乡经济社会各项事业取得较大进步，全年实现工业总产值128.23亿元，实现地方财政收入4389.4万元。被临沂市商务局认定为外贸高质量发展试点主体，评为临沂市外贸小镇。“双招双引”稳步推进。新招引落地项目4个，引进注册外贸企业1家，引进B类创新人才项目1个、A类创业人才项目1个。举行“人才支撑新旧动能转换重大工程”活动3次、“推动乡村人才振兴”活动1次。项目建设实现新突破。新纳入“125”工程项目3个，通过评审大项目3个，续建项目2个，实施重点技改项目6个，培育壮大骨干企业1个，即山东清沂山石化科技有限公司，2019年，清沂山石化实现产值121亿元，纳税1.48亿元，成为全县历史首家产值过百亿元企业。

乡村振兴有序推动。农业产业结构加快调整步伐。以现代农业园区为抓手，打造农业产业新亮点。重点建设了浯河源生态农场和唐王坡现代农业园区，将产业旅游融入园区建设，做好农文旅结合文章。举办“金秋十月·蜜桃之乡”2019年山东沂水（圈里）“清沂山”蜜桃采摘节。以农村财务集中清理为契机，不断提升农村财务管理规范化水平。严格落实清查摸底、社区认定、审核组确认等程序，累计清理资金770.02万元，资产3493.29万元，资源8.72万亩。以巩固成果为目标，开展农村集体产权制度改革“回头看”。对全乡70个村农村产权制度档案进行整理，录入“三资”平台。村容村貌发生显著变化。环境更加整洁。结合全县人居环境整治和美丽乡村创建，突出“村庄、乡域、庭院子、田园”四项环境清洁重点，探索建立有制度、有标准、有队伍、有督察的环境管护机制，各村环境明显改善。管理更加规范。通过多级联合执法等方式，对乡内违法建筑物及街道两侧店外经营行为进行了集中整治。共上报违法建设拆除面积752余平方米，清理小广告5000余处。建设更加完全。扎实开展农村道路和农村饮水安全两项“攻坚行动”，硬化道路19350平，新增供水人口3769人，16536人的供水环境得到巩固提升。

民生福祉持续增进。脱贫攻坚持续深化。通过产业项目、金融扶贫、政策兜底等多种措施，全乡贫困户1763户、2595人全部脱贫，新认定的38户、76人困难群众纳入即时帮扶范围。社会保障更加有力。严格各项惠民资金发放流程和信息核查，做到及时调整、动态管理。2019年全乡居民养老保险和居民医疗保险参保比例均在98%以上，重新评选低保121户，五保户8户，新办理残疾人护理补贴17人次。惠民实事扎实开展。投入200余万元对各学校及幼儿园进行改造提升，将民办幼儿园归入中心园,对学生和教师进行分流安置。2019年，全乡中考升学人数129人，升学率在全县中学学校位列第六，乡镇第三。新建设文体广场9处，组织农村庄户剧团下乡演出110次。新建墓穴1280套。2019年安葬230人，做到逝者100%入公墓。批复改造建设危房91户，对全乡2374户建档立卡贫困户住房的核查鉴定，对鉴定为B级以下的贫困户做好住房修缮重建或安置工作，确保贫困户住房安全。对2016年以来3490户改厕户逐户梳理排查，共排查出改造不到位的558户已完成逐户销号整改。社会环境安全稳定。治安防控网格化。依托综治“雪亮工程”平台，设立基础网格70个，配备网格员70人、平安志愿者320名，织密全乡社会治安防控大网格。信访化解制度化。全年共化解县级以上案件11起，案件及时受理率、参评率均为100%。应急管理常态化。运用好安全生产监管综合信息平台，扎实推进安全生产风险网格化管控工作，加强安全生产“打非治违”各类专项行动制度化、常态化建设。2019年，聘请专家对全乡的13家重点企业进行了两轮检查，共查出隐患106条，全部整改到位；共排查出8条非法经营行为；完成抽检110个批次。

