圈里乡农村信用体系建设工作实施方案

圈政发〔2023〕7号

为进一步优化农村信用环境和营商环境，积极践行社会主义核心价值观，完善乡村治理机制，加快乡村振兴步伐，推动全乡经济社会高质量发展，根据市、县关于开展农村信用体系建设试点的工作要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实中央一号文件精神，坚持党的统领，坚持社会主义核心价值观，以农村信用体系建设为抓手，以守信受益、失信惩戒、诚信自律为导向，以信用信息归集、共享、披露、应用为主线，以信用制度建设为核心，以信用管理为支撑，健全完善“信用+”乡村治理体系和激励惩戒机制，营造“诚信为本、诚信至上”的浓厚氛围，加快全乡乡村振兴步伐，为推动全乡经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、基本原则

（一）坚持党的统领。充分发挥各级党组织在农村信用体系建设试点工作中的政治引领、组织引领和服务引领功能，保证正确的政治方向。

（二）坚持价值引领。践行社会主义核心价值观，倡导“诚信文化”，弘扬时代新风，推进农村信用体系建设与乡村振兴、乡村治理、普惠金融、优化营商环境、精神文明建设等有机融合。

（三）坚持协同配合。充分发挥政府组织、引导、推动和示范作用，全面归集共享各有关部门、村信用评价信息，整合信息资源，破解信用信息壁垒，解决信息不对称难题，凝聚推进农村信用体系建设的合力。

（四）坚持分类施策。针对农村居民、新型农业经营主体、村等评价对象的不同特点，确定差异化信用评价标准，突出针对性、实效性，构建完备实用的农村信用评价体系。

（五）坚持稳步实施。农村信用体系建设工作量大面广，要从基础信息平台建设做起，积极稳妥做好基础信息采集、信息共享维护、信用积分评价、评价结果运用等各环节工作，全面有序推进。

（六）坚持依法管理。落实国家信息安全保护制度，强化信息安全管理，完善信息采集、录入、授权使用等各环节的信息保护机制，确保各类信用评价对象信息安全可控，维护信用评价对象合法权益。

三、主要内容

（一）采集信用信息数据。各村设立信用信息采集员，及时记录收集居民的正负面信用信息，在管理区指导下，及时填报全县农村信用信息平台；各村设立村信用议事会，组织“信用+”活动开展，定期对信息采集员采集信息进行认定，核定本村（社区）居民信用评价加减分情况，对信用评价情况进行公示。

（二）构建“信用+”治理体系。围绕“推进乡村治理体系和治理能力现代化、实施普惠金融、加快乡村振兴”这一目标，拓展信用应用领域，坚持党委政府中心工作开展到哪里，农村信用体系就延伸到哪里，做好农村信用体系与乡、村重点工作的结合文章，形成以农村信用体系建设引领重点工作推进和行业治理的工作格局，构建完善的“信用+”乡村治理体系。

（三）用好信用评价结果。依托农村信用评价指标体系，对农村居民每月进行信用加减分，实行积分动态管理，每年根据积分情况，评定农村居民信用等级；对村居和新型农业经营主体实行年度考评赋分评价，评定信用等级。对“A+”级以上的信用评价对象，落实精神奖励、物质激励、评先树优、政策优惠等一揽子激励措施；对“B”级信用评价对象，开展信用提醒和诚信约谈，督促其纠正和规范相关行为；对“C”级及以下的信用评价对象，在法律法规和政策规定内，出台针对性惩戒政策。为让信用评价高、信誉好的评价对象在政策上得到实实在在的优惠，提高参与信用评级的积极性和主动性，“AAA”级以上的信用评价对象在乡域范围内享受以下优惠政策：

1.每年在乡卫生院免费体检一次。

2.向农商银行、邮储银行申请贷款时，享受绿色通道、贷款利率优惠、提高授信额度、降低贷款“门槛”等优惠。

3.在乡加油站、制定商超享受优惠。

4.在乡便民服务大厅办理业务时优先办理。

5.在乡、村组织的各类评先树优活动中优先评选。

（四）加强农村信用文化建设。以诚信为主题借助村广场，宣传栏等艺术手段呈现核心价值观，在满足群众休闲游憩健身等公共需求的基础上，诠释广场主题、彰显价值导向、塑造人文精神，推动中华优秀传统诚信文化与圈里历史文化、广场整体景观深度融合。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2023年4月30日前）。制定全乡农村信用体系建设试点方案，成立全乡农村信用体系建设工作领导小组和工作专班，细化工作职责，明确工作任务、工作措施，广泛开展多层次的宣传动员，营造良好的舆论氛围。

