“十三五”时期经济社会发展回顾

“十三五”时期，是圈里乡发展进程中极不平凡的五年，是应对挑战、经受考验的五年，也是奋发有为、高质发展的五年。五年来，面对复杂多变的宏观形势和前所未有的风险挑战，圈里乡在县委、县政府和乡委的正确领导下，在乡人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东、视察临沂的重要指示要求，按照《圈里乡经济和社会发展第十三个五年规划纲要》描绘的蓝图，解放思想、开拓创新、攻坚克难，顺利完成了“十三五”各项任务目标，全乡经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

五年来，我们开拓创新,经济发展稳中求进。一是综合实力明显提升。地方财政收入达到5801万元，年均增长6%；农民人均纯收入达到15273元，年均增长8%；全乡规模以上工业企业实现产值达到131.59亿元，年均增长4.3%；固定资产投资达到63499万元，年均增长3.1%。五年来，先后获得市外贸小镇、市信访工作“三无”乡镇（街道），全县人大工作先进乡镇、财政收入工作先进乡镇二等奖、“二次创业”工作先进乡镇等荣誉称号。二是招商引资不断突破。先后引进项目15个：投资5亿元建设的山东沂联石化科技有限公司20万吨/年石脑油深加工项目、投资5亿元建设的120万吨/年改性沥青项目，投资5.1亿元建设的高性能玄武岩纤维及复合材料项目等一批高质量项目建成投产。积极开展招才引智工作，全面发掘乡、村两级干部的人脉关系网，共引进A类创业人才2个，创新人才6个；引进B类创业人才8个，创新人才26个。三是骨干企业创新升级。共实施3000万元以上重点技改项目17个，重点培育壮大骨干企业山东清沂山石化科技有限公司，配套建设中国特种油研发中心一处，成立院士工作站一处，是全国36家、临沂唯一一家获批进口原油使用资质的特种油生产企业，是目前我国最大的特种油生产企业。2019年公司实现产值121亿元，成为全县历史上首家产值过百亿元企业。

五年来，我们主动作为，决战决胜脱贫攻坚。一是坚持目标导向，凝心聚力抓落实。围绕“一收入、两不愁、三保障、饮水安全”等核心指标，精准扶贫，成果，累计投入385.4万元对275户贫困户进行了危房改造修缮，积极推进安全饮水工程建设，确保建档立卡贫困户全部通自来水。建档立卡贫困户1690户、2543人全部脱贫，省定贫困村10个全部摘帽，二是坚持问题导向，稳扎稳打促整改。经常性开展“回头看”，对反馈的各类问题进行梳理，举一反三。建立三级帮包机制，即大办包片，统筹调度、抽查核实辖区内各项扶贫任务；村级干部包村，、做到所有数据一口清；机关干部包户，实时完善档案资料。做到有备可查、有迹可循，经得起各级检查评估验收。三是坚持项目导向，全力推进脱贫攻坚。共统筹利用扶贫资金1822.16万元，建设唐王坡、兴武、隆海农业等产业扶贫项目18个，累计实现收益258.3万元，惠及贫困户2463户。三是坚持服务导向，继续巩固脱贫成果。与农村人居环境综合整治工作、“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务活动相结合，对贫困户居住环境进行整治，做到庭院内外，室内家具、床铺、被褥等干净整洁，确保贫困户生活环境卫生达标。

五年来，我们真抓实干，乡村振兴稳步推进。一是加快推进现代农业产业发展。以项目招引为抓手，以现代农业园区提升为切入口，推动“一二三”三产融合发展，吸纳社会资本投资建设，实现村美民富。引进隆海农产品深加工企业、唐王坡现代农业园区、浯河源家庭农场。二是精心打造生态宜居环境。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，统筹环保、环卫、安监、执法等部门，综合治理提升，以乡镇驻地环境提升、村容村貌改善、庭院整洁卫生为着力点，建设美丽乡村。五年来共创建市级美在农家示范村3个、县级以上美丽乡村8个。三是社会事业全面发展。共建有中学1所、小学5所、幼儿园8所，新建涝坡村、北朱保村幼儿园2所，能够满足适龄儿童、青少年就学需求。乡卫生院1处，村级卫生室22个，基本满足基层分级诊疗就医需求。四是稳步推进公共基础设施。围绕农村饮水安全和道路硬化，聚焦农村饮水两年攻坚行动和农村道路三年攻坚行动、户户通等道路硬化工程，全乡基础设施明显改善。五年来，农村硬化道路640万平，自来水通村率100%，户通自来水达98%以上。五是全方面维护社会稳定。强村级综治信访阵地建设，完善立体化社会治安防控体系，推进网格化管理，及时排查化解矛盾纠纷和信访积案，社会持续稳定向好，社会满意度明显提高。打造综治中心规范化建设示范村6个，新安装监控摄像头300个，监控在线率达96%，设立基础网格70个，选配网格长70名、网格员70名，选聘“沂蒙乡贤”119名。

