为加快实施乡村振兴战略，统筹推进省级农村综合性改革试点试验工作，根据任务目标要求，以培育、发展乡村新产业为着力点，以提高村集体和村民经济收入为目标，根据全镇工作实际，实施党支部领办观赏鱼繁养产业项目。特制定此实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央农村工作会议精神及中央、省、市、县各级关于实施乡村振兴战略的决策部署，加快实施党支部领办合作社规范化提升项目，构建紧密联农带农机制，带动村集体和村民增收。

二、实施方式

充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党支部领办合作社纽带作用，依托“九岭”现代农业园区，实行“园区+镇级合作联社+村级合作社+农户”经营模式，盘活村内闲置宅基地、家庭院落、废弃养殖棚等空闲地资源，发展党支部领办观赏鱼繁养产业，吸引本土优秀人才示范带动，推进观赏鱼养殖进农村、技术进农户，实现村集体增收、农户致富的双赢局面。

三、实施范围

农村综合性改革试点试验区村庄：秀峪村、上梭峪村、下梭峪村、河西村、西坡庄村、上小诸葛村、葛庄村、石埠子村、凤落院村、北黄家庄村、会仙院村、店子村。

四、工作步骤及时间安排

（一）工作准备阶段（2月1日前）

1、由镇水产站牵头，结合省级农村综合性改革试点试验工作推进计划及试验区村庄产业发展实际，制定形成具体实施方案。

2、镇级成立以党政主要负责同志任双组长，分管领导、包片领导为副组长，管理区书记、业务站所负责人为成员的工作领导小组，负责统筹推进具体工作。

3、村级成立由村“两委”干部、村民监督委员会成员、部分村民代表、老会计、老党员等人员组成的工作小组，在镇工作领导小组的指导下开展工作，负责对村内闲置内宅基地、家庭院落、废旧养殖大棚、老旧蓄水池等空闲地资源进行摸排统计，并统筹推进农户观赏鱼养殖工作。

（二）宣传发动阶段（2月1日—2月28日）

1、宣传发动（2月1日—2月12日）

各管理区、村召开村干部会议、党员会议和村民代表会议，向广大党员干部群众讲清观赏鱼繁养产业的政策、特点以及发展模式，讲清观赏鱼养殖的投资比例，算清账目清单，让村民之间口口相传，达到家喻户晓、人人皆知的效果，赢得广大群众的支持和配合。

2、摸排统计（2月13日—2月28日）

村级工作小组根据前期村内空闲地资源摸排情况及实际情况，入户了解农户养殖意愿、投资意愿等，最终确定养殖地点、养殖人员及养殖池池型等。

（三）组织实施阶段（3月1日—9月30日）

1、成立合作社（3月1日—3月14日）

（1）成立村级合作社。各村成立党支部领办观赏鱼繁养合作社，党支部书记（负责人）任法人代表，养殖户为社员，负责统筹养殖户养殖具体工作。

（2）成立镇级合作联社。乡镇成立观赏鱼繁养合作联社，负责协调园区与合作社之间合作关系，统筹负责养殖池建设、鱼苗供应、技术培训、成品鱼销售等。

（3）签订合作协议。村级合作社分别与园区、养殖户签订合作协议。园区必须提供经多次筛选后的优质鱼苗；村级合作社负责将鱼苗发放到社员手中，并督促社员做好养殖工作，包括但不限于防护措施，确保鱼苗不受损失。

2、养殖池建设（3月15日—4月18日）

（1）养殖池池型。养殖池共分为简易池（养殖密度小）、镀锌板池（养殖密度大）2种池型，具体池型建设根据立地条件等因素确定。

（2）建设费用。采取“自筹+补贴”方式，乡镇设立专项资金100万元拨付镇级合作联社，养殖户、镇级合作联社按照4：6的比例投资建设，即养殖户养殖户承担养殖池建设费用的40%，镇级合作联社承担建设费用的60%。

（3）建设周期。根据养殖户养殖面积、养殖意愿等，全面铺开养殖池建设工作，利用5周时间，全面建成户用养殖池。

3、养殖池验收（4月19日—4月30日）

村级合作社需提前收取养殖户的自筹资金进行专户管理。所有养殖池建设完工后，由村级合作社提出申请，镇级合作联社组织专业验收人员对养殖池建设质量进行验收。验收合格后，镇级合作联社将专项资金兑付到村级合作社，由村级合作社与中标企业进行兑付。4月30日前养殖池建验收不合格的，不再兑付专项资金。

4、观赏鱼饲养（5月1日—9月30日）

（1）技术指导。镇级合作联社与园区技术人员根据养殖户需求提供无偿技术指导（包括冲洗、消毒、饲养及增氧机的使用等）。

（2）养殖物料。园区有偿提供鱼苗、饲料及消毒、杀虫药品，所产生费用由园区与村合作社按成本价进行现场结算。

（3）养殖管理。村级合作社要加强社员的管理，负责监督社员落实各个环节的操作规程。凡因社员因操作不当造成经济损失或养殖失败的，村级合作社有权收回社员的养殖池并进行转包。

（4）成品鱼销售。镇级合作联社负责协调园区，根据成品鱼品相、质量等因素确定回收价格。一般情况下，每尾成品鱼回收价格在35—45元；从成品鱼回收价格外，列支村级合作社管理费，促进村集体增收。

（5）数字化管理。镇级合作联社将在养殖区域按照高清摄像头，便于数字化管理，提高养殖质量。设备购置及安装费用由镇级合作联社统一承担。

五、保障措施

（一）强化组织领导。镇工作领导小组要加强调度考核，领导小组办公室具体负责业务指导培训、组织协调等日常工作。各管理区及有关部门要高度重视，积极协调配合各村推进工作。各村工作小组要组织开展好摸排、宣传、养殖工作，确保观赏鱼繁养产业强力推进并取得成效。

（二）强化责任落实。镇级合作联社、村级合作社要各负其责，统筹推进观赏鱼养殖产业，积极指导、帮助、监督养殖户开展养殖工作，避免因操作不当造成不必要的损失。

（三）强化技术支持。镇级合作联社加强与园区的沟通协调，及时开展有针对性的技术培训。要不定期到养殖户现场查看观赏鱼养殖情况，及时处理突发问题。

（四）严格监督问效。由镇水产站、党建办、经管站、审计站、纪委、考核办等组成联合检查组，负责对观赏鱼养殖情况、村集体增收情况进行督导问效。对于造成重大损失或严重影响工作推进的严厉问责，对于养殖效果不佳、增收成效不明显的收回其养殖资格，并由村级合作社法人代表向镇政府书面说明情况。

诸葛镇党支部领办观赏鱼繁养产业工作领导小组下设办公室，办公室设在水产站，武胜文任办公室主任，刘长军任办公室副主任，办公室负责领导小组的日常工作。领导小组组成人员因工作调整的，原组成人员自然免除，由新任职人员担任，不再另行发文。