为进一步深化市人大常委会关于“办实事、谋发展、促和谐”代表主题实践活动的要求，落实县委“走在前列、争创强县”总体目标，结合我镇实际，经研究，决定在全镇各级人大代表中开展“走在前列当先锋、争创强县建功勋”主题实践活动，具体安排意见如下：

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展争先大旗，紧紧围绕“走在前列，争创强县”总体目标，秉持“以民为本、依法履职、务实创新、服务发展” 的工作理念，勇于担当、依法履职，承载新梦想、开启新征程，以“理论学起来、工作干起来、实事做起来、形象树起来”为目标，以进一步推进“125”工程建设为具体抓手，激励和引导全镇各级人大代表积极投身全镇经济社会建设，努力做到履职能力有新提高、服务群众有新举措、建言献策有新成效、推动发展有新业绩，为推动“走在前列，争创强县”做出积极贡献。

二、总体要求

本届镇人大主席团任职的五年，是许家湖镇率先全面建成小康社会的决胜时期，也是一个立足新起点、勇担新使命、谋划新发展、建立新功勋的重要历史阶段，在全镇各级人大代表中组织开展“走在前列当先锋、争创强县建功勋”主题实践活动，就是要深入贯彻市、县人大常委会关于进一步深化代表主题实践活动的要求，进一步强化代表的担当意识，明确使命、不忘初心、依法履职；积极为代表履职搭建有效平台，为代表建立新功勋创造良好环境。全镇各级人大代表要深刻认识开展主题实践活动的重要意义，按照活动任务要求，制定目标措施，积极参与活动，切实增强履行职权的主动性和积极性，不断开创全镇人大工作新局面。

（一）当好“宣传员”，积极发挥桥梁纽带作用。全镇各级人大代表要充分发挥自身社会威望高、群众基础好的优势，认真做好牵线搭桥、思想动员、政策解释等基础工作，以实际行动宣传法律法规、党的路线方针政策和惠民政策等，助推各项政策落地生根；充分发挥好联系党委政府和人民群众的桥梁纽带作用，吃透上情、传递政策，把镇委的决策、人大的决议决定及时准确地传达到群众中去，了解下情、吃透民意，把群众的愿望心声反馈上来，以实际行动为党委、政府当好参谋。

（二）当好“战斗员”，积极发挥先锋模范带头作用。各级人大代表要进一步强化争先意识，不断增强工作使命感、责任感和紧迫感，提高干好本职工作与维护全镇大局重要性的认识，在本行业、本系统、本岗位发挥先锋模范作用，争当爱岗敬业、创先争优的表率，以实际行动诠释人大代表这个光荣职务，带头参与全县“125”工程和全镇重点工程建设，紧紧围绕争创强镇目标，带动其他干部群众齐心协力推进全镇经济社会跨越发展。

（三）当好“服务员”，积极为民办实事办好事。各级人大代表要始终坚持“人民选我当代表，我当代表为人民”的信念，常思代表之责，深怀为民之心，坚持不懈抓好联系群众、接待群众工作，听取人民群众的意见和呼声，掌握群众想什么、盼什么，积极反映社情民意，并做好办理监督和后续反馈工作，主动为人民群众办实事、办好事，以实际行动为民排忧解难。

（四）当好“监督员”，积极依法履职尽责。各级人大代表要认真贯彻执行代表法、监督法，坚持集体行使职权的原则，寓监督于支持之中，通过代表视察、专题调研等形式，了解全县“125”工程和全镇重点工程的有关具体推进情况，帮助解决项目实施过程中的具体问题，将“125”工程和全镇重点工程落到实处。注重掌握人民群众的反响和需求，提出富有针对性、前瞻性的意见和建议，监督助推政府及有关责任部门切实做好工作。

三、活动形式

1、素质提升行动。认真制定并实施人大代表培训规划、计划，每年组织代表进行学习培训，促使代表培训常态化。积极组织代表进行必要的外出学习，帮助其充分了解人大的地位和作用，明确代表的权利和义务，掌握行使职权的方式。适时组织区域间和内部的学习交流，促进各级人大代表丰富知识，拓宽思路，进一步提高管理国家事务的水平和能力。通过举办培训班邀请专家授课，请履职优秀的代表谈做法、谈体会等形式，提高代表的履职能力和水平，将代表参加培训情况记入个人履职档案，并对其进行履职评价打分，以此激发代表们的履职热情。

2、制度规范行动。扎实开展人大规范化建设活动，进一步加强我镇人大工作的组织建设、阵地建设和制度建设。在代表活动室建设方面，要坚持“十有”标准，即：有代表活动场所、有活动制度、有活动计划、有活动档案、有履职档案、有代表简介、有代表公示栏、有代表活动剪影、有影像设备、有办公设备。为代表提供规范完善的活动阵地，学习、活动、交流的场所。在制度建设方面，坚持原有的学习制度、联系代表制度等制度的基础上，要学习借鉴外地先进经验，制定切实可行的审议意见办理测评办法、代表建议办理测评办法、代表履职评价办法等，以此提高镇人代会和主席团会的会议质量和意见、建议办理质量。

