为深入贯彻落实各级关于脱贫攻坚的决策部署，认真查摆整改全镇扶贫领域突出问题，切实提高脱贫攻坚质量，持续巩固脱贫攻坚成果，结合我镇实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

根据上级会议精神，针对各级巡视巡察、审计监督、明察暗访、考核督查等发现的扶贫领域突出问题，进一步明确整改标准、落实整改措施、压实整改责任、层层传导压力，着力构建扶贫领域问题全面排查、即时整改、闭环追责的工作机制，切实增强贫困群众的认可度，为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强保障。

二、工作内容

坚持问题导向和目标导向，强化责任落实，抓实问题排查整改，建立常态推进的问题整改工作机制。

（一）全领域建立问题清单。分类梳理汇总各级检查反馈的问题，列明问题的具体表现，建立《扶贫领域突出问题清单》。问题清单要对应问题表现，逐一确定整改标准，对上级有明确规定的，严格遵照执行；对未明确规定的，要结合我镇实际进行整改。问题清单实行即时更新完善、滚动交办核查，确保问题件件有登记、事事有落实。各部门参照全镇清单，建立健全各自问题清单，报镇扶贫办备案。

（二）全覆盖问题核查。发挥各部门职能作用，对照问题清单开展拉网式核查。镇扶贫办要突出脱贫攻坚年度目标和重点任务，通过督导、暗访、检查等方式定期核查问题；经管站、审计站要紧盯项目资金绩效，开展各村专项审计；各行业部门要结合行业扶贫工作职责任务，对照“五通十有”等标准，全面摸排本行业扶贫工作存在的短板弱项。镇每半年组织开展一次集中排查，对照问题清单逐村逐户走访检查、逐项逐条查阅资料，查准找全问题漏洞。核查结束后，核查单位要在一周内向被核查单位反馈核查情况。核查中发现的问题要即时整改并纳入问题清单。

（三）全方位抓好问题整改。各村、各部门作为问题整改的责任主体，要制定整改方案，按照“谁主管谁负责”的原则，将问题逐级细化分解到相关责任部门单位，明确整改时限要求和质量要求，实行挂图作战，形成倒逼机制，压紧压实工作责任。各单位要建立整改任务台账，层层签订责任书，逐条明确切实可行的整改措施，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法抓好整改，并及时向镇扶贫办和核查单位提交问题整改报告。镇扶贫办要加强对问题整改的调度督导、上下协调，按照问题整改清单中的整改要求开展整改。同时，做好问题整改台账资料收集、整理和立卷归档工作，形成覆盖问题解决全过程的资料清单，做到有案可查、存留备查。镇纪委、镇考核办要加强对问题整改工作的督导检查，对整改进展缓慢的及时督促纠正，对整改措施不力的严肃追究相关单位和责任人的责任（各部门扶贫工作职责附后）。

三、督查考核

根据上级“闭环式”追责问责制度，坚持依规依纪、实事求是、权责一致、客观公正、惩教结合、分级负责的原则，对国家和省级巡视、审计、考核督查，市级巡察、审计、考核督查，县级巡察、审计、考核督查，镇级自查等再次出现问题的实行责任倒查，做到“清单建立、问题核查、问题整改”三个环节中有关责任方至少有一方被问责，形成责任链闭环，防止责任空转，以刚性问责倒逼整改责任落实。

（一）问责整改落实方。在国家和省级巡视、审计、考核督查，市级巡察、审计、考核督查，县级巡察、审计、考核督查，镇级自查发现的问题，如已被纳入问题清单内、且在核查互查工作中予以反馈，整改落实方未整改到位的，对问题整改落实方进行问责。

（二）问责问题核查方。在国家和省级巡视、审计、考核督查，市级巡察、审计、考核督查，县级巡察、审计、考核督查，镇级自查发现的问题，如因问题核查方工作不认真、不扎实而未能及时发现并反馈给问题整改方的，对问题核查方进行问责。

（三）问责清单制定方。在国家和省级巡视、审计、考核督查，市级巡察、审计、考核督查，县级巡察、审计、考核督查，镇级自查发现的问题，如未纳入问题清单造成核查漏查、整改漏改的，对有关单位及人员进行问责。

出现以上问责情形的，按照分级分类原则和干部管理权限，由纪委或任免机关（单位）、主管部门根据备案资料核对责任权属，启动问责程序。对责任单位，视情节轻重，相应给予责令作出书面检查或在一定范围内通报；对相关责任人，视情节轻重，相应给予通报、诫勉、组织调整或组织处理，对情节严重的依纪依法给予处理。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要把扶贫领域突出问题整改作为一项重要的政治任务，充分发挥领导干部的带头作用，夯实部门（管理区）、村问题整改责任，通过倒查追责，将脱贫攻坚责任压力层层传导到岗到人。各行业部门要各司其职、密切配合，形成问题查改的工作合力，在这次集中行动中，各相关单位要明确２名业务强的人员，具体负责此项工作落实。

（二）强化纪律要求。各单位要严明纪律要求，在清单制定、互查核查、督导检查、整改落实等各个环节，坚持原则，严格标准，敢于正视问题，勇于较真碰硬，切实做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过。

（三）坚持督查通报。建立通报监督制度，凡是查处的扶贫领域典型案件，一律点名道姓公开通报曝光。镇纪委、考核办定期集中通报曝光一批扶贫领域典型事件。充分发挥公开曝光的震慑和警示教育作用。

（四）强化考核激励。根据问题整改工作重点，将问题整改落实情况作为村、部门（管理区）年度扶贫工作成效考核的重要内容，优化考核措施、改进考核方式。对问题排查不深不细、问题整改不积极不主动、工作推进不力的，在年度考核成绩中扣减相应分值，以考核促整改、保成效。