崔政发〔2020〕37号

崔家峪镇人民政府

关于印发农村生活污水治理巡查工作方案的通知

为全面推进农村生活污水治理工作，持续改善农村人居环境，根据《山东省农村生活污水治理行动方案》《临沂市农村生活污水治理工作方案》和《沂水县人民政府办公室关于印发沂水县农村生活污水治理实施方案的通知》要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大及历届全会精神，以持续改善全镇农村环境质量为目标，按照中央、省、市、县工作部署，全面开展农村生活污水治理工作，补齐基础建设短板，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的乡村发展道路，改善农村人居环境，建设美丽乡村。

二、总体要求

2020年，全镇30%以上农村社区完成生活污水治理任务，村内污水横流，乱排乱放现象基本消除，运行管护制度基本建立，农户覆盖率、处理设施正常运行率、出水达标率达到80%以上。

三、治理原则

（一）统筹规划，聚散结合。在以农村社区为单位整体推进的基础上，坚持因地制宜、适度超前的原则，统筹规划，合理布局治理设施点位，在做好经济和技术论证的基础上，统筹考虑分散处理、就近处理或集中处理等方式，灵活选择不同治理方式。

（二）科学确定治理设施规模，严格执行排放标准。在充分考虑农村居民生活污水水量和水质变化的同时，兼顾农村畜禽散养户、乡村旅游农家乐等相关产业产生的污水，确定经济合理的建设规模。严格执行《山东省农村生活污水排放标准》，以资源化利用为主，针对不同的环境，确定不同的治理规模和工艺。

（三）突出重点，先易后难，梯次推进。优先对饮用水水源地保护区、自然保护区等生态环境敏感区及乡村振兴“十百千”工程、美丽村居建设省级试点、旅游特色村等试点示范区内村庄和镇驻地、楼房商铺集中区、社区中心村等区域进行治理。坚持先易后难的原则，合理选取部分人口较少、居住比较分散、不能产生污水径流、不宜建设污水治理设施、可利用房前屋后果菜园实现就地回用的村庄，进行优先治理验收，其他需要进行生活污水处理处置工程建设的村庄，要严格按照省市县的时间节点要求，倒排工期，加快项目建设、验收，高质量建成投入使用。

（四）建管并重，建立长效机制。统筹做好立项审批、规划设计、选址征地等基础工作，注重配套设施、污水管网与处理设施的同步设计、同步建设、同步验收，实现治理一片、水清一片。对提升治理村庄中已建成但因管网铺设不到位、设施不完善、无长效运营机制等原因导致不能正常运行的污水处理设施，要制定有效的整改措施，尽快完成提升改造，确保发挥治理设施作用。落实以乡镇政府为实施主体的建运维管理体系，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的运维管理长效机制，确保“建成一个、运行一个、见效一个”。探索向社会购买服务、推行第三方运维管理、完善财政补贴和农户付费合理分担机制等多种形式，保障设施正常运行。

四、重点任务

（一）任务目标。2020年，拟对4个社区的生活污水进行治理，共涉及14个村。

（二）处理模式选取。2020年全镇农村生活污水治理共选取4种模式，分别是纳管处理、污水处理站处理、生态处理和分散处理。具体处理模式分别为：纳管处理是将生活污水通过管网接入城镇污水处理厂进行处理；污水处理站处理是在村庄建设小型污水处理设施，将污水通过管网接入进行处理；生态处理是建设小型湿地、生态塘等通过生态方式进行处理；分散处理模式有三种，分别为：对居住分散，污水不能集中收集且改厕完成的村庄，通过房前屋后小花园、小菜园、小果园等对污水进行就地利用；分散收集集中拉运至处理设施进行处置；单户或联户建设小型污水处理设施。

（三）完成时限。今年，根据省市县各级要求，须完成4个社区治理任务。6月底完成垛庄铺社区、凰龙湾社区污水治理任务，12月底完成磨峪社区、上泉社区污水治理任务。其他有条件的社区可一并开展污水治理。

五、保障措施

（一）加强组织领导，落实责任分工。充分发挥农村生活污水治理工作专班职能，统筹协调、指导督促农村生活污水治理工作。落实专班成员单位帮包制度，督促全镇加快推进落实。环保、乡建、农业农村、旅游、财政等部门密切配合，全力推进。成立工作领导小组，责任到人，确保工作执行有力、落实到位。

（二）强化治理监管，确保稳定运行。对已建成的生活污水处理处置设施，要在健全运维体系的基础上，将设施运行管理情况纳入网格化监管，确保设施稳定运行，达到《山东省农村生活污水治理验收要求》《山东省农村生活污水处理处置设施水污染排放标准》规定的标准要求。镇农村生活污水治理工作专班将定期组织对运行情况进行抽查。

（三）积极筹措资金，引进社会资本。积极争取上级补助资金的同时，加大对农村生活污水治理的投入力度，全力筹措项目资金；充分发挥市场作用，综合运用股权融资、债权融资等多种方式，引导社会资本、金融资本参与农村生活污水处理设施项目建设运营。

（四）严格监督考核，落实奖惩措施。将农村生活污水治理纳入全镇工作考核，加强对各村落实情况的动态跟踪，坚持月调度制度，按时间节点对工作完成情况进行全面评估。落实激励措施，将农村生活污水治理评估考核情况与政策资金支持直接挂钩。对重视程度不够，工作进度慢，影响全镇治理任务完成的，进行问责。

（五）加大宣传力度，营造浓厚氛围。完善公众参与机制，保障农村群众的参与权、监督权；充分利用媒体，通过多种形式，培养农村群众良好的卫生、生活习惯，增强环保意识，充分调动群众参与的主动性。及时总结推广经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，营造良好的工作氛围。

崔家峪镇人民政府

2020年3月22日