五年来，我们刀刃向内，工作作风持续改善。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真履行全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，扎实开展纪律作风集中整顿活动，从严惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，查处各类违纪违法案件24起，给予党纪政纪处分24人。坚持依法决策、依法行政，深入推进政务公开，主动接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。深化干部联系群众结亲连心工作，认真倾听群众心声，全力解决群众诉求；办理12345热线工单5500余件，群众满意率96.2%。

同时，民兵预备役和双拥工作进一步加强，粮食安全、审计统计、民族宗教、新闻宣传等事业取得了新的成绩，妇女、儿童、老年人、退役军人和残疾人权益得到更好保障。

各位代表，回首“十三五”，我们一路砥砺奋进、共克时艰，每一步发展历程都值得铭记。特别是刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的外部环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各级党委政府的正确指导下，圈里乡统筹推进疫情防控和经济社会发展取得显著成效，高质量发展迈出新的坚实步伐。2020年，全乡规模以上企业产值131.59亿元，同比增加2.19%。全年实现地方财政收入5801万元，同比增长32.17%，增幅居全县第三。荣获“优秀乡镇（街道）政协委员联络室”、“全县人大代表主题实践活动先进乡镇（街道）”、“武装工作先进单位”等荣誉称号。

这一年，我们群防群治显担当，全力以赴抗击疫情。全乡上下一盘棋，党群一心共同抗击疫情。大年初一，全乡干部职工全部返岗，投身抗疫一线；设立73处党员先锋岗，党员干部带头24小时值班，确保进出人员、车辆消杀到位。乡村两级干部积极深入各村各户摸排返乡人员情况、宣传防疫措施；企业、商超、在外老乡、热心群众自发捐款捐物，在全乡党员干部群众以及社会各界人士共同努力下，实现了新冠疫情“零感染”目标。

这一年，我们提质增效抓项目，凝心聚力谋求发展。一是“双招双引”硕果累累。新招引落地项目9个，其中过亿元项目7个，总投资20亿元的临沂城发清沂新材料科技有限公司项目顺利开工。引进外资150万美元；上报市级项目9个。二是改革创新成效显著。清沂山石化获批300万吨原油非国营贸易进口资格，探索实施“政企银担”供应链金融模式，城发集团累计为企业提供17亿元用于购买原油资金。

这一年，我们众志成城抓治理，乡村风貌长足进步。一是人居环境明显改善。持之以恒把人居环境集中整治作为打擂攻坚的重要一环，组织现场推进会3次，点评打分9次，全乡人居环境焕然一新，申报市级森林乡镇。二是美丽乡村提档升级。坚持高点定位、深挖特色，集中打造一批示范村。涝坡村成功打造市级“美丽乡村”示范村、北朱保村成功争创市级“美在农家”示范村。三是执法检查动真碰硬。累计出动巡查车辆500余车次，清理落地广告牌、过期横幅、野广告2000余处，查处违规无证偷矿行为3起。

这一年，我们千方百计守底线，基层基础明显改善。一是社会稳定持续向好。全年共排查矛盾纠纷97起，化解94起，化解率达96.9%；省市县共交办信访案件5起，已全部化解。二是安全生产扎实开展。以沂联石化为试点，探索实行“安全生产股金制”改革，获得包括省应急厅在内的各级领导的高度关注，并在山东电视台展播。三是环保工作常抓不懈。大气污染防治攻坚成效显著，各项指标位居全县前列，累计2次共获得市级奖励40万。

