许政发〔2023〕28号

许家湖镇人民政府

关于林下可燃物清理实施方案

各管理区、各村、有关部门：

现将《关于林下可燃物清理实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

许家湖镇人民政府

2023年9月14日

关于林下可燃物清理实施方案

今年以来，全镇降水充沛，林内植被生长茂盛，地表可燃物载量大幅度增加，极易引发森林火灾和造成森林火灾快速蔓延。为最大限度减少林下可燃物载量，提前消除森林火灾隐患，确保森林资源和人民群众生命财产安全，根据省、市、县有关要求，按照“因地制宜、分类施策、一墓一策、一墓一方案”的原则，在全镇林区坟头墓地组织开展森林火灾隐患治理工作，特制定方案如下：

一、治理原则

深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上，安全第一”的方针。以减少林区重点部位可燃物载量、降低发生火情的概率为目标，按照“重点清理、标本兼治”的原则，坚持科学组织与重点实施相结合的方式，明确责任，周密部署，层层抓落实，确保高质量完成林区坟头墓地森林火灾隐患治理工作。

二、清理标准

按照《森林法》《森林采伐更新管理办法》《森林采伐作业规程》《森林防火隔离带建设技术规程》等，采取修枝、割灌、除草和计划烧除等方式，开展森林及距离森林边缘500米范围内林下可燃物清理工作。

（一）坟头墓地清理。

1、零星坟头。按照因地制宜、先急后缓的原则有计划地迁出，对暂时不能迁出的，要对坟头周围50米范围内的杂草和其他地表可燃物全面清理。

2、传统集中老公墓。墓地周围清理不低于50米的隔离带，形成有效隔离（关键区域、重要位置可采取人工或机械清理后，再点状烧除基部，做到彻底清理）。墓群内杂草、灌木等清理干净彻底。

3、公益性公墓。一是建设防火墙高度要高于周围乔木的1倍以上。如防火墙已建好可将防火墙内周边乔木修枝锯头。二是在公墓入口处建设标准化公共焚烧炉，防止纸灰及火星外溢。三是公墓内杂草、灌木等清理干净彻底，乔木修枝高度不低于2米。四是公墓内监控设施设备等落实太阳能发电，杜绝明线缠树。

（二）防火通道。防火通道两侧50米范围内，枯枝落叶、杂草及其他可燃物全部清理到位，修枝高度不低于2米，其中幼龄林不超过树高的1/3，中龄林不超过树高的1/2。

（三）林缘地带。养殖户、营林护林设施原则上周边100米以内，林缘地带向山脊侧50米以内，护林房（防火检查站）周边50米以内，枯枝落叶、杂草及其他可燃物全部清理到位，修枝高度不低于2 米，其中幼龄林不超过树高的1/3，中龄林不超过树高的1/2。

（四）庐山园区周边及沿线。林区、林缘的企业、变压器等周边100米以内，林区输配电沿线下面林带，确保枯枝落叶、杂草及其他可燃物和超高枝叶全部清理和修剪到位。

以上所有清理的杂草、枯死树木、隔离带残留物等不得就地堆成堆状或带状，一律外运到林区外处理。

三、防范措施

（一）人工清理或机械铲除。利用人工清理或机械铲除区域内的灌木、杂草等地表可燃物（不包括高大乔木和珍惜保护植物），降低可燃物载量，并将可燃物运出林区。

（二）化学药剂清除。可采用无公害、生态安全（高效低毒）的化学药剂，喷洒清除地表可燃物（对改善林分结构，提高森林质量无培育价值的新萌发幼苗、草类）。

（三）计划烧除。在具备计划烧除天气和风力条件下，采取分段、分地块、分单元点烧，按照每个单元边烧边沿隔离带清理的原则，控制火翼，稳步推进，彻底烧除可燃物。为确保烧除安全，根据县林业发展中心要求，对适宜烧除的区域，要将烧除的时间、地点、面积、现场负责人、现场应急处置人员、装备等形成烧除方案，在实施烧除五天前报县林业发展中心审核，经市林业局报备后，在安排充足的防灭火巡查队员做好扑救准备后方可有计划开展烧除。

（四）建设焚烧炉及防火墙。在公墓入口处，严格按照焚烧炉施工图纸建设规范性焚烧炉。根据墓地规模可双向焚烧，可单向焚烧。在墓地周边，严格按照森林防火隔离墙建设标准建设实心墙，保证无空隙、无缺口。

四、工作步骤

林下可燃物清理工作分为实施、检查验收、巩固提升三个阶段。

（一）实施阶段（2023年9月15日至2023年10月31日）。对照可燃物清理标准，清理区域和面积。制定切实可行的方案，充分动员全社会的力量，推动清理工作的有效开展。同时对辖区内清理工作及时进行自查，发现问题立即整改，切实保证清理进度与质量。

