为认真贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设的重要批示精神，全面提升“四好农村路”建、管、养、运水平，根据《山东省人民政府办公厅关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》（鲁政办发〔2018〕13号）和全县农村公路“三年集中攻坚”专项行动（以下简称“专项行动”）工作动员会议精神，结合全乡实际，制定如下实施方案。

一、任务目标

自2018年至2020年，集中利用三年时间，投资1000多万元对我乡农村公路实施农村公路提档升级29.6公里、自然村通硬化路20.3公里、大中修路面改善14.7公里，改造主要路径危桥8座。通过开展专项行动，消除“等外路”、打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”，深化管理养护机制改革，拓宽资金来源渠道，完善建、管、养、运长效机制，提升农村公路通畅水平，优化农村公路路域环境，改善人民群众出行条件，提高城乡交通运输一体化发展水平，促进全乡农村公路协调可持续发展。

二、重点工作

根据上级要求结合我乡实际，本着做好“六个结合”的工作思路，重点实施以下四大工程：

（一）实施路网提档升级工程。投资600余万元，实施29.6公里农村公路提档升级工程、重点开展“窄路基路面”提升工程，逐步消除“油返砂”路面。

1．高起点规划。按照路面宽度不低于6米的标准提升农村公路，实现“全乡的区域中心村、中心社区以及50%以上行政村拥有一条路面6米以上公路通达”目标，为重点乡村旅游景区景点、农业及文化产业园区通公交、客货运输车辆提供交通保障。

2．高质量建设。采用沥青混凝土的，面层厚度不低于5厘米，水泥稳定类基层不低于15厘米；采用水泥混凝土的，面层不低于20厘米，下部须设置基层。

3．高标准配套。完善农村公路的安全、排水、绿化、运输等配套设施，按照“优生态、增绿量、重彩化、提档次”的基本思路，坚持与全域旅游发展、美丽乡村建设、特色小镇打造紧密结合，大力实施农村公路彩化工程，逐步提升全乡农村公路彩化工程覆盖率。到2020年底前，打造1条精品循环线路。

（二）自然村通达工程。投资400余万元，实施20.3公里自然村通硬化路工程。到2018年底前，实现每个行政村拥有1—2条穿村公路的目标。在此基础上，进一步优化路网布局，推动农村公路向自然村延伸，持续加大通达深度、路网密度。严格按照有关规范要求设置路肩，因特殊原因路面宽度达不到6米的应设置错车平台。除特殊情况外，实现具备条件的自然村有一条等级路通达的目标，为农村群众出行提供更加便捷的交通条件。

（三）实施路面状况改善工程。投资200余万元，实施路面大、中修工程14.7公里，改造主要路径危桥8座。

1．大力实施大、中修养护工程。根据相关规范要求，认真开展路面技术状况评定，科学编制农村公路路网养护规划。按照年均比例不低于7%的要求，实施路面大、中修和预防性养护工程，改造提升路网整体服务水平，确保全乡农村公路中等路以上比例不低于75%且逐年上升；到2020年底前，农村公路中等路以上比例不低于80%。

2．加强主要路径危桥处置。建立健全农村公路危桥动态排查整治机制，逐步消除主要路径上的大中桥安全隐患，降低小桥安全风险，农村公路危桥比例逐年下降，保障公路安全畅通。

3．加大日常管理养护力度。进一步明确农村公路养护责任主体，完善管理制度和监管机制，做到“有路必养、养必优良，有路必管，管必到位”；加快市场化养护改革进程，提高农村公路信息化、智能化养护水平，到2020年，实现大、中修工程养护市场化运营。

（四）实施运输服务提升工程。加快推进城乡交通运输一体化，不断优化城乡客运（公交）线网布局，积极稳妥推进农村客运公交化改造，利用“互联网+”大力提升智慧运营水平，全面提升服务质量、公交化比例、设施供给能力和运力结构水平。建设农村客运候车站点10个，确保具备条件的行政村全部通客车并设有1个候车站点，农村客运公交化改造比例达到75%以上；增添候车硬件设施，为广大群众出行提供更加舒适的候车环境。按照“多站合一、资源共享”的模式，加快推进农村客货运发展和物流网点建设，推动全乡公共交通城乡一体化发展。

