各专委会、管理区、村：

根据县安全生产委员会印发的《沂水县安全生产隐患集中整治行动方案》要求，结合我镇实际，经研究，特制定《关于在全镇开展安全生产隐患集中整治行动的实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

 

崔家峪镇人民政府

2021年3月3日

 

 

 

关于在全镇开展安全生产隐患集中整治行动的

实施方案

各专委会、管理区、村：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产的决策部署，深刻汲取山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸事故和山东招远曹家洼金矿“2·17”火灾事故教训，严格防范和遏制各类生产安全事故发生，镇安委会决定在全镇范围内开展安全生产隐患集中整治行动，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和“人民至上、生命至上”的理念，坚持预防为主、精准治理、依法治理，深化源头治理、系统治理和综合治理，统筹发展和安全，结合安全生产专项整治三年行动、安全生产自然灾害隐患大排查大整治行动，按照“横向到边、纵向到底”的原则，对全镇所有行业领域全覆盖，对所有安全隐患零容忍，实现安全生产治理能力、本质安全水平新提升，为实现“十四五”良好开局、庆祝建党100周年营造安全稳定的环境。

二、工作原则

（一）立足当前，着眼长远。统筹好当前和长远，既要治标、更要治本，既要严防死守、更要常态长效，通过排查整治堵塞漏洞、消除盲区，健全完善长远的机制体制，推动全镇安全生产治理水平迈上新台阶。

（二）源头防控，铁腕治理。始终把安全作为经济社会发展的前提，把隐患排查整治挺在事故前面，将风险隐患消除在萌芽状态。坚持细查、严管、重罚，对单位自己查不出、经检查发现的隐患，屡禁不止、屡罚不改的隐患，群众反映、举报属实的隐患，一律严肃处理，坚决防止隐患酿成事故。对达不到标准、不安全的企业，该关的坚决关、该淘汰的坚决淘汰。

（三）合力攻坚，纵深防御。坚持属地管理、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁牵头谁负责、谁主管谁负责、谁检查谁负责、谁整改谁负责、谁验收谁负责”，坚持把自身作为风险防范的“最后一关”，扎实做好职责范围内的监管工作，多重布控，齐抓共管，形成联动，构建起全流程、多层级的安全保障网。

（四）严管厚爱，主动服务。坚持严管与厚爱结合，既要依法治安，严格执法，从严从重处罚各类违法违规行为，化解安全风险，消除事故隐患；又要主动服务，积极为企业送政策、送技术、送服务，帮助培养安全管理人才，提升安全管理能力，促进安全健康发展。

三、工作重点

突出非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、民爆物品、交通运输、文化、旅游、电力、学校（校车）、农业机械、畜禽养殖、渔业、水利、特种设备、烟花爆竹、燃气、工贸、医院、养老场所、宾馆、餐饮店、超市、大型商业综合体、消防、危险废物处理等行业领域，以全面落实企业安全生产主体责任为目标，压紧压实企业主要负责人第一责任人责任，全面排查整治以下情形：

（一）企业主要负责人安全生产责任落实情况。重点排查是否建立全员安全生产责任制；企业主要负责人是否亲自检查安全生产工作，是否组织职工开展安全隐患排查，是否掌握重大安全风险“底数”，是否掌握隐患整改情况，是否落实隐患整改责任人、整改措施；是否按许可资质生产经营、是否无资质生产经营，是否存在未批先建、非法生产、非法建设、非法转包等行为。

（二）安全管理制度制定及执行情况。重点排查是否及时修订完善安全生产管理制度，管理制度是否有照抄照搬、不符合实际的情况；是否在各生产经营单元设立专（兼）职安全员，三百人以上的高危企业和千人以上的非高危企业，是否依法设置安全总监；安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；是否存在超能力、超强度、超定员组织生产；是否配齐并督促作业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。

