圈政发〔2017〕69号

圈里乡2017年冬春火灾防控工作实施方案

为切实加强今冬明春火灾防控工作，维护消防安全形势稳定，自即日起至2018年全国“两会”结束，在圈里乡集中开展今冬明春火灾防控工作，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动各级相关职能部门落实消防安全责任，动员社会各方面力量，在全乡范围集中开展今冬明春火灾防控工作，最大限度减少亡人火灾，坚决遏制较大尤其是群死群伤火灾，维护全乡消防安全形势持续稳定。

二、工作步骤

今冬明春火灾防控工作自2017年12月15日至2018年全国“两会”结束，分3个阶段：

（一）部署发动阶段（2017年12月15日前）。分别从乡村二个层面作出部署，召开专门会议，制定实施方案，成立组织机构，广泛宣传发动，逐级动员到位。

（二）组织实施阶段（2017年12月16日至2018年全国“两会”结束前）。各村按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实，确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。

（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后15日内）。各行政村对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。

三、工作内容及措施

（一）狠抓火灾防控现实斗争

1、开展“创建消防安全社区（村）”活动。确保在2017年 12 月底前完成2个村创建工作。

2、深入推进电气火灾防范专项整治。将专项部署电气火灾防范整治工作，开展电气线路改造（套管）。2017年12月底前，90%的大型劳动密集型企业和公众聚集场所完成安装电气火灾监控系统，95%的农村家庭、完成安装漏电保护装置。

3、持续推进合用场所及居住出租房消防安全专项整治。2017年12月底前，完成10人以上居住出租房（合用场所）消防安全整治，并完成验收；2018年1月底，完成3人以上10人以下居住出租房（合用场所）基础排查，建立花名册，并完成30%存在隐患的居住出租房（合用场所）的整治工作。

4、大力开展人员密集场所消防安全专项整治。2017 年 12 月底前，摸清消防控制室及其从业人员底数，完成排查建册，做到“底数清、情况明”；单位主体责任得到全面压实，人员密集场所消防设施完好率达到 85%、人密场所消防控制室持证上岗率达到 95%。

5、全力整治重大火灾隐患。对排查发现的重大火灾隐患，明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对久拖不改的重大火灾隐患，充分发挥舆论监督作用，分批次协调主流媒体予以公布曝光，强力推动整改。

6、做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯全国“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防安全保卫工作。会议和重大活动期间，确保全乡不发生有影响火灾事故。

7、开展农村住宅消防安全综合治理工作。根据近年来农村火灾特点，部署开展农村住宅消防安全综合治理工作，开展“创建消防安全村”。2017年12月底前，各行政村要完成农村住宅建筑火灾等安全隐患排查，重点对空巢孤寡老人、留守儿童居住房屋和木结构房屋开展排查，开展一理（整理电线）、二清（清理柴草、清理灶堂）、三隔（煤气灶台分隔、电器用具分隔、蜡烛蚊香使用分隔）、四增（增灭火器、消防水源、室外消火栓、志愿消防队）活动，及时填写排查记录表，按村建立排查花名册。2018年1月底前，完成整改方案设计和整改经费概算工作，全面启动整改工作。2018年1月底前基本完成安全综合治理工作，防止农村住宅亡人火灾事故的发生。

9、组织开展针对性专项整治行动。坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，开展针对性专项活动。

（二）夯实消防安全基层基础

1、加强公共消防设施建设。2018年1月底前，完成微型消防站建设，全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任，消除专业消防力量“空白点”。

2、加强多种形式消防队伍建设。加强社会消防从业人员职业技能鉴定工作，年底前，所有消防控制室操作人员持证上岗率达到90%。全乡55个行政村建成志愿消防队。严格落实应急救援机制，及时修订、完善灭火和应急救援联动预案，强化火灾扑救和灾害事故处置准备。

3、落实消防安全“网格化”管理。制定消防安全“网格化”管理标准，将消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服务管理平台。利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端，推广安装网格消防管理手机APP应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。全乡健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，将消防安全纳入基层公共服务或综合治理平台。

（三）加强消防宣传培训

1、开展社会化宣传。以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手，重点开展“消防宣传进社区”、“消防宣传大使行动”等专项活动；充分发挥消防站作用，积极组织单位员工和社会群众参观体验。

2、推进媒体宣传。充分依托传统媒体开设消防宣传专栏、黑板报、专版、专题，适时推出针对性强的宣传内容；结合季节火灾特点，加强消防安全提示、公益广告和案例宣传，提醒公众关注消防安全；利用户外、广告牌等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能；用好移动互联网平台：xx微信群、xx企业交流群，提高目标人群关注度和社会影响力；印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。

3、抓好重要节点宣传。着力抓好“119”消防日系列宣传教育活动，围绕全国统一的宣传主题，广泛发动加工企业、辖区部门单位和学校参与宣传，形成强大的社会声势。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，大力普及火灾预防及逃生自救知识。

4、深入开展消防安全大培训活动。各行政村负责人、管理人，村消防安全网格员、平安巡防力量、消防联防队员、消防志愿者、村（社区）专兼职消防员，社会单位负责人、管理人，企业消防控制室值班人员，要分类参加消防安全培训工作，力争在2017年12月底前全部培训一遍，切实培养消防安全管理“明白人”。

四、工作要求

（一）提高思想认识。冬季风干物燥，气候寒冷，历来是火灾的多发期和重特大火灾事故的高发季节，又是节庆和重大活动相对集中时段，做好消防安全工作具有更为重大的政治责任和社会责任。各村务必引起高度重视，增强大局意识、政治意识、忧患意识，树立底线思维，以对党和人民高度负责的态度，扎实做好今冬明春火灾防控工作。

（二）加强组织领导。乡政府成立以乡长为组长的今冬明春火灾防控工作领导小组，并在乡消安办设领导小组办公室。各村、各行业部门也要建立相应组织机构，制定实施方案，开展本辖区、本行业、本系统今冬明春防火工作。全力开展“创建消防安全社区”活动。

（三）强化督导问效。乡消安办将采取督察指导、跟踪督办等形式对各村工作开展情况实施不定期督导检查，对发生较大以上亡人火灾事故的，必须严格实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。各村也要及时组织相关部门开展督查检查，压实工作责任，确保工作落实落地。

圈里乡人民政府

2017年12月20日