为进一步规范农村财务管理，切实加强农村集体三资管理，发展壮大集体经济，落实农村巡察全覆盖要求，打赢乡村领域扫黑除恶专项斗争，促进农村基层党风廉政建设，维护农村社会公平正义、和谐稳定，实现乡村振兴，根据国家、省、市有关法律法规和政策要求，依照《沂水县农村财务集中清理暨农村财务专项巡察工作实施方案》要求，结合我镇实际，就开展农村财务集中清理暨农村财务专项巡察工作制定如下实施方案。

一、工作目标

坚持问题导向，强化监督管理，全面摸清农村财务底子，彻底解决农村财务管理中存在的“小金库”、“包包账”、“断头账”，不合规票据列支和顶库，坐收坐支，违规举债和招待，工程建设不规范，集体资产、资源流失及承包合同签订不规范，拖欠承包租赁费等问题，结合扫黑除恶专项斗争，积极搜集、及时移交相关涉黑涉恶线索，营造农村风清气正和公平正义的氛围，进一步推动农村财务管理规范化、制度化、民主化，促进农村经济发展和社会稳定。

二、工作原则

（一）依法依规原则。要严格按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》等有关法律法规制度和政策要求开展工作，规范程序，明确责任，严肃纪律，严禁弄虚作假，做到依法依规办事。

（二）实事求是原则。要以事实为依据，认真细致、全面彻底地清查核实，妥善处理相关问题，真正做到数据准、材料全、底数清、问题解决彻底，将清理工作抓全、抓细、抓实。

（三）从旧兼从轻原则。坚持教育和惩处相结合的原则，对主动交待问题，积极纠正错误和挽回损失的，以批评教育为主，从轻或免于处罚;对历史遗留问题要充分尊重历史和事实，统筹考虑多方面因素，按照“法不溯及既往”原则，做到问题处理客观公正。

（四）民主公开原则。要充分发扬民主，做好财务公开，凡涉及群众利益的事项都要严格履行“四议两公开”程序，接受群众监督，取得群众认可。

（五）保障权益原则。要及时发现并纠正存在的损害集体和农民利益的问题，完善农村财务管理制度，加强监管，切实保护农村集体和农民的利益。

（六）维护稳定原则。要讲究工作方式方法，在充分保障稳定的前提下，妥善彻底地处理好各方面的问题。

三、工作要求

（一）加强组织领导。农村财务集中清理工作涉及面广、政策性强、工作量大、难度高，各村各有关部门要统一思想，提高认识，把集中清理工作作为落实农村巡察全覆盖要求，打赢乡村领域扫黑除恶专项斗争，促进农村基层党风廉政建设，维护农村社会公平正义、和谐稳定，实现乡村振兴的一项重要内容，列入议事日程，全面抓好抓实，确保全面完成预期目标任务。

（二）明确工作职责。在本次清理过程中，镇领导小组要统筹协调推进工作，定期听取汇报，要加大问题处理力度，特别是对本次清收债权不力、问题整改不实的追究管理区、村主要负责人责任。集中清理工作，管理区承担主要领导责任，镇经管站承担指导监督责任，村集体承担直接责任。各村各有关部门要立足自身职责，做好协调配合，合力保障集中清理工作顺利推进。

（三）认真把握政策。镇领导小组对集中清理工作中遇到制定对策措施，统一政策界限和的各类问题要做好分类指导，工作过程中遇到政策把处置口径，各村各有关部门在集中清理握不准的问题或有关重大事项，要及时请示报告，统筹研究解决。

（四）维护和谐稳定。各村要积极稳妥地处置集中清理工作中遇到的矛盾和问题，对涉及集中清理的群众举报和来信来访，由镇纪委负责受理和妥善处置;对影响较大的矛盾、纠纷和群体来访请示县纪委会同镇党委、纪委成立联合工作组，及时化解矛盾、清除不安定因素，切实维护好农村稳定。

（五）积极督导推动。镇领导小组办公室要加强工作调度督导，总结宣传典型经验，严格审核集中清理结果，落实责任追究，推动全镇集中清理工作扎实开展。