诸葛镇人民政府
关于开展消防工作“法治维安年”
活动实施方案

诸政发〔2017〕10号

各社区、镇直各企事业单位：

为认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》、《山东省消防安全责任制规定》等消防法律法规，推进严格执法、全民守法，以法治思维和法治方式推动落实消防安全责任，维护全镇消防安全形势稳定，按照各级政府安委会统一部署，决定2017年在全镇开展消防工作“法治维安年”活动。现提出如下工作意见：

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产的重要指示，以确保消防安全形势持续稳定为目标，以落实消防法律法规为抓手，健全消防安全责任落实机制，大力提升各有关单位的消防履责能力，全面保障我镇消防安全形势稳定。

二、工作任务

（一）坚持依法决策

实现消防安全委员会实质性运作。明确消防安全委员会及其办公室在消防工作决策部署、督导调度、协调指挥等方面的职责权限，建立完善召开会议、督导检查等工作制度，把消防安全委员会集体讨论决定确定为出台消防工作重大决策的必要程序，推动消防安全议事协调机制有效落实。

（二）坚持依法监管

严格行业消防监管。建立健全“专家查隐患、消防列清单、政府抓督改”的火灾隐患排查整改机制。落实行业部门监管责任，健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制，推动各行业部门完善并落实行业消防管理标准，开展专项治理。

（三）坚决依法履责

落实单位消防安全责任制。督促各单位严格落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，提高单位消防安全制度、灭火和应急疏散预案、消防安全操作规程的可操作性，完善消防安全制度的公开与内容培训工作，在落实内部奖惩制度化上迈出实质步伐，增强消防安全制度的严肃性、权威性。

加强消防宣传教育培训。深入推进消防宣传“七进”（进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业、进农村、进网站），持续深化“暑期消防安全宣传教育行动”、“消防进军训、进课程、进教材”和社区消防宣传大使行动，组织媒体消防宣传基层行、火灾隐患曝光、消防典型事迹采风等行动。

（四）坚持依法问责

加强消防工作督查与考核结果应用。贯彻落实《山东省消防安全责任制规定》，各单位依法履行消防安全工作职责。执行山东省城市消防安全评价指标体系，建立完善消防工作考核、约谈和问责机制，引导基层按照“指挥棒”自主开展消防工作。逐部门签订年度消防工作目标责任书，并纳入政务督查、社会综治和政府绩效考核内容，定期检查督导镇政府（街道办事处）和本级政府有关部门消防工作落实情况，组织开展年度消防工作考核，考核结果作为对各有关部门主要负责人和领导班子综合考核评价的依据，严格兑现奖惩。

严肃消防安全责任追究。严格落实消防安全责任追究制度，对各级政府及有关部门未依法履行消防安全职责严重影响消防工作，在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改等方面工作不力、失职渎职的，依法依纪追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。对各单位因消防安全责任不落实、火灾防控措施不到位，发生人员伤亡火灾事故的，依法依纪追究有关人员的责任；发生重大及以上火灾事故的，依法依纪追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任。加大失火罪、消防责任事故罪“两案”侦办力度，做到每案必查，倒逼责任落实。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地要结合本地实际制定年度工作计划，将各项工作任务、要求、完成时限逐级分解落实到各个职能部门，具体抓好落实。主要领导和分管领导要主动过问，经常听取各部门的工作汇报，及时掌握消防工作各项任务进展情况，全面推动解决工作中遇到的困难和问题。

（二）加强工作创新。各地要建立激励机制，鼓励各级各部门各单位加强技术创新、方法创新、制度创新，创造性地开展工作，推动消防工作科学发展。

（三）加强目标管理。各地要定期组织检查，对年度消防工作进展情况进行调度、督导。要制定扣分与加分相结合的考核细则，对不能完成年度消防工作责任目标的予以扣分，对超额、超项完成工作任务的给予加分，对工作突出的地方、部门予以表彰，对失职、渎职以至发生火灾责任事故的依法依纪严肃追究责任。

诸葛镇人民政府

2017年4月5日

附件

2017年消防安全工作计划

为认真贯彻落实《消防法》、《山东省消防条例》《山东省消防安全责任制规定》等消防法律法规，进一步提升全民消防安全素质，改善社会消防安全环境，推进消防工作社会化，提高防范和抗御火灾能力，现结合我镇实际，特制订2017年消防安全工作计划。

一、指导思想

坚持“预防为主，防消结合”的方针，紧紧围绕消防安全工作，在镇党委、政府的领导下，进一步完善消防安全管理机制，创造良好的生产、生活环境，促进我镇全面发展。

二、工作目标

1、较大火灾事故为零；

2、控制一般火灾事故，力争全年不发生人员伤亡火灾事故；

3、火灾隐患排查整改率100%；

4、企事业单位“四个能力”建设逐步提升。

5、强化消防重点部位的安全防范工作，提高全镇人民的安全意识和火场自救逃生能力，进一步完善消防装备和设施，确保我镇人民群众的生产和生活的稳定，确保不发生较大事故。

三、主要工作

1、消防重点单位检查工作

重点检查人员密集场所、危化品经营单位、烟花爆竹零售店、工商贸企业、超市、学校、餐饮场所、医院等。

2、社区消防工作站业务指导落实到人

深入社区消防工作站进行消防工作业务指导。要求社区工作站每月积极组织开展消防工作培训，每年组织辖区内消防工作站人员、网格长、网格员、志愿者、弱势群体、企事业单位等参加消防安全培训。

3、重视消防管理，做好隐患排查工作

加大对企事业单位消防管理人员的培训力度，严格要求各企事业单位按照“四个能力”的要求做好消防安全工作，及时制（修）订灭火预案。各企事业单位专职消防队要充分发挥在扑救初起火灾中的重要作用，加强业务学习、培训，科学调度指挥，第一时间到场灭火、救人。各职能部门、社区要开展定期与不定期检查，对检查发现的火灾隐患，必须按照“零容忍、严执法”的要求，顶格查处。

4、进一步推进出租房安全管理整治工作

开展出租房消防安全全面排查，完善消防装备和设施,协助做好火灾隐患排查和预防火灾工作。

5、加强业务演练，充分做好灭火救援准备

开展消防设施设备的检查、维护培训，每年定期组织专门的消防培训。各微型消防站队员每次交接班时都要对车辆装备进行检查和保养，发现问题应立即向队长汇报，查找原因，并寻求解决方法，保证车辆安全和器材装备的完整好用，能确保灭火任务的顺利完成，最大限度地减少火灾损失。

6、进一步加强“七进”宣传工作，全力提高群众消防安全意识

加大消防宣传力度，以“认识火灾、学会逃生”为主题，做好企事业单位消防全员培训工作，广泛发动社会单位、广大群众，开展经常性的灭火和逃生疏散演练。充分运用户外公益广告栏等既有阵地，高频次传播消防安全知识，扩大消防宣传覆盖面。