崔政发〔2022〕36号

崔家峪镇人民政府

关于2021年度法治政府建设情况的报告

沂水县人民政府：

2021年，在县委、县政府的正确领导下，在崔家峪镇人大的监督支持下，崔家峪镇坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，进一步落实国务院《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》和省、市、县重要部署，积极推进法治政府建设，不断提升基层法治建设水平。现将一年来法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）强化组织领导，提高法治政府建设水平。严格落实法治建设第一责任人职责。结合我镇实际情况、结合党政主要负责人推进法治建设的具体职责，对标主要负责人推进法治建设绩效考核指标体系，撰写《2021年度崔家峪镇法治建设第一责任人督察自查报告》，汇总、起草年度法治建设工作要点及责任分工，贯彻落实上级部门法治建设相关工作要求。将法治建设第一责任人履职情况纳入年终述职报告内容。

（二）加强组织领导，完善相关体制机制。根据人事变动及时调整领导小组成员，由镇党委书记任组长，分管领导为副组长，其他领导班子为成员，党委书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，形成了主要领导负总责，分管领导严把关，相关部门具体抓好法治政府建设的工作机制。

（三）加强普法宣传，增强法治政府建设意识。今年以来，我镇多措并举推进法治宣传工作，加大了法治政府建设宣传力度，在全镇营造了良好的法治舆论氛围。一是充分利用3·15消费者维权日、4·15国家安全教育日、国际禁毒日、安全生产月、12·4国家宪法日等重要时间节点，通过发放宣传材料、召开相关会议、设立专栏报版、张贴宣传标语等形式，开展有影响有效果的法治宣传教育活动。二是健全党委理论学习中心组集体学法和领导干部定期学法制度。把法治建设列为镇党委政府领导班子中心组学习的重要内容，不断完善健全党员干部学法制度，提高领导干部的法律素质，党委理论学习中心组先后举行习近平法治思想、《宪法》《民法典》专题培训；组织全体机关工作人员进行习近平法治思想，《宪法》《民法典》等法律法规专题培训；2021年12月份组织党委全体副科级以上干部参加法律知识测评，机关工作人员参加习近平法治思想网络专题班。三是认真落实一村（社区）一法律顾问制度，全镇12个村（社区）全部与律师事务所签订了法律服务协议，由专门的挂点律师进驻，免费为群众提供法律咨询，开展各项普法宣传活动。

（四）切实转变职能，健全重大决策科学民主机制。坚持依法行政，完善政务公开制度。根据上级要求，崔家峪镇将依法行政的相关制度、便民措施、服务内容等主动公开、及时公开，充分发挥政府网站、官方微信等平台的作用，扎实推进重点领域的信息公开，提高政府公信力、工作透明度、群众满意率。规范决策行为，加强规范性文件审查。崔家峪镇12个社区均落实“一村一法律顾问”的要求。法律顾问在合法性审查中充分发挥作用，杜绝以征求意见等方式代替合法性审查。本年度共审核政策文件1份，合同2份，涉及民生需求、群众利益等重大事项，经过党委会议、政府办公会议集中讨论决定，充分发挥政府决策的民主性、科学性、规范性。镇党委政府及其各部门签订的各类合同、印发的文件，先由法律顾问把关审核，并在文件流转单上签字，做到逢文必审、把关必严，从源头上保障文件的规范。2021年，崔家峪镇政府共发文53份，不存在未经合法性审查或者经合法性审查不合法仍提交决策机关审核的情况。

（五）坚持发展“枫桥经验”，健全完善大调解机制。

加强矛盾排查和风险研判，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，努力将矛盾化解在基层，化解在萌芽。整合人民调解、治安调解、劳动仲裁、法律援助等工作资源，坚持“预防为主、调解优先”的工作原则，2021年度共调解案件66件，充分发挥了人民调解的第一道防线作用，为辖区的和谐稳定贡献力量。镇调委会落实访调、公调、诉调对接机制，加强与崔家峪法庭、崔家峪派出所、镇信访办、镇综治办等站所的协同配合，发挥行政机关化解纠纷的“分流阀”作用，全力推动资源共享和信息互通。辖区内调解案件全部录入智慧调解系统。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）建立健全基层法治工作体系和责任体系。镇法治委自成立以来，严格按照县法治委的有关会议精神和文件要求，全力推进法治建设工作，对照考核标准，党政主要负责人对法治建设各项重点工作亲自部署、重大问题亲自过问，重要环节亲自安排，重要任务亲自督办，做到有的放矢。严格落实“谁主管谁负责、谁办理谁负责、谁审批谁负责”原则，有效地避免了行政执法的随意性、盲目性以及对超越权限和违反法定程序而造成重大损失的行政执法行为，有力地推进了依法治镇工作。

（二）健全党政主要负责人年终述法治度。

根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，结合我镇实际情况、结合党政主要负责人推进法治建设的具体职责，突出重点、明确程序、量化评价标准，推动述职述法内容公开，广泛接受社会监督；紧扣群众反映强烈的法治建设突出问题，重点报告第一责任人职责履行情况、存在的问题不足以及下一步改进举措等；其他班子成员法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况，纳入领导班子和领导干部综合考核评价。

三、存在不足和原因

虽然我镇在法治政府建设工作取得了积极进展，但仍存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下方面：一是基层行政执法力量薄弱，行政执法规范化、标准化水平不一，行政处罚数量偏少和档案卷宗质量不高。二是法治专业力量薄弱。一些党员干部在工作中还不能够自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定,主动学法、用法的意识不高。三是基层群众的法治意识滞后，依法治镇工作缺乏广泛的群众参与，导致依法治镇工作开展不够深入。

四、2022年法治政府建设主要安排

在接下来的工作中，我镇将进一步提高认识，围绕大局、服务中心，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

(一)强化法治宣传教育。根据广大人民群众的实际需要,结合我镇实际情况,以宣传《民法典》、《宪法》为核心,着重开展与群众生活紧密相关的法治宣传教育活动,形式多样开展宣传活动,满足老百姓日益增长的精神生活需求。

（二）提高依法行政能力。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。将法治建设内容与镇理论学习中心组学习、支部主题党日等活动有机结合，不断提升党员干部的法律素养。

（三）完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问和公职律师的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

崔家峪镇人民政府

2022年2月22 日