（三）安全风险辨识及管控情况。重点排查是否建立风险隐患双重预防体系，是否组织全体职工参与对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行辨识并分级管理；是否建立风险警示制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡；是否逐一制定风险防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验。

（四）全员安全教育培训情况。重点排查年度培训计划是否分层次、分类别、分岗位制定并组织实施；是否足额提取安全培训费用并专款专用；作业人员是否经培训合格上岗，特种作业人员是否持证上岗；在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程，掌握安全操作技能，是否了解事故应急处理措施；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后，是否及时进行岗前教育和培训。

（五）组织职工全员参加隐患自查自纠情况。重点排查是否针对同行业领域发生的典型事故案例开展警示教育，汲取事故教训；是否建立隐患线索搜集、职工排查隐患奖励制度并有效执行；对于排查出的隐患问题是否采取针对性措施予以解决；存在的重大隐患是否按规定向政府有关部门报告。

（六）信息化、智能化建设情况。矿山企业是否安装井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统等技术装备；道路运输企业是否按照标准建设使用道路运输车辆动态监控平台，“两客一危”车辆是否规范安装使用卫星定位装置和车辆智能视频监控报警装置；危险化学品企业是否应用泄漏检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术装备，涉及“两重点一重大”化工装置或储运设施是否规范设置投入使用可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统。

（七）应急准备情况。是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案；是否依法定期组织开展应急实战化演练并及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案；是否配齐必要的应急救援器材、设备和物资，相关岗位作业人员是否按规定佩戴和熟练使用特殊防护装备。

（八）各行业领域结合实际确定的其他排查整治事项。

四、时间安排

集中整治行动从即日起至2021年6月底结束。分为三个阶段开展：

（一）动员部署阶段（3月1日-10日）。制定印发全镇安全生产隐患集中整治行动方案，召开动员部署会议。各行业领域制定分行业分领域安全生产隐患集中整治行动方案，报镇安委会办公室审查备案。新闻媒体广泛宣传集中整治行动的重大意义和相关要求，营造浓厚社会氛围。建立安全隐患有奖举报制度，设立举报邮箱和举报电话，对群众举报隐患问题跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实到位。

（二）全面排查阶段（3月10日-5月31日）。各管理区、村、行业牵头单位贯彻落实集中整治行动方案，明确目标任务、要求和职责分工，督促各生产经营和建设单位对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，组织开展全覆盖拉网式安全生产隐患集中排查，建立各行业领域生产经营单位底数清单、隐患排查清单、隐患整改销号清单“三张清单”，实行项目化、表单化、清单化、责任化管理，确保隐患排查整治“清仓见底”。能立即整改的要立即整改；暂时无法彻底整改的，要明确整改责任人，制定整改措施，确定整改时限，同时，明确专人盯防，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位，确保生产安全；存在重大安全隐患的，依法责令停产停业、停止施工，拒不整改的，依法追究刑事责任。

（三）巩固提升阶段（6月1日-30日）。对排查问题整改情况进行复查验收，按照“谁验收、谁签字、谁负责”原则，对完成整改的及时验收销号；对集中整治行动开展“回头看”，对各管理区、村、各行业牵头单位工作开展情况进行评估，建立健全企业安全生产“隐患排查、台账管理、整改落实、验收销号、督导检查、责任追究”闭环式管理机制；认真总结集中整治行动做法和经验，形成一批制度成果，在全镇推广。

五、组织实施

（一）加强组织领导。集中整治行动是维护2021年度全镇安全生产形势稳定的一项重要举措，由镇委、镇政府统一组织，各级各部门集体发力、协同开展。各单位要迅速将思想和行动统一到镇委、镇政府的决策部署上来，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实部门监管责任、属地管理责任和第三方监管责任，扎实推进集中行动，全力防范化解行业领域系统性安全风险，切实解决安全生产突出问题。镇委、镇政府成立安全生产隐患集中整治行动领导小组（附件1），统一领导整个行动推进。镇安委会各专委会要充分发挥行业统领、综合监管职能，行业分管镇领导牵头，主管单位具体负责（附件2），切实加强对本行业集中行动开展情况的调度、通报和督导，协调解决工作中存在的突出问题。

