各专业安全生产委员会，各管理区、各村、各企业：

为深化重点行业领域问题隐患排查整治，有效防范遏制各类生产安全事故发生，确保2019年全乡安全生产形势稳定向好，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府，市委、市政府工作部署和县委、县政府工作要求，持续深化风险隐患专项整治，着力“控风险、除隐患、防事故”，严格落实安全生产责任，加强重点行业领域专项整治，深入排查治理安全隐患，严厉打击各类非法违法行为，推动我乡各行业领域安全生产形势的持续稳中向好。

二、任务目标

全面落实监管责任，各分管负责人严格落实“一岗双责”责任，牵头组织开展分管行业安全生产专项整治工作。各行业主管部门严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实担负起主管行业安全生产监督和管理责任，扎实开展好本行业安全生产专项整治工作。各企业和单位严格落实安全生产主体责任，加强管理，加大投入，全面排查，整改隐患，确保安全生产。加强防范安全生产事故发生，深入分析行业安全生产现状，全面排查问题隐患，严厉打击违规违法行为，彻底消除安全隐患。通过行业领域专项整治、企业管理人员刷脸考试、每季度第三方评估等措施，打好防范化解重大风险攻坚战，努力解决好各行业领域重大安全风险方面存在的四个突出问题（政府热、企业冷问题，企业缺责任、失管理问题，基层政府和部门作风虚、监管松问题，部分行业领域新风险、老问题交织叠加问题）。

三、时间安排

安全生产专项整治工作从现在起到12月底结束。由乡安委会各专业委员会、乡直有关责任部门和各村组织实施。11月上旬，各重点行业领域成立专项整治专班，乡直有关责任部门制定本行业专项整治方案，迅速开展专项整治工作。通过广播、电视、网络等渠道，广泛宣传安全生产分行业专项整治工作，营造良好舆论氛围。各专业委员会办公室将本行业领域专项整治工作方案，于11月4日前报乡安委会办公室。11月份，各行业专项整治专班要结合行业特点，采取企业单位自查、专家诊断、执法检查等方式，开展地毯式排查，并建立企业隐患台账和行业隐患台账，对排查出的隐患进行登记，逐项明确责任分工、整改措施等内容。乡安监办组织对辖区企业风险隐患自查整改情况进行专项检查；乡安委会各专业委员会、乡直有关责任部门组成检查组，分行业领域对企业风险隐患排查整治情况进行抽查。12月底，专项整治结束后，各行业领域专项整治专班要按照本行业专项整治方案要求，组织开展本行业专项整治专项验收，并将本行业专项整治专项验收情况，于2020年1月8日前报乡安委会办公室。

四、检查范围

坚持全面监管防范与重点排查整治相结合，深入排查各类安全风险，深入排查整治各类事故隐患，特别是风险管控措施和隐患整改落实情况；深入排查企业主体责任落实情况，特别是健全实施安全制度，落实安全投入，落实安全风险管控、隐患排查治理等安全防范措施等情况；深入排查部门监管责任和措施落实情况，特别是堵塞安全监管漏洞，清除安全监管盲区，依法履行职责等情况；严厉打击各类安全生产非法违法行为。重点整治无证或证照不全的经营行为，关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为，“三违”行为，迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为，重大隐患隐瞒不报或不按规定予以整治的行为，重大安全风险不评估管控的行为，不按规定进行安全培训或无证上岗的行为，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为及其他非法违法生产经营行为。

(一)道路运输领域，由道管站牵头负责，有关部门配合，重点围绕公路运输，特别是县乡道路施工等方面开展隐患排查治理和监管防范。

(二)非煤矿山、危险化学品领域，由安监办牵头负责，重点围绕露天矿山。危化品行业（包括一般化工）领域“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源)企业，危险化学品罐区、仓库等储存场所，开停车、检维修、特殊作业等高风险作业环节，以及自动化控制系统维护保养和运行情况。围绕烟花爆竹零售经营许可、经营安全准入关等开展隐患排查治理和监管防范。围绕工贸领域煤气、粉尘作业场所等开展隐患排查治理和监管防范。

(三)民爆物品领域，由经贸办牵头负责，重点围绕民用爆炸物品行业和电力生产、电网运行和电力建设施工活动开展隐患排查治理和监管防范。

(四)城乡建设领域，由乡建办牵头负责，重点围绕深基坑、脚手架、起重机械、高支模及市政设施运营维护有限空间作业，转包、违法分包、围标串标、挂靠等市场违法违规行为，以及城镇燃气安全等开展隐患排查治理和监管防范。

(五)文化旅游领域，分别由文化站牵头负责，重点围绕文化旅游经营单位及场所、娱乐场所和营业性演出、文化艺术活动场所等开展隐患排查治理和监管防范。

(六)学校领域，由中心校牵头负责，重点围绕校园、校舍、校车、高校实验室等开展隐患排查治理和监管防范。

(七)农机领域，由农机站牵头负责，重点围绕农业机械超期服役、违规作业、违章载人、收割作业等开展隐患排查治理和监管防范。

(八)特种设备领域，由市场监管所牵头负责，重点围绕压力容器、电梯、大型游乐设施等开展隐患排查治理和监管防范。

(九)医院领域，由卫生院牵头负责，重点围绕医院、检验检测机构人员密集场所、消防、电梯、压力容器、易燃易爆设施器材物品等开展隐患排查治理和监管防范。

(十)道路交通领域，由交警中队牵头负责，重点围绕“两客一危”、校车、公交车、高速铁路、桥梁隧道、高风险路段监管，各类道路路面安全管控，“三超一疲劳”以及无证驾驶、危险驾驶、货车非法载人等道路交通违法行为开展隐患排查治理和监管防范。

(十一)消防领域，由派出所牵头负责，按照“双随机、一公开”监管机制要求，开展对人员密集场所隐患排查治理和监管防范。

(十二)燃气领域，由综合行政执法中队牵头负责，重点围绕燃气领域开展隐患排查治理和监管防范。

（十三）水利、林业等其他行业领域的安全专项整治，由水利站、林业站制定专项整治工作方案，认真组织实施。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各管理区、村（社区）、各部门要深入研究本地区、本行业领域安全生产形势，制定针对性、操作性强的工作方案，统筹推进专项整治工作。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，坚持党政同责、一岗双责，党政主要负责同志负总责，亲自组织、亲自部署、亲自推进，分管负责同志拿出主要精力靠上抓，其他领导班子成员全力抓好分管范围内的安全生产专项整治工作。

(二)加强督导检查。乡党委、政府领导同志在开展调研督导工作时，采取“四不两直”方式，对基层和分管领域专项工作开展情况进行督导检查，以上率下，传导压力。各级、各部门负责同志要带头明查暗访，加大督导力度，确保专项工作各项目标任务落到实处。专项工作期间，严格实施安全生产“一票否决”。对期间发生较大以上事故或者造成较大负面影响的典型事件，要严格责任追究，在严厉追究企业主体责任的同时，严肃追究属地和行业监管部门责任。追究分管负责同志责任的，必须同时追究主要负责同志的责任。

(三)加强工作调度和分析研判。乡安委会办公室将结合行业领域安全生产第三方评估考核，加强协调调度，统筹推进专项整治各项工作。各专业委员会要组成工作专班，抓好本行业领域专项整治的安排部署、指挥调度和督导落实。各管理区和乡安委会成员单位要加强对本地区、本行业领域专项整治情况的分析研判，及时解决工作中遇到的问题，并于每月24日前向乡安委会办公室报送工作进展情况，遇到重大问题请及时报告。

圈里乡人民政府

2019年10月25日