政府作风明显好转。全面履行政府系统管党治党主体责任。严格落实中央八项规定精神和省、市、县委实施办法，坚持不懈反对“四风”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持依法施政，把政府工作全面纳入法治轨道，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。不断深化政务公开。持续优化政务服务，广泛听取社会各界的意见，主动接受公众和舆论监督，努力营造风清气正的良好环境。扎实推进民主法制建设。主动接受乡人大的依法监督和乡政协的民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。积极优化服务理念。聚焦“一次办好”改革，积极创新工作方式，解决群众诉求。2019年，全乡热线工单承办量共1067件，满意率为74.5%。

同时，民兵预备役、双拥、民族宗教、审计统计等事业取得新成绩，妇女、儿童、老年人、退役军人等权益得到更好保障。

各位代表，成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是乡人大、乡政协监督支持的结果，更是全乡人民撸起袖子干出来的，挥洒汗水拼出来的！在此，我代表乡人民政府，向全乡在各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持圈里乡经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们更要清醒地面对当前存在的突出矛盾和问题：一是经济基础依然薄弱，发展速度质量有待提升。经济总量偏少，财税贡献率较去年有所降低。产业结构单一，工业上对乡域经济发展起引领、支撑作用的重大项目较少；农业上缺少大额资本注入，农业园区建设进展缓慢，高效农业还处于低端发展阶段。现代服务业及旅游产业等第三产业发展不足等问题仍然存在。二是“双招双引”效果还不明显。从项目引进和落地情况看，引进的项目质量不高、缺乏大项目、龙头项目；项目信息说的多，但真正签约的少，最终落地的项目更少；招商方式单一化，真正走出去时间少；高端创业人才项目引进少，数量和质量有待于进一步提高。三是农村工作还需要进一步加强。部分村庄存在基层党建工作缺失、经济活力不强、空心村严重、公共文化普及率低等问题，需要我们在今后的工作中着力加以解决。四是工作成效有待加强。个别政府工作人员存在一定程度的本领恐慌、思想僵化、作风庸懒，专业素养、开放意识、担当精神仍需进一步提升等。对此，我们必须坚持问题导向，下定决心，刀刃向内，精准施策，认真解决。

2020年工作安排

各位代表，2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是脱贫攻坚收官之年。新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给人民群众的生命安全和身体健康造成严重威胁，也给经济社会发展带来前所未有的巨大冲击。疫情就是命令，防控就是责任。在疫情防控中，我们按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，抓紧抓实抓细各项工作。坚持第一时间布局防控，启动战时机制挂图作战，制定疫情防控应急预案，设置三级站点，扎紧乡镇、山峪、村庄3个进出口，有效抵御了疫情入侵。坚持依靠人民联防联控，坚持党建引领，党员先行，广泛反动群众，建立群防群控防疫体系，精准织密防控网、全乡上下“一盘棋”。坚持疫情防控和经济社会发展统筹推进，围绕“三助力、一聚焦”，有力推动双抓双硬。即：助力企业复工复产，“一企一专班”24小时值班值守规上企业，督促开展“绣花”般防控。助力商超正常营业，对乡内重点经营商户进行专人包扶，推行“无接触购物”服务6。助力春耕有序推进，组织农技站工作人员对农户春耕难题进行线上解答。聚焦群众基本生活，严格落实“一证一卡”制度，保障居民复工复学需求，维护了全乡经济社会发展的安定有序。在此，我代表乡人民政府，向全体参与疫情防控的“战疫”人员、热情支持疫情防控的各界人士和积极配合疫情防控的全乡人民，致以最崇高的敬意！

当前，疫情防控进入常态化，疫情防控的任务仍然艰巨、经济下行压力将持续加大，同时，我们应该看到，国家和省市县出台了一系列利好政策，这是抢抓机遇，奋力追赶的大好机遇，我们要继续发扬“忠诚、实干、创新、奉献”的圈里精神，埋头苦干、务实作为，全力打造建设富裕、美丽、幸福新圈里。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照县委、县政府的总体部署，高举发展争先大旗，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，高点定位快发展，坚守底线促和谐，强化执行抓落实，全力打造建设富裕、美丽、幸福新圈里，为全面建成小康社会收官而奋斗。