（二）加强包保督导。对全镇重点企业实行领导包保督导，重点检查企业隐患，督促企业隐患整改。各行业牵头单位对本行业企业进行包保督导。镇领导包保督导检查非煤矿山、危化品等重点生产企业（附件3）。各管理区书记、各村支部书记、各包村干部负责本辖区打非治违工作（附件4）。

（三）加强调度通报。镇安委会办公室对各单位集中整治行动情况实行“一周一调度，一周一通报”，重点调度检查企业数量、隐患排查整改、行政处罚、挂牌督办等情况，分别形成各行业领域生产经营单位底数清单、隐患排查清单、隐患整改销号清单。各单位要加强对本辖区、本行业工作调度。请各单位将全镇安全生产隐患集中整治行动情况统计表（附件5）、安全生产隐患集中整治行动隐患清单（附件6）于每周二下午5点前，报送镇安委会办公室（公务邮箱：ysxcjyzajb@ly.shandong.cn）。

（四）严格督查督办。镇安委会办公室联合考核办将集中整治行动作为重要考核事项纳入2021年科学发展考核，将该项工作作为阶段性重点工作跟踪督办，对进展缓慢、工作推进不力、制度措施不落实的单位，下发督办通知，全镇通报，并报镇委镇政府主要领导，强力推动工作落实。

（五）严肃考核问责。镇安委会办公室将集中整治行动开展情况纳入2021年度全镇安全生产考核内容，着重考核隐患集中整治行动重点工作任务完成情况、隐患排查整改清单动态更新和执行情况，检查结果报镇委、镇政府，确保各项工作任务不折不扣完成。镇纪委监委对安全生产隐患集中整治行动责任落实情况进行监督，对推进不力、问题突出的单位严肃追责问责；对因搞形式、走过场发生事故的、造成不良影响的，在依法追究企业负责人相关责任的同时，严肃追究有关单位责任人责任。同时，切实压实安全生产打非责任，细查严打，确保全镇安全生产形势稳定。

 

 

附件：1. 崔家峪镇安全生产隐患集中整治行动领导小组

2. 崔家峪镇安全生产隐患集中整治行动任务分工方案

3. 崔家峪镇领导包保督导联系企业分工表

4. 崔家峪镇打非工作责任分工表

5. 崔家峪镇安全生产隐患集中整治行动情况统计表

6. 崔家峪镇行业领域安全生产隐患集中整治行动隐患清单

 

                   崔家峪镇人民政府

2021年3月3日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

崔家峪镇安全生产隐患集中整治行动领导小组

 

