各专业安全生产委员会，各管理区、各村、各企业：

为进一步巩固安全生产工作成果，确保全年安全生产形势持续稳定，根据市、县应急局统一安排，自即日起至12月31日，开展下基层、驻企业、防事故安全生产“决战四季度、决胜2019年”专项行动，具体方案如下：

一、目标任务

坚决杜绝造成人员伤亡或有较大影响的生产安全事故、坚决杜绝非法生产安全事故、坚决杜绝发生有影响的其他事故和灾害险情，争先进位，开创新时期应急管理工作新局面。

二、工作措施

牢固树立“一盘棋、一体化”系统治理思维，总体要求为“一高、三全”，即，保持高压态势只增不减；全面调动全乡力量、全面摸清监管对象底数、全面提升监管效能。重点用好抓实“八项措施”：

（一）切实做好全市执法评估迎查准备。根据市执法评估方案，细化分工，领导成员、各机关干部包保企业，确保全面落实企业主体责任。

（二）成立专班实施攻坚治理。牢固树立“大安全”理念，推动乡安委会12个专业委员会成立攻坚治理工作专班，聚焦监管行业领域突出问题，制定专项整治方案，明确目标要求和工作举措，精心组织，按时序推进，确保行业领域安全生产形势稳定。

（三）力量下沉实行两级联保。乡党委、政府班子成员以大办为单位包保管理区，管理区、村按照属地监管原则，包保监管单位，形成攻坚合力。

1.按照《圈里乡2019年度安全生产岗位管理实名制目录》，各班子成员、中层干部包企业，督促企业落实《驻企业安全生产承诺书》等相关工作。

2.各机关站所人员包保乡驻地、管理区人员包村居内所有生产经营单位，形成一村一册，村居留存一份，报安监办一份。

3.由乡安监办在汇总一村一册的基础上形成一乡一册，存档备查。

（四）严厉打击非法违法行为。严格落实“村居上报、乡乡吹哨、部门报到”打非工作机制，充分发挥网格员作用，以网格为单位对辖区内的生产经营单位进行常态化巡查，突出烟花爆竹违法生产、储存、经营等非法行为，挨家挨户排查，一经发现，顶格处罚、严厉打击，涉嫌犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任，公开宣传曝光。严格执行省委、省政府关于“乡镇辖区一个月内发现1处、县级辖区一个月内发现2处非法企业且没有采取有效制止措施的，对乡镇、县级政府主要负责人和分管负责人一律撤职”的规定，对违法行为所在村所属的包扶班子成员、管理区书记、村主要负责人、各村网格员依据签定的“打非治违”责任状条款进行处罚。

（五）全员考试提升安全素质。

1.全面启动安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，12月13日前完成非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业规模以上企业主要负责人全覆盖培训考试任务。

2.推动行业主管部门落实“三个必须”责任，逐步实现乡规模以上企业主要负责人考试全覆盖。突出重点行业领域安全培训考试，逐步实现道路运输、建筑施工、特种设备、卫生、教育等行业领域全企全员考试全覆盖。

3.严格结果运用，应急管理系统监管行业领域生产经营单位负责人考试不合格的，一律不得继续担任现职；其他重点行业领域生产经营单位负责人考试不合格的，一律函告上级主管部门单位和乡党委政府，提出解除职务的建议，全力解决“人的不安全行为”这一根本问题。

（六）群众参与推动社会共治。

1.严格安全生产有奖举报制度，印刷安全生产有奖举报明白纸，“逢栏必贴、广播有声”，做到“每户一张明白纸”。

2.充分利用微信等手段广泛宣传，引导群众和企业职工积极举报身边的安全生产非法违法和隐患问题。

（七）配合市局做好电话测评准备。结合四季度季节规律特点，对森林防火、烟花爆竹打非、防范一氧化碳中毒、消防安全等领域开展宣传教育，确保测评成绩。

（八）对表对标做好迎查准备。全面启动各类年度督查考核迎查准备工作。以省、市、县2019年度各类安全生产和消防考核为重点，成立专项工作组，对照考核标准逐项明确责任部门，开展自查自纠，全力争取优异成绩。

三、工作要求

（一）高点站位，负责到底。 乡各安委会成员单位要牢固树立“大安全”理念，狠抓九项工作措施落实，牵头领导和责任单位要对工作再研究、再细化、再创新，制定具体工作方案，定任务、定时间、定责任，高标准、高质量推进，全力实现“三个坚决”目标任务。

（二）加强调度，统筹推进。建立重点工作推进情况定期调度通报制度，各管理区每周四上报工作情况。

（三）专项督查，严格考核。乡成立专项督查组，调度汇总各项措施细化方案，对包保工作组、管理区和责任站所工作情况开展专项督查。九项措施推进情况作为重要内容，反映到各管理区年终考核成绩中。包保工作组对所包管理区工作推进落实情况负全责，签订承诺书，实行关联定性考核。发生生产安全事故或造成不良影响的视情节给予警示、通报、约谈、执行安全生产“一票否决”。

（四）改进作风，选树典型。要把决战决胜活动作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践，把学习成果转化为推动安全生产工作的实际行动，摒弃畏难发愁思想，服从大局，勇于担当。乡政府将在把这次决战决胜攻坚行动作为年终总结大会评先树优的重要平台，努力在全乡营造争先进、当先进的良好氛围。

附件：下基层、驻企业、防事故安全生产“决战四季度、决胜2019年”领导小组名单

圈里乡人民政府

2019年10月25日

附件：

下基层、驻企业、防事故安全生产“决战

四季度、决胜2019年”领导小组

组 长：武玉亮 党委副书记、政府乡长、政协主任

副组长：尚明复 人大主席

王春峰 党委副书记

牛纪者 组织委员

葛云国 宣传委员、党政办主任

张明智 统战委员、柿园管理区书记 田 军 武装部部长

刘金永 人大副主席、龙潭管理区书记

吕俊波 人大副主席

牛纪昌 副乡长

王 田 副乡长、浯河管理区书记

成 员：付长青 社会服务公共中心主任、安监办主任

杨奎生 农业综合服务中心主任、经贸办主任

张 磊 网格化服务中心主任、考核办主任

孙 凯 便民服务中心主任、龙山管理区书记

贾守江 增山管理区书记、环保办主任

申培军 圈里管理区书记、乡建办主任

王家文 朱营管理区书记、武装部副部长

王永战 综合执法办主任、矿管办主任

申培荣 民政所所长

唐敬全 综治办主任、信访办主任

任永锋 工会副主席、扶贫办主任

周京国 人社所所长

王庆峰 财政所所长

孙霞文 林业站站长

程金武 农技站站长

王金军 农机站站长

卢康宁 水利站站长

宋立项 文化站站长

毕相录 环卫所所长

刘军吉 派出所所长

鞠志刚 中心校校长

王洪东 卫生院院长

申希学 国土资源所所长

武玉江 行政执法中队队长

李会森 市场监管所所长

相其祥 农电所所长