5、建言献策行动。围绕市、县、镇中心工作和各级人代会会议的各项决议，以人大代表小组为单位认真开展专题调研，为区域经济社会发展建言献策。调研的主要内容建议为：贯彻落实各项法律法规情况；贯彻落实镇委中心工作情况；区域法制、财政经济、教科文卫、城建环保、农业农村工作情况；区域涉法涉诉工作情况；年度为民办实事工程实施情况等。每个代表小组每年至少提交一篇调研报告，每名人大代表至少提出一条意见建议。

6、建功立业行动。各级人大代表立足本职岗位做贡献，党政领导干部代表要以“忠诚担当、恪尽职守”为着力点，切实提高依法执政、依法行政、服务群众的能力，重点解决群众关心的热点难点问题。企业家代表要积极加快转调步伐，加大科技创新、管理创新力度，提高经济效益和社会效益。城乡工人、农民代表要在联系原选举单位及选民、反映群众心声、协助解决有关问题上下功夫，及时反映群众呼声，协调化解矛盾。全镇各级人大代表应依法履行代表职务，在各行各业中争取优异成绩，为优化经济发展环境、维护社会稳定做贡献，争当促进经济社会发展的模范带头人。

四、时间安排

主题实践活动从2017年5月开始，到2021年底结束，统领本届五年闭会期间的代表活动，每年以年度时间为节点分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（1月至2月，2017年为5月）。

每年初，镇人大召开专题会议，安排部署本年度“走在前列当先锋、争创强县建功勋”主题实践活动。镇人大采取多种形式，借助报纸、广播电视台、许家湖人大网、人大“一网三平台”等多种媒体平台进行广泛宣传发动，积极为开展主题实践活动营造浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（3月至11月，2017年为6月至11月）。

按照“走在前列当先锋、争创强县建功勋”主题实践活动确定的内容，组织各级人大代表本着立足本职、示范引导、务求实效的原则，重点围绕组织实施好六大行动，推动全镇人大工作的整体水平不断提高。具体要求为：

1、镇人大每年至少举办一次20人以上的集中学习培训活动，要根据自身实际，确定学习时间和内容，通过举办专题学习班、组织集中学习或发送学习资料等方式组织学习；各代表小组立足代表活动室和代表接待站阵地，采取集中学习和个人自学相结合的形式，组织代表学习有关法律法规和有关会议、文件精神。

2、镇人大要加强人大办公室、代表小组和活动室、代表接待站建设。2017年6月底前，镇人大办公室、县代表小组活动室和代表接待站全部要达到“十有”标准。各代表接待站要根据镇人大以及本区域内的重点工作，科学制定出年度代表活动计划，分季度、分月组织实施。

3、每年8月份，镇人大主席团组织开展组成人员联系镇人大代表、代表联系选民“双联月”活动；镇人大结合自身实际，每年采取召开座谈会、个别走访和实地察看相结合的方式，组织人大代表集中利用10天左右的时间联系选民、走访群众，并及时整理代表提出的建议、批评和意见，形成书面总结，报镇人大办公室。

4、镇人大每年年中、年底组织代表集中调查视察活动，各代表小组每季度要开展一次小组活动，围绕中心工作，认真议政督政、建言献策，选择群众关心、社会关注、带有全局性的题目，深入开展调查研究，每个小组每年至少写出1篇有分量的调研报告或集体建议；每个代表至少提出1件有价值的建议、批评和意见。

5、建立“我为选民办实事”活动档案，各级人大代表每人每年至少为选民办1件实事，并做好记录。镇人大办公室要认真收集整理代表办实事的事迹材料、影像资料，通过各类媒体宣传展示代表进选区办实事的感人事迹和生动实践。

6、扎实开展述职评议活动，届内，各镇人大要按照工作部署，有计划地组织各级人大代表向选民述职，重点围绕人民代表大会会议期间和闭会期间的履职情况向原选区选民报告，提交选民评议和监督，促进代表本人更好的履行职责、做好本职工作、联系服务选民、发挥代表作用。要把述职评议工作作为宣传人民代表大会制度，宣传代表工作的重要途径，丰富述职内容，创新活动方式，提升宣传效果。代表述职工作由镇人大负责安排组织，以代表小组为主体开展。

（三）检查总结阶段（12月份）。

各代表小组要对活动开展情况及时进行总结，做好“回头看”工作，并于12月15日前向镇人大办公室报送书面总结。每年年底，镇人大将对主题实践活动进行年终考核评比，评比结果应用于代表履职评价考核，将代表参与主题实践活动情况作为连选连任的重要依据。

附：1、中共许家湖镇委关于在各级人大代表中开展“走在前列当先锋、争创强县建功勋”主题实践活动领导小组

2、许家湖镇各代表活动小组编组一览表

2017年5月31日