组  长：杨雪峰  党委书记

铁保民  党委副书记、镇长、政协委员联络室主任

副组长：吴琳璘  人大主席

徐庆召  党委副书记、政法委员

闫圣军  二级主任科员

张   涛   党委委员、副镇长

于  明  组织委员

王  青  党委委员、纪委书记

许  康  党委委员、武装部部长、退役军人服务站站长

刘吉昌  统战委员

孙希超  宣传委员

张玉华  人大副主席

郝培锐  人大副主席

徐晓鸣  副镇长

张  颖  副镇长

黄传波  副镇长

成  员：李后金  财经服务中心主任、党政办主任、档案站站长

黄业江　社会公共服务中心主任、园区办主任

王俊臣　网格化服务中心主任、综治办主任

闫家峰  常庄管理区书记

李化安  磨峪管理区书记、武装部副部长、旅游办主任

张锦永  崔家峪管理区书记

张孝峰  花峪管理区书记

许  刚  双泉管理区书记

王志强　林业站站长、矿管站站长

宋富强  乡建办主任、行政执法办主任

孙明海　信访办主任、热线办主任

李宝江  民政所所长、残联主任

赵孝文　老干办主任

杜  伟  扶贫办主任

李爱华  人社所所长

翟信科　环保办主任

陈金霞  统计站站长、企业（科技）办主任　

石立强　财政所所长

滕立波  道管站站长

董敬伟  食安办主任

刘  强　考核办主任

黄海彦  纪委副书记

卢海峰  农机站站长

刘克霞  农技站站长

解秀辉  行政审批办主任

王本玉  文化站站长

单玉卿  农安办主任

蒋  峰　计生办主任、计生服务站站长

许良禄  审计站站长

李  勇  环境综合整治办主任

周彦辰  宣传办主任、人大办主任

张  彤  招商办副主任（主持工作）

曹 伟 应急办副主任（主持工作）

吴学亮　派出所所长

       郭相迎　中心校校长

刘春富  法庭庭长　　

 　　　肖庆志  市场监管所所长

　　　　张道柱　卫生院院长

　　　　张永生　国土所所长

李首升  供电所所长

付光卿  农商行崔家峪支行行长

张明彦  邮政局崔家峪支局局长    

王新森  兽医站站长

管福海  水利站站长

李玉良　公路站站长

王彦勤  烟站站长

张好国  联通公司经理

李庆营  广电网络经理

李春林  执法中队中队长

主要职责：统一领导全镇安全生产隐患集中整治行动，协调解决重要问题，对各行业集中整治工作情况进行督导考核。

领导小组下设办公室，黄传波同志兼任办公室主任。领导小组办公室职责为：落实领导小组工作部署，调度各行业牵头部门开展情况，协调解决工作中遇到的困难问题，定期调度通报工作进展情况。

领导小组下设舆论宣传、督导考核、执法检查、执纪问责、评估验收5个专项小组。

（一）舆论宣传组

组  长：孙希超 宣传委员

副组长：周彦辰 宣传办主任

成  员：宣传办、应急办

职  责：组织新闻媒体及时报道全镇安全生产隐患集中整治行动动态、创新做法、亮点工作，营造良好舆论氛围；组织新闻媒体对督导检查过程中发现的安全隐患问题进行曝光；定期编发工作简报。完成领导小组交办的其他工作任务。

（二）督导考核组

组  长：王 青 党委委员、纪委书记

副组长：刘 强 考核办主任

成  员：组织办、考核办、应急办

职  责：负责制定督查工作方案，对各单位工作推进情况跟踪督导，对进展缓慢、工作推进不力、制度措施不落实的单位全镇通报，并报镇委镇政府主要领导，强力推动工作落实。完成领导小组交办的其他工作任务。

（三）执法检查组

组  长：各行业领域牵头领导（见附件2）

副组长：各行业领域牵头部门主要负责人

成  员：各行业牵头单位、应急办、相应行业领域专家

职  责：聘请相关行业专家，对本行业生产经营单位开展隐患排查，并督促整改，对存在重大隐患的实行挂牌督办，责令停产整顿。完成领导小组交办的其他工作任务。

（四）执纪问责组

组  长：王 青 党委委员、纪委书记

副组长：黄海彦 纪委副书记

成  员：纪委、组织办、人社所

职  责：负责对安全生产隐患集中整治行动责任落实情况进行监督，对工作推进不力、问题突出或发生事故的单位，进行严肃调查问责。完成领导小组交办的其他工作任务。

（五）评估验收组

组  长：黄传波 副镇长

副组长：曹 伟 应急办副主任（主持工作）

成  员：各行业牵头单位、应急办、相应行业领域专家

职  责：对各行业领域隐患集中整治行动情况进行综合评估验收，对排查隐患整改情况进行复查验收，逐一销号闭环。完成领导小组交办的其他工作任务。

 