（二）检查验收阶段（2023年11月1日至2023年11月30日）。镇林业站会同考核办将对各村的清理成果集中检查验收，确保清理成效。

（三）巩固提升阶段（2023年12月1日—2023年12月31日）。在集中清理的基础上，加强养护管理，查漏补缺，巩固可燃物清理成果，减少可燃物载量，降低火险等级。

五、工作要求

（一）加强领导。成立了以镇长为组长，党委副书记、分管领导为副组长，各管理区书记、相关部门负责人为成员的林区坟头墓地森林火灾隐患治理领导小组，统筹做好物资、资金、人员安排，确保按期高质量完成此项工作。

（二）建立台账。各村对本辖区开展的林下可燃物清理工作，要建立工作台账，重点载明清理区域、清理面积、清理经费投入等情况。

（三）严肃纪律。此次林区坟头墓地森林火灾隐患治理工作要坚持高标准、高要求、高质量推动，坚决杜绝“走形式、走过场”现象，确保清理成果切实起到阻隔林火的作用。

（四）严格督导。镇政府将于10月份起对林区坟头墓地森林火灾隐患治理工作开展情况进行督导检查，各村好的经验做法将予以推广，对部署缓慢和工作效果不达标的村将在全镇大会上予以通报，相关单位作检讨发言，限期整改完成，确保工作扎实有效。

附件：1.林区坟头墓地森林火灾隐患治理领导小组

2.许家湖镇公墓林森林火灾隐患治理一览表

3.各公益性公墓及老墓地森林火灾隐患治理实施方案

许家湖镇人民政府

2023年9月14日

附件1:

许家湖镇林区坟头墓地森林火灾隐患

治理领导小组

组 长：王增升 党委副书记、政府镇长

副组长：马新为 人大主席

张 雷 党委副书记

杨 蒙 党委副书记、政法委员

孙庆娇 副镇长、民政所所长

戚厚相 网格化管理服务中心主任

成员：徐以生 一级主任科员

赵善录 党委委员、组织委员

刘春玉 党委委员、副镇长

陈 阳 党委委员、武装部长、春水管理区书记

张同武 人大副主席

刘兆斌 十里管理区书记

何乃军 城东管理区书记

李正武 东辰管理区书记

任永录 袁家庄管理区书记

许相坤 泉子湖管理区书记

吴延杰 应急办主任

张彦华 财政所所长

刘忠刚 林业站站长

领导小组下设办公室，办公室设在林业站，刘忠刚同志兼任办公室主任。

附件2:

许家湖镇公墓林森林火灾隐患治理一览表

附件3:

王家山村老公墓森林火灾隐患治理工作

实施方案

一、基本情况

王家山村老公墓位于村东北600米处，面积45 亩左右，坟头1000个左右，为传统老坟地。隶属冯家官庄村管理，墓地内主要以杂草为主，生长茂盛，四周建有防火围墙。因上坟祭祀人数比较多，风险性高。墓地北侧公益林现有面积336亩，距离老公墓较近，树种主要为马尾松，发生火灾的风险性高。

二、采取措施

（一）计划烧除。在10月底前具备计划烧除天气和风力条件下，经县自然资源和规划局备案审核同意后，在专业防火队伍的监督下，沿重点区域周边进行有计划点烧，形成火烧迹地。计划烧除时应提前落实火灾防范措施，谨慎用火，参照林区营林用火技术规程进行作业。

（二）已安排冯家官庄村在8月份打了一遍灭草剂，对原有隔离围墙加固，墓地内杂草多的地方用机械割除清理，墓地外周围清理不低于50米的隔离带，形成有效隔离 。

（三）在清明、五一、冬至、元旦、春节等重要时间节点安排包村干部、村干部、护林员等相关人员严防死守，确保不出问题。

前岜山村老公墓森林火灾隐患治理工作

实施方案

一、基本情况

前岜山村老公墓位于村东处，面积26亩左右，坟头80个左右，为传统老坟地，墓地内主要以杂草为主，上坟祭祀人数多。东边紧靠公益林，公益林现有面积354余亩，树种主要为马尾松，发生火灾的风险性高。

二、采取措施

（一）已于近期打了2遍灭草剂，现墓地中杂草较少。对剩余的少量杂草计划用人工和机械割除清理，墓地外周围清理不低于50米的隔离带，全部清理干净，形成有效隔离。

（二）在清明、五一、冬至、元旦、春节等重要时间节点安排包村干部、村干部、护林员等相关人员严防死守，确保不出问题。

袁家庄村老公墓森林火灾隐患治理工作

实施方案

一、基本情况

袁家庄村公墓位于村西紧靠炉山工业园区，面积100亩左右，坟头600个左右，为传统老坟地，墓地内主要以杂草为主，生长茂盛，部分区域有桃树，上坟祭祀人数多，向西距离公益林200米左右，风险性高。