这一年，我们旗帜鲜明抓主责，党的建设全面加强。一是管党治党压紧压实。今年以来，从严抓政治、思想、组织、作风、纪律及制度、党风廉政建设，共组织乡党委理论学习中心组学习15次，“支部主题党日”12次，受理信访线索8起，处理党员2人。二是阵地建设改造提升。强化基层组织建设，将各村阵地建设作为党委书记抓突破项目，共投资260万元，规范提升阵地场所51处，三是基层堡垒不断夯实。纳入专业化管理村28个，新发展党员25人。推动党支部领办合作社18家，55个原建制村集体收入均超过5万元，其中过10万元村31个。

这一年，我们牢记使命惠民生，幸福指数大幅提升。一是脱贫攻坚稳步推进。以“两不愁三保障饮水安全”为目标， 顺利通过省市县考核验收，并代表临沂市顺利通过全省年中考核。建档立卡贫困户1690户、2543人全部脱贫，全乡10个省定贫困村全部摘帽。二是民生工程扎实推进。聚焦农村饮水安全两年攻坚行动和农村道路三年攻坚行动、户户通等道路硬化工程，建设完成规模化集中供水村43个，硬化道路41万平方米，超额完成县节点任务。三是精神文明不断深化。系统推进殡葬改革、婚俗改革和志愿服务活动，逝者入公墓率保持100%，举办文明民俗婚礼26场。全乡55个支志愿服务队、732名志愿者，每周六持续开展“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务活动，累计为109户老人提供服务1045次。

各位代表，五年来，全乡上下在同心同德中奋力拼搏，在群策群力中奋勇攻坚，圈里乡发展乘风破浪、行稳致远。历经艰难险阻，成绩来之不易，这是习近平总书记掌舵领航、党中央坚强领导的结果，是各级党委政府正确指导的结果，是全乡人民辛勤劳动、顽强奋斗的结果。在此，我代表乡政府，向奋战在各条战线和各个岗位上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老干部和所有关心支持圈里乡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

思危方能居安，有备才能无患。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在全乡经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：一是经济发展质量有待提高。一二三产业发展不平衡，工业经济结构单一，抵御市场风险的能力较弱。二是基层社会治理水平尚需提升。历史遗留问题多，信访稳定压力依然很大。群众主动参与平安创建积极性不高，安全意识还有待进一步提高。三是干部干事创业积极性有待提高。一些干部主动担当、敢于作为的意识不够强，不作为、慢作为的现象还不同程度存在。面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，坚决采取有力措施切实加以解决。

“十四五”时期主要目标及2035年远景目标

“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我乡将坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴乡富民力量，到2026年，将圈里乡建设成为工业重镇、生态靓镇、休闲名镇。

“十四五”时期，全乡经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，紧扣国家“十四五”发展规划，主动适应经济新常态，全面落实“走在前列”要求，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，统筹推进新型工业化、农业现代化、城镇一体化、民生常态化，努力实现经济社会更快更好发展，把圈里乡建设成为一个经济繁荣、政治文明、文化先进、社会和谐的现代化新型乡镇。

发展目标是：“十四五”期间，我乡经济和社会发展的主要预期目标是：

——地方财政收入年均增长6%，到2026年地方财政收入实现7763万元。

——农民人均纯收入年均增长5.6%，到2026年农民年人均纯收入达到19500元。

——每年引进过亿元以上项目不少于3个，努力招引过10亿元项目1个，招商引资实际到位资金年均增长10%以上。

――社会事业协调发展。统筹发展教育卫健文化体育事业，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。

一是强化项目带动，夯实经济发展基础。围绕绿色化工、新能源、新材料等产业，积极走出去，盯紧世界500强、国内500强、行业百强企业，加大招商引资力度，重点对接发展前景好、科技含量高、对财政贡献大、产业链条关联度高的“十优”产业项目，着力在招大引强工业项目上实现新突破，筑牢财政收入可持续增长根基。

二是推进环境整治，改善提升乡村风貌。持续开展环境综合整治，加快美丽乡村建设步伐，重点抓好社区基础建设和背街小巷提质改造，打造一个宜商、宜业、宜居环境。坚持“以人为本”的发展理念，加快新型城镇化进程，有效提升农民的生活水平和质量。深化文明创建活动，完善长效管理和考核机制，提高居民素养，不断提升城镇文明指数。