附件2

崔家峪镇安全生产隐患集中整治行动任务分工方案

序号	行业领域	牵头领导	牵头单位
1	商务	吴琳璘	市场监管所
2	消防	徐庆召	综治办
3	城乡建设	张  涛	乡建办
4	森林防火		林业站
5	林业		林业站
6	道路交通		道管站
7	交通运输
8	地质灾害	许  康	国土所
9	文化	孙希超	文化站
10	学校教育		中心校
11	特种设备	张玉华	市场监管所
12	医院	郝培锐	卫生院
13	渔业	徐晓鸣	农技站
14	畜牧业（含饲料、兽药生产经营、畜禽屠宰加工）		兽医站
15	旅游	张颖	旅游办
16	农业机械		农机站
17	水利		水利站
18	危险化学品	黄传波	应急办
19	非煤矿山
20	工贸
21	电力		经贸办
22	民用爆炸物品

 

附件3

崔家峪镇领导包保督导联系企业分工表

 

序号	单位详细名称	行业类型	包保责任人
1	山东临通汽车有限公司	装备制造	杨雪峰、闫圣军
2	沂水广聚油缸制造有限公司	装备制造	铁保民、刘吉昌
3	山东金开峰机械科技有限公司	装备制造	吴琳璘、徐晓鸣
4	临沂振强机械制造有限公司	装备制造	徐庆召、张  颖
5	沂水县金昊达选矿厂	建材	张  涛
6	沂水伟华加油站	其他	黄传波
7	临沂广汇生物科技有限公司	其它	许  康
8	临沂清云食品有限公司	高端食品	张玉华
9	沂水春刚电子厂	其它	孙希超
10	沂水县双泉电子元件加工处	其它	郝培锐
11	山东美多食品有限公司	高端食品	于  明
12	沂水市政公司崔家峪南铺拌合站	建材	王  青
13	沂水县月月通讯收费专营店	烟花爆竹	黄传波

 

附件4

崔家峪镇打非工作责任分工表
序号	村	网格名称	责任人		备注
			管理区	村
1	磨峪村	磨峪网格	李化安 张成龙 张  红 张德军 赵洪俊 黄海彦	杨德敬
2	对荆峪村	对荆峪网格		杨玉山
3	上龙口村	上龙口网格		崔明湖
4	九山官庄村	九山官庄网格		孟庆堂
5	下龙口村	下龙口网格		孙兴长
6	五口村	五口网格		梁悦杰
7	崔家峪村	崔家峪网格	张锦永 段新兆 徐厚卫 刘永存 徐国菊 孙勤伟	张元忠
8	南峪村	南峪网格		李进才
9	胡同峪村	胡同峪网格		陈庆德
10	李家峪村	李家峪网格		李希杰
11	桃花万村	桃花万网格		刘养农
12	西荆山头村	西荆山头网格		张在修
13	花峪村	花峪网格	张孝峰 赵孝文 刘永明 胡永堂 田宝辉	袁封军
14	吕公峪村	吕公峪网格		张全明
15	龙凤万村	龙凤万网格		张乐坤
16	凰龙湾村	凰龙湾网格		石运良
17	大辉泉村	大辉泉网格		于友亮
18	下常庄村	下常庄网格	闫家峰 黄梅华 张兵兵 欧焕伟 田润泽 葛向华 黄培富	郝桂伟
19	东虎崖村	东虎崖网格		孙兴峰
20	西虎崖村	西虎崖网格		李世堂
21	上常庄村	上常庄网格		苗永会
22	南梨园村	南梨园网格		段连岗
23	北梨园村	北梨园网格		李学伟
24	青石万村	青石万网格		赵孝文
25	南垛庄铺村	南垛庄铺网格	许  刚 张兴刚 王树吉 戚建梅 孔祥征 褚中峰 刘乃友	黄家存
26	北垛庄铺村	北垛庄铺网格		安佑祥
27	下泉村	下泉网格		车  艳
28	施家官庄村	施家官庄网格		相开福
29	上泉村	上泉网格		刘成军
30	东荆山头村	东荆山头网格
31	凌家万村	凌家万网格		陈宗玲
32		青山万网格		公维彪