三、时间安排

（一）摸底调查（2018年6月前）。根据专项行动总体要求，制定实施方案，组织开展摸底调查，编制实施计划，建立项目信息数据库。建立健全定期调度督查机制，对具备条件的项目，尽快开展项目勘察设计、招标投标、施工许可等前期工作。

（二）组织实施（2018年6月—2019年12月）。严格建设标准和程序，计划2018年完成80%建设任务（完成提档升级24公里，自然村通达工程16公里，路面大、中修工程13公里，危桥改造3座，候车站点10处，循环路1条、精品路1条）；2019年基本完成建设任务。做好阶段性督导检查、考核验收、总结提升等工作，确保专项行动取得实效，使我乡农村公路整体水平得到全面提升。

（三）收尾验收（2020年1月—12月）。乡政府将组织相关部门对专项行动相关工程搞好配套设施工程后续实施，对总体工作开展情况进行自查，巩固专项行动成果，认真做好工程主体和相关配套设施建设的收尾工作，为省、市、县专项行动综合验收做好准备；认真总结专项行动取得成果，客观评估实施效果，为农村公路协调可持续发展提供经验。

四、保障措施

（一）加强组织领导。乡政府成立专项行动领导小组，全面负责专项行动开展，协调解决工作中的重大问题。领导小组由乡长任组长，分管领导任副组长，各有关部门单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在乡道管站，具体负责专项行动的检查指导、考核验收、宣传总结等工作。各管理区、有关村要明确专项行动具体工作推进责任人，保障专项行动扎实有效进行。

（二）明确责任主体。各管理区、有关村是开展专项行动的责任主体，具体负责本辖区内专项行动的组织实施。要认真制定实施方案，层层落实工作责任，分解工作任务，细化建设目标，落实保障措施；要将专项行动开展情况纳入全乡综合考核，乡道管站要加大督促指导和检查考核力度，确保专项行动顺利开展。

（三）落实资金保障。省市级资金按照“先建后补、多干多得”的原则予以奖补；市财政三年配套资金10亿元，具体实施中按照向上级争取资金数额的50%予以配套；县政府建立以公共财政投入为主和多渠道资金筹措方式为辅的资金保障机制；县交通运输、财政等部门共同建立完善“以奖代补”政策，建立上级补助资金与绩效考核、地方配套等挂钩制度。严格做好对农村公路路网提档升级工程、自然村庄通达工程、路面状况改善工程考评工作，按照三年集中攻坚任务总量、当年完成总任务的进度和当年总预算执行进度等实施奖补。同时，要加强对资金使用情况监督检查，提高资金使用效益，确保专项用于纳入数据库的农村公路项目。

（四）做好舆论宣传。高度重视新闻宣传和舆论引导，充分利用各种宣传方式，广泛宣传专项行动的重大意义，积极发动群众支持、参与。要注重及时解决好群众反映的突出问题，维护群众合法权益。要大力宣传专项行动的好经验、好做法，及时树立先进典型，引导调动各方面积极性，为专项行动开展营造良好氛围。

（五）强化督导考核。将该专项行动纳入全乡重点督查工作，乡考核办、道管站、财政所定期检查、加强督导，对各村专项行动完成情况，要定期在乡督查通报上进行通报，对工作缓慢、质量存在问题、排名靠后等的村，责令限期整改到位。

附：圈里乡农村公路“三年集中攻坚”专项行动领导小组成员名单

圈里乡人民政府

2018年7月12日

附：

圈里乡农村公路“三年集中攻坚”专项行动

领导小组成员名单

组 长：孙长文 党委副书记 政府乡长

副组长：吕俊波 人大副主席

成 员：葛云国 党委委员 圈里管理区书记

刘金永 人大副主席 龙潭管理区书记

王 田 政府副乡长 浯河管理区书记

申清民 道管站站长 物流办主任

卢康宁 水利站站长

申希学 国土所所长

申培军 乡建办主任 环卫所所长 朱营管理区书记

贾守江 环保办主任 增山管理区书记

孙 凯 团委书记 龙山管理区书记

王家文 科协主任 柿园管理区书记

王庆峰 财政所所长

刘清仁 经管站站长

付长青 安监办主任

孙霞文 林业站站长

领导小组下设办公室，办公室设在乡道管站，申清民同志兼任办公室主任。负责业务部门工作对接、工程调度、数据统计上报等工作。