（二）全面推开阶段（2023年5月-12月）。指导村完善组织架构，每村设一名信用信息采集员，成立由村“两委”干部、党员、德高望重的乡贤等5-7人组成的村信用议事会，组织相关活动，严格流程每月15日前完成上月信用评价，及时录入沂水县农村信用信息平台，抓好加减分记录簿、会议记录簿、积分公示等档案整理，每月做好评价对象享受优惠政策的统计工作，全面准确掌握政策优惠覆盖面，展示农村信用体系建设成果。

（三）总结提升阶段（2023年12月底）。对全乡农村信用体系建设工作进行全面总结，提炼经验做法，形成工作亮点，查找问题不足，制定切实可行的整改措施，建立健全信用应用机制和长效工作机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。开展农村信用体系建设是提升全乡信用水平的重要环节，是加强乡村治理能力的重要抓手和具体体现，各村、各单位要提高认识，统一思想，加强协作配合，共同完成各项工作任务。乡成立由乡党委书记、乡长任组长的农村信用体系建设领导小组，定期研究解决农村信用体系建设试点工作中的重大问题。各村要确定信息采集员，做好信用信息采集、农户信用等级评定以及农村信用体系创建工作的宣传、典型经验总结推广等工作。

（二）营造浓厚氛围。通过多种途径和方式，联合各方力量，宣传讲解农村信用体系建设工作的重要意义，扩大社会影响。同时，要印发宣传手册，悬挂宣传横幅，广泛开展形式多样的征信知识宣传，提高农户信用意识，提升农村整体信用水平，努力营造“争当信用户、争创信用村”的良好氛围。

（三）强化督导考核。乡工作领导小组办公室将依据方案建立健全目标责任及考核奖惩机制，并将此项工作纳入年度目标考核。同时，对信用户、信用村的发证、授牌实行动态管理，在评定后进行定期复核，出现重大失信行为立即取消称号、停止享受优惠政策。

附件：1.圈里乡农村信用体系建设领导小组成员名单

　　　2.圈里乡农村信用体系建设专班成员名单

圈里乡人民政府

2023年4月30日

附件1

圈里乡农村信用体系建设领导小组成员名单

组　长：武玉亮 党委书记

　　　　王瑞凤 党委副书记、乡长、政协委员联络室主任

副组长：王春峰 人大主席

　　　　张明智 党委副书记

　　　　田　军 党委副书记、政法委员

　　　　班云涛 党委委员、纪委书记

　　　　王　田 宣统委员

　　　　郭志鹏 党委委员、武装部长

　　　　魏现航 人大副主席、柿园管理区书记

成　员：刘东明 党建群团工作办公室副主任、党建办主任

　　　　王培杰 社会稳定办公室副主任、信访办主任

　　　　申培军 圈里管理区书记、烟办主任

　　　　王家文 朱营管理区书记、科协主任

　　　　贾守江 增山管理区书记、环保办主任

　　　　唐敬泉 龙山管理区书记、退役军人事务站副站长

　　　　周京国 龙潭管理区书记、人社所所长

　　　　王金军 浯河管理区书记、农安办主任

　　　　申培荣 民政所所长

　　　　王庆峰 财政所所长

　　　　宋立项 文化站站长

　　　　刘　霞 纪委副书记

　　　　高　阳 经管站站长、浯河管理区副书记

附件2

圈里乡农村信用体系建设专班成员名单

组　长：王　田 宣统委员

成　员：刘　晓 社会事务办公室副主任、朱营管理区副书记

　　　　牛四祥 果茶站站长、圈里管理区副书记

　　　　高培富 物流办主任、增山管理区副书记

　　　　肖　伟 林业站站长、龙山管理区副书记

　　　　相洪军 柿园管理区副书记

　　　　王福纯 道管站站长、龙潭管理区副书记

　　　　高　阳 经管站站长、浯河管理区副书记

　　　　张　磊 宣传办副主任

专班办公室设在乡经管站，王田同志兼任办公室主任，牵头负责全乡农村信用体系建设，高阳负责社会信息汇总上报工作，张磊同志负责宣传工作。