二、采取措施

（一）针对墓地内杂草茂盛，地形比较复杂，又在炉山工业园区内，计划用人工和机械对杂草割除清理，墓地外周围清理不低于50米的隔离带，全部清理干净，设置生物防火隔离带。

（二）在清明、五一、冬至、元旦、春节等重要时间节点安排包村干部、村干部、护林员等相关人员严防死守，确保不出问题。

夏家楼村老公墓森林火灾隐患治理工作

实施方案

一、基本情况

夏家楼老公墓位于炉山工业园区内，面积50亩左右，坟头120个左右，为传统老坟地，墓地内主要以松树、杂草为主，四周为企业。上坟祭祀人数多，紧靠公益林，树种主要为侧柏，风险性高。

二、采取措施

（一）因为在炉山工业园区内，坟头较多，容易引发火灾。针对墓地位置，在上墓地路口处设置了大门，禁止到墓地上坟烧纸，在大门口处已设一处公共焚烧池和看护房，有专人管理在门口处焚烧。

（二）在清明、五一、冬至、元旦、春节等重要时间节点安排包村干部、村干部、护林员等相关人员严防死守，确保不出问题。

长山公益性公墓森林火灾隐患治理工作

实施方案

一、基本情况

长山公益性公墓位于炉山工业园区北边，该公墓占地23亩，规划建设墓穴 2510套，建有管护房、卫生间等配套服务设施，安装监控3部。墓地内主要栽植侧柏为主，北边紧靠北山公益林，发生火灾的风险性高。

二、采取措施

（一）建设防火墙高度要高于周围乔木的1倍以上。如防火墙已建好可将防火墙内周边乔木修枝锯头。

（二）在公墓入口处建设标准化公共焚烧炉，防止纸灰及火星外溢。

（三）公墓内外杂草、灌木等清理干净彻底，墓地周围清理不低于50米的隔离带，乔木修枝高度不低于2米。

（四）在清明、五一、冬至、元旦、春节等重要时间节点安排包村干部、村干部、护林员等相关人员严防死守，确保不出问题。

塔山公益性公墓森林火灾隐患治理工作

实施方案

一、基本情况

塔山公益性公墓位于新建村北，该公墓占地10亩，规划建设墓穴690套，建有管护房、卫生间等配套服务设施，安装监控2部，墓地内主要栽植侧柏为主，西边紧靠公益林，发生火灾的风险性高。

二、采取措施

（一）建设防火墙高度要高于周围乔木的1倍以上。如防火墙已建好可将防火墙内周边乔木修枝锯头。

（二）在公墓入口处建设标准化公共焚烧炉，防止纸灰及火星外溢。

（三）公墓内外杂草、灌木等清理干净彻底，墓地周围清理不低于50米的隔离带，乔木修枝高度不低于2米。

（四）在清明、五一、冬至、元旦、春节等重要时间节点安排包村干部、村干部、护林员等相关人员严防死守，确保不出问题。

灵山公益性公墓森林火灾隐患治理工作

实施方案

一、基本情况

灵山公益性公墓位于西戚家庄村以西2000米，该公墓占地7亩，规划建设墓穴511套，建有管护房、卫生间等配套服务设施，安装监控2部，墓地内主要栽植侧柏为主，西边紧靠公益林，发生火灾的风险性高。

二、采取措施

（一）建设防火墙高度要高于周围乔木的1倍以上。如防火墙已建好可将防火墙内周边乔木修枝锯头。

（二）在公墓入口处建设标准化公共焚烧炉，防止纸灰及火星外溢。

（三）公墓内外杂草、灌木等清理干净彻底，墓地周围清理不低于50米的隔离带，乔木修枝高度不低于2米。

（四）在清明、五一、冬至、元旦、春节等重要时间节点安排包村干部、村干部、护林员等相关人员严防死守，确保不出问题。

凤凰山公益性公墓森林火灾隐患治理工作

实施方案

一、基本情况

凤凰山公益性公墓位于前岜山村东南处，该公墓占地12亩，规划建设墓穴 904套，建有管护房、卫生间等配套服务设施，安装监控 3部。墓地内主要栽植侧柏为主，东边紧靠岜山公益林，主要树种为马尾松，发生火灾的风险性高。

二、采取措施

（一）建设防火墙高度要高于周围乔木的1倍以上。如防火墙已建好可将防火墙内周边乔木修枝锯头。

（二）在公墓入口处建设标准化公共焚烧炉，防止纸灰及火星外溢。

（三）公墓内外杂草、灌木等清理干净彻底，墓地周围清理不低于50米的隔离带，乔木修枝高度不低于2米。

（四）在清明、五一、冬至、元旦、春节等重要时间节点安排包村干部、村干部、护林员等相关人员严防死守，确保不出问题。