三是突出改善民生，推动社会事业发展。认真落实惠民政策，积极完善社会救助体系，落实低保和临时救助各项机制，有效保障低收入群体的基本生活。高度关注残疾人、老年人、妇女儿童等社会群体，切实做好帮扶工作。深入开展文体活动和全民健身运动，加大对各村的文化投入，开展丰富多彩的文化活动，满足居民群众日益增长的文化需求。

四是深化平安建设，确保辖区和谐稳定。以“平安创建”为目标，紧密结合实际，把信访、综治、司法和群众工作有机结合起来，加强社会治安综合治理，做到防微杜渐。在提升辖区公众安全感指数、社会治安重点地区排查整治方面下功夫，积极引导社会力量参与群防群治，创建平安圈里。落实安全生产责任主体，健全安全隐患排查长效机制，全力保障群众生命和财产安全。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好今年工作，关系未来五年乃至长远发展，任务艰巨而繁重，意义重大而深远。我们将科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，凝心聚力谋发展，担当作为抓落实，为“十四五”开好局、起好步。

2021年，全乡坚持“12345”工作思路，即以党的政治建设为统领，继续统筹推进疫情防控和经济社会发展两大目标，坚守社会稳定、安全生产、环境保护三条底线，巩固提升脱贫攻坚、水利工程、路域环境、人居环境整治四项工程，着力打造高端特种油基地、绿色建材基地、蜜桃产业基地、生态旅游基地、烤烟生产基地等五大基地，深入推进乡村振兴，打造富裕文明和谐美丽生态新圈里。

全乡经济社会发展的主要预期目标：全乡规模以上企业产值同比增加3%，全年实现地方财政收入同比增长6%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，建设政务大厅一处，打造综治中心一处，A级旅游景区实现零突破，全面完成上级下达的各项约束性指标。

实现上述目标，重点抓好以下五方面工作。

以党建为统领，高点站位、齐抓共管。一要以上率下，狠抓落实。“东西南北中,党政军民学,党是领导一切的。”坚持党建统领，抓牢抓实基层党组织和党员队伍建设。今年要继续规范提升基层阵地建设，上年度4个面积不足90平的村年内全部达标。严格选人用人标准，始终把政治标准摆在首位，把忠诚干净担当的优秀人才选进“两委”班子，确保高质量高标准完成村级换届工作。二要明确目标，坚定信心。“心有所信，方能致远。”要围绕“12345”工作思路，继续巩固、开展好疫情防控、脱贫攻坚、“双招双引”等各项重点工作，将任务目标进行量化、节点化，做到事事有计划、有落实、有回音。疫情防控继续保持常态化管控；完善提升“两不愁三保障、安全饮水和道路硬化”，组织实施好光伏、扶贫车间等扶贫项目，继续巩固脱贫攻坚成果；“双招双引”瞄准“高精尖”项目，优化我乡工业产业结构，继续推动工业经济高质量发展。加快临沂城发清沂新材料科技有限公司土地手续办理，早启动早投产，争取成为年底读书会、“125”工程等重点活动观摩点。三要勠力同心，凝聚合力。“心往一处想、劲往一处使。”牢固树立“全乡一盘棋”思想，坚持谋事“一盘棋”、干事“一股劲”、成事“一条心”，既分工负责，更齐心协力。面对突出问题和制约环节，加强统筹协调，共同抓落实解难题促发展，形成你追我赶、力争上游的工作氛围。用实际行动诠释“忠诚、实干、创新、奉献”的圈里精神，我们要继续发扬这种精神，甘为孺子牛，勇做拓荒牛，争做老黄牛。

