2018年今冬明春火灾防控工作方案

为做好今冬明春火灾防控工作，有效防范遏制重特大火灾事故发生，镇安全生产委员会决定即日起至2019年全国“两会”结束，在全镇范围集中开展今冬明春火灾防控工作。特制定工作方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，集中组织开展冬春火灾防控工作，及时化解安全风险，消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、工作原则

（一）坚持政府主导。各企业、单位，管理区、村要切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导，强化防控措施，落实工作责任，统筹推进各项任务落实。

（二）坚持综合治理。派出所、综治、安监、乡建等部门要加强行业消防监督管理和火灾防范，强化协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

（三）坚持单位主责。各企业、单位，管理区、村严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负要求。

（四）坚持群防群治。镇安委会将将消防安全纳入基层基础建设和社区治理工作内容，整合发挥基层力量作用，全力打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（五）坚持从严问责。镇各有关部门要加大执法力度，强化事前、事中监管和问责，推动隐患整改。要严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规严肃追究火灾事故单位、主管部门和有关责任人的责任。

三、重点任务

（一）深化消防安全检查治理。

1、加强人员密集场所检查。组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所消防安全检查，重点整治违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。乡建办要加强建筑施工现场监管，严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。市场监管及行政执法部门加强大型商业促销活动检查，督促有关单位规范临时布展，落实现场看护等措施。

2、强化农村社区检查巡查。组织有关部门开展群租房、“三合一”场所、老旧小区、连片村居消防安全检查，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。派出所加强对小单位、小场所日常消防监督检查；指导村委会、物业管理单位组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，安排人员夜间巡查，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。

3、推进消防安全综合治理。今年12月底前，组织对电动自行车销售和维修改装环节进行专项检查，加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查，集中查处一批违法违规行为，设置一批集中停放场所和智能充电控制设施。春节前，各单位要组织开展电气线路排查，重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。

4、开展商贸物流园区专项整治行动。各相关部门要结合职责分工，对商贸物流园区、批发市场及其仓储区开展地毯式排查，从落实日常消防管理、建筑防火条件、重点部位管理、安全疏散、消防设施、用火用电、留宿住人等方面入手，全面排查整治火灾隐患和消防违法行为，尤其要对违规占用、堵塞消防通道、私自搭建经营商铺和仓库、违规用火用电及消防设施器材不能正常运行等反复反弹的问题加大整治力度。

5、开展高层建筑专项整治行动。要结合《全县高层建筑消防安全综合治理工作方案》（沂安发〔2017〕19 号）要求，全面开展高层建筑消防安全专项整治，摸清高层建筑基本情况，下大力气整治高层建筑消防安全突出问题，综治、公派出所、民政、乡建、安监、供电等部门要依法履职，形成执法合力，有效推进专项整治工作扎实开展。

（二）强化消防宣传教育培训。

1、加强社会宣传。大力开展消防宣传月活动，广泛发动社会公众参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站， 组织上门开展一次老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动。

2、加强安全提示。针对圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，组织媒体发布火灾风险提示，开展火灾警示教育，并通过手机短信、微博微信向党政干部、重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。督促商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”（提示场所火灾危险性、提示场所安全出口和疏散通道、提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法）要求，确保消防安全。

3、加强消防培训。11月底前，各企业和重点单位要组织一次消防安全“明白人”培训，切实提高消防管理和自防自救能力。年底前，镇安委会要组织一次派出所民警、乡镇安监员、基层网格员消防业务培训，切实提高检查巡查能力；要督促各有关单位对消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工等人员进行专门教育培训，切实提高岗位履职能力。

（三）优化消防应急救援能力。

1、建强多种形式消防队伍。要按照年度计划推动符合条件的企业建立专职消防队。每月至少要组织一次政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站联勤联训。

2、进一步强化应急救援准备。镇消防救援队伍要针对冬春灭火和应急救援工作特点，扎实开展练兵活动，落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施。在元旦、春节和全国“两会”等重要节点，要深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练，完善应急预案，前置力量巡护，切实提高快速到场处置能力。

（四）做好重大活动安保工作。

1、严格管控核心区域。紧盯庆祝改革开放40周年庆祝活动、全国“两会”等重大活动，全力做好消防安保工作。同时，各有关单位严格落实防范措施，确保绝对安全。

2、提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节和全国“两会”等期间，镇安委会组成联合检查组，分时段集中开展消防安全专项检查，对夜间营业场所加大错时检查力度，及时消除安全隐患，全面降低火灾风险。

四、主要措施

（一）精准研判风险。党委政府召开联席会议专题研判全镇冬春季火灾形势，部署分行业、分领域开展消防安全检查。各有关企业、单位，管理区、村要根据实际情况，研究采取针对性措施。

（二）开展约谈提示。镇政府将重点约谈工作不力、火灾多

发的企业、村居。督促有关单位加强消防安全管理，开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练。

（三）实行清单治理。11月底前，镇安委会组织有关单位开展消防安全自查，对自查发现的隐患问题，建立清单。年底前，组成检查组，对各企业、单位自查情况和火灾隐患开展排查，摸清消防安全状况，对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况，要逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。

五、工作步骤

（一）部署发动阶段（2018年11月 25日前）。制定下发工作方案、召开专题会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2018年 11月 26日至 2019年全国“两会”结束）。全镇各企业、单位、管理区、村要对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项工作措施和责任落实。

（三）总结验收阶段（2019 年全国“两会”结束后5日内）。镇里组织检查验收，固化经验做法，健全完善火灾防控工作机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。镇安委会办公室成立冬春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室设在镇综治办，承担日常工作。

（二）严格督导问责。镇里将冬春火灾防控工作列入年度安全生产和综治工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的企业、单位，管理区、村，将及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，将依法从严从重追究有关单位和人员的责任。