许家湖镇人民政府

关于行政执法领域突出问题集中整治实施方案

许政发〔2023〕35号

为保障全镇行政执法领域突出问题集中整治行动取得实效，特制定工作方案如下：

一、工作目标

坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯企业群众反映强烈的行政执法领域突出问题，严厉整治执法不严格、执法不公正、执法不规范、执法不文明、执法不廉洁五个方面的突出问题，着力实现执法理念方式显著优化、执法能力水平显著加强、执法队伍纪律作风显著改进、执法环境显著净化、执法制约监督体系显著规范、群众满意度显著提升的整治效果。

二、工作重点

（一）查干扰经营主体正常生产经营活动，看是否存在重处罚轻监管的现象，纠正随意检查、多头检查、重复检查等问

题；

（二）查行政执法裁量权基准执行情况，看是否存在违规“顶格处罚”或停产停业、责令关闭措施等滥用行政裁量权的

现象，纠正运动式、一刀切执法等问题；

（三）查行政执法“三项制度”贯彻落实情况，看是否存在重大行政执法决定未经审核等现象，纠正执法公示不透明便利、执法记录不规范全面、执法决策不科学合法等问题；

（四）查行政执法行为实施全过程，看是否存在不公正、不规范、不文明的现象，纠正任性执法、暴力执法、选择执法、逐利执法等问题；

（五）查投诉举报、罚没财物处置等情况，看是否存在吃拿卡要、勾结“黄牛”、私分罚款、利益输送等不廉洁执法现象，纠正以权谋私、权力寻租等问题。

三、工作措施

（一）主动走进社区、乡村、企业，通过问卷调查、走访行政相对人、召开座谈会等多种形式，听取企业群众等反映的问题，深入查找行政执法工作中存在的问题和不足。

（二）监督指导执法单位针对排查问题明确整改目标、整 改措施、整改标准、整改时限、整改责任单位和责任人等。

（三）压紧压实整改责任，整改台账实行动态调整、销号管理，定期调度台账更新情况。

（四）用好“12345·临沂首发”平台，听取企业群众和一线执法人员的意见建议，开展专项整治满意度调查，回应社会关注，突出整改成效。及时反馈人民群众反映强烈的行政执法突出问题的解决情况和处理结果，确保件件有回音、事事有着落。

（五）落实《山东省行政执法人员行为规范（试行）》制定行政执法辅助人员管理办法，建立健全常态化培训机制和执法大练兵制度，持续提升行政执法人员素质能力。

（六）全面贯彻实施行政处罚法，严格落实行政执法“三项制度”，始终坚持处罚和教育相结合，推行容错柔性执法、包容审慎监管新模式。

（七）全面规范涉企行政检查，落实“企业宁静日”制度，探索解决随意检查、重复检查、多头检查等问题，最大程度减轻企业迎检负担，营造主动服务、规范检查、无事不扰的执法环境。

专项整治工作至12月底结束，不划阶段、不分环节，坚持学习教育贯穿始终、线索处置贯穿始终、查纠整治贯穿始终、督查指导贯穿始终、总结提升贯穿始终。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要切实提高政治站位，强化协同联动，建立健全工作协同机制，及时协调解决整治行动中遇到的重大事项和问题；要制定具体工作方案，明确整治的具体内容、目标要求、工作措施、进度安排等，确保部署有进度、推进有标准、整治有效果。

（二）强化责任落实。要把专项整治作为加强执法队伍管 理、提升执法工作水平的有利契机和有效载体。认真组织自查自纠，自觉接受监督检查，推动问题整改落实。

（三）强化宣传引导。要坚持正确的政治方向和舆论导向，及时总结、宣传专项整治行动的经验做法和工作成效，充分表明坚持执法为民、坚决整改问题的态度和决心，展现行政执法队伍的新形象、新作为，以实际行动获得企业群众的支持和认可。

附件：全镇行政执法领域突出问题集中整治行动问题整改台账

许家湖镇人民政府

2023年12月6日

附件

全镇行政执法领域突出问题专项整治行动问题整改台账

备注：整改台账实行动态调整、销号管理，查摆问题不能泛化，要有具体事例支撑，问题台账将作为下一步监督检查的重要依据，对不认真开展自查、问题不清、情况不明、隐瞒不报、整改不力的，严肃追责问题。