以服务民生为主线，守住底线、担当作为。一要实干担当、履职尽责。“坐而论道，不如起而行之。”为官避事平生耻，敢想敢干。坚守社会稳定、安全生产、环境保护三条底线。社会稳定方面，健全听证机制，强化矛盾纠纷多元化解。健全社会治安防控体系，整合各类监控设备，完善数字化平台，打造综治中心一处。加强警备装备管理，发挥综治网格员作用，提升社会治安水平。安全生产方面，扎实开展安全生产专项整治三年行动，全面排查整治安全隐患，抓实防洪抗旱和应急救援工作，深入开展食品安全专项整治行动，确保群众饮食安全。环境保护方面，全力抓好大气污染防治，集中治理农村生活污水，实现农村生活污水治理工程社区全覆盖，确保环保工作全县前三。二要改革创新、乘势而上。“时不待我，只争朝夕。”抓住改革创新的历史机遇，向改革要动力、向创新要活力。借鉴“政企银担”模式和“安全股金制”成功经验，在各项工作中大胆想、大胆干，闯出一条跨越发展的路子。今年在政务服务、农业发展等方面实现突破。政务服务上建设政务大厅一处，整合一些窗口站所职能，推行“一站式”服务。6月份政务大厅基本建设完成。农业上以项目为抓手，以现代高效农业园区为切入口，打造沃兴、兴武、懿德三处田园综合体，吸纳社会资本投资建设，推动“一二三”三产融合发展。三要群众满意、社会认可。“为官一任、造福一方”。要高质高效推进民生项目，在“户户通”基础上，提升全乡路域环境，对上郭路北相家庄-上二郎路段进行改扩建。完善农村饮水安全管护机制，加大水库、塘坝除险加固，对北代庄河段进行河道治理。持续开展人居环境整治，坚决整治脏点、乱点、赌点，建设生态宜居新家园，让群众更舒心。同时，继续深化殡葬改革，全力推进婚俗改革，推动“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动常态化、规范化开展。

以乡村振兴为使命，抢抓机遇，奋力作为。一要立足独特资源优势，推动圈里绿色建材产业发展。依托丰富的玄武岩储量优势，淘汰单加低端，粗放式生产的小型石子厂，发展绿色建材产业，集中资源、技术力量，加快盛华矿业生产运营，推动新矿区拍卖转让。以盛华矿业为依托，与中国科学院地质与地球物理研究所建立产学研合作平台，着力打造高新高性能纤维及复合材料生产基地，抢占行业制高点，实现500万元税收目标。二要立足生态环境优势，发展旅游产业。挖掘矿产资源优势，以玄武岩为突破点，打造火山石之乡旅游称号。挖掘山水资源优势，以莲花石、莲花泉为落脚点，打造莲花主题旅游景点。挖掘人文资源优势，以乡村记忆为出发点，打造自驾游体验项目。挖掘古文化资源，以齐鲁文化、唐文化为研究点，打造研学游基地。重点以浯河源、唐王坡、涝坡村为点，连点成线，扩面打造A级旅游景区，打破圈里乡没有A级景区的历史。三要立足产业发展优势，打响地域品牌。依托我乡昼夜温差大，光照充足的独特地理条件优势，聚力发展林果、黄烟产业，建设蜜桃产业基地和烤烟生产基地。以第三届蜜桃采摘节为媒，以节会友，招商引商，叫响圈里蜜桃地域品牌知名度，借助电商平台，实现线上线下同步销售。打好亲情牌，延伸发展老家记忆旅游产品，宣传沂州黄小米、圈里蜜桃等生态圈里地域品牌，走老家记忆旅游产品发展路子，以烤烟大户为单位扩大生产，发展黄烟4600亩，建设烤烟生产基地，实现烟叶120万吨，税收400万元任务目标。

以自身建设为抓手，增强效能、服务群众。“打铁必须自身硬”，做好新一年工作，推进“走在前列、争创强乡”，必须全面加强政府自身建设。一是锻造对党忠诚的政治品格。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党中央和省、市、县委决策部署在圈里乡落地生根、开花结果。二是坚守勤政为民的初心使命。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，在实事上造福群众。紧紧抓住乡村振兴、脱贫攻坚、殡葬改革、婚俗改革等重点工作，不断增强科学发展的本领、群众工作的本领，真正掌握工作主动权，全心全意把每一件民生实事办成办好。三是筑牢依法行政的法治理念。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制，做到依法科学民主决策。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，扎实办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，落实政府部门“三张清单”，严格执行行政执法“三项制度”，让政府权力始终运行在阳光之下。四是弘扬担当实干的敬业精神。在争创强乡的奋斗实践中，我们要有甘于付出、甘于奉献的胸怀，要有敢于担当和为担当者担当的自觉，真正做到面对挑战敢于迎难而上，面对困难敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，率先垂范营造良好的干事创业氛围。五是树立廉洁勤政的政府形象。严格落实中央八项规定精神和省市县实施办法，坚决抵制损害群众利益的不正之风，筑牢思想防线，坚守道德底线，不碰法律红线，努力实现政治清明、干部清正、政府清廉，营造风清气正的政治生态。

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