主要预期目标为：主要指标增幅全面进位，工业总产值力争达到130亿元;农民人均可支配收入达16567.32元，增长10%，群众幸福感、满意度明显增强。

具体工作，要着力抓好五个方面：

一、坚持以“双招双引”为主线，加快推进项目建设

一是培植帮扶重点骨干企业，在经济总量上实现新突破。继续加大对清沂山石化支持服务力度，拉长企业的产业链、价值链、税收链，实现企业产业转型和税收转型。二是狠抓在建项目建成投产，培植新增长点。重点推进乡内玄武岩深加工项目、清沂山石化80万吨/年丙烷脱沥青项目等技改项目建设，努力培植新的经济和财税增长点。三是继续加大“双招双引”力度，增强经济发展后劲。突出产业招商，围绕已有项目的增资扩股、产业合作，在外资引进上求突破，力争圆满完成县里下达的“双引双招”任务目标。

二、坚持以乡村振兴为引领，稳步创建美丽乡村

一是加快培育现代农业园区，有序推进“三农”转型。继续以现代农业园区发展为抓手，积极招引工商资本注入农业产业，全力打造唐王坡现代农业园区项目，确保按期压茬推进。二是改善乡村公共环境，提升居民生活质量。集中力量开展农村饮水安全两年攻坚行动，加强无害化厕所改造后期管护，健全农村道路三年集中攻坚行动配套设施，做好建档立卡贫困户及无资金危房改造。三是狠抓人居环境整治，深入推进美丽乡村建设。加强重点企业环保监管，散乱污行为执法，畜禽养殖污染整治，开展好农村人居环境整治、农村清洁供暖工作，着力打造生态宜居乡村环境。

三、坚持以保障和改善民生为重点，聚力聚焦民生事业

一是继续落实好各项惠农政策。严格审核、稳控进出低保、五保人员，落实大病救助、妇女“两癌”救助等救助政策，确保各项惠民资金按时发放到位。做好优抚对象、涉军人员、特困人员走访、排查及维稳工作。认真落实粮农补贴政策，扎实开展新农合、新农保工作。二是继续抓好意识形态。建设文化广场，定期开展文艺巡演活动。加强宗教场所管理规范，抓好宣传和舆情监控工作，向外界传递圈里正能量。三是继续抓好脱贫攻坚。坚持光伏扶贫、金融扶贫、政策兜底、社会帮扶等多种形式结合，进一步细化村方案、户措施，切实增加贫困户收入。

四、坚持以“三条底线”为原则，优化打造宜居宜业环境

一是稳定底线。强化“雪亮工程”维护管理，健全平台值班考核制度，推进网格化管理服务，深入抓好基层矛盾纠纷排查化解工作，坚持领导干部包案、站所和管理区包扶化解机制，抓好“四初”交办案件落实，防止出现重复访。二是安全底线。强化落实“一岗双责、党政同责、失职追责”安全生产责任制；运用好安全生产监管综合信息平台，扎实推进安全生产风险网格化管控工作，加强安全生产“打非治违”各类专项行动制度化、常态化建设，加大安全隐患排查整治，把发生安全事故的危险系数降到最低。三是环保底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的环保理念，扎实做好生态环保工作，加强对企业的环保监管，加大执法力度，确保天蓝、水绿、土净。

五、坚持以人民为中心，夯实构建服务型政府

“打铁必须自身硬”，要坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，加强意识形态工作，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”。要坚守勤政为民的初心使命。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，在实事上造福群众。要筑牢依法行政的法治理念。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，严格落实“三张清单”，让政府权力始终运行在阳光之下。要弘扬担当实干的敬业精神。在争创强乡的奋斗实践中，做到面对挑战敢于迎难而上，面对困难敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，率先垂范营造良好的干事创业氛围。要树立廉洁勤政的政府形象。严格落实中央八项规定精神和省市县实施办法，筑牢思想防线，坚守道德底线，不碰法律红线，努力实现政治清明、干部清正、政府清廉。

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