富官庄镇人民政府

关于印发《富官庄镇农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案》的通知

各管理区、村，各部门：

根据《临沂市农业农村局、临沂市民政局、临沂市财政局关于印发〈农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案〉的通知》（临农法字〔2022〕2号）《全县农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案》和县纪委《关于聚焦“四项重点”整治群众身边腐败和不正之风的工作方案》要求，结合我镇农业农村工作实际，制定了《富官庄镇农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案》。

富官庄镇人民政府

2022年4月12日

富官庄镇农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案

为进一步规范全镇农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，维护农民群众合法权益，促进全镇农村和谐稳定，根据县纪委《关于聚焦“四项重点”整治群众身边腐败和不正之风的工作方案》及《全县农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案》要求，结合镇村实际，现就农村集体“三资”管理问题专项整治制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持依法依规、实事求是、积极稳妥，以农村集体产权制度改革和集体资产年度清查成果为基础，聚焦群众关心的集体资产资源运营、财务收支以及民主监督管理等方面存在的突出问题，集中开展排查整治，加强审计监督，强化问题整改，切实解决农村集体“三资”管理中存在的责任作风问题、违法违纪问题，逐步实现农村财务管理规范化、村财镇管电算化、财务公开制度化、审批管理便民化，为维护农民群众利益、发展农村集体经济、提升乡村善治水平提供有力保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、整治内容

（一）责任落实不到位、作风不扎实问题。1.职能部门、乡镇相关站所对集体“三资”动态管理不及时、监督检查不到位、审核把关不严格。2.执行村级财务管理、村务公开、承包经营等政策制度打折扣、搞变通，甚至弄虚作假、欺上瞒下。3.优亲厚友、吃拿卡要，对待群众方法简单、作风粗暴等。

通过整治，教育提醒各级干部特别是村干部树牢服务意识，转变工作作风，严格遵守各项规章制度。

（二）违纪违法问题。1.虚报套取、截留挪用、贪污侵占村集体收入或转移支付、专项补贴资金；公款私存、坐收坐支、白条入账、抵顶发票入账、账外账；违规领取、使用、报销集体资金。2.违规出售、出租、出借或非法占有、占用集体办公用房、厂房车间、农业项目设施等集体资产。3.违反议事决策程序和承包经营规定发包集体土地、山地、林地、滩涂、水面等集体资源；签订合同不规范、承包期限过长、承包价格明显偏低、逾期不缴（收）承包费等。

通过整治，健全村集体财务工作流程，建立镇村两级“双公章”“双签字”等双向监督、共同管理机制；完善集体资产管理、工程招投标等各项制度，依法完善或终止经济合同，清收拖欠的承包费，推进集体资产资源运营处置规范化、信息化、制度化。

（三）其他问题。1.集体资产资源底数不清、登记入账不及时、不规范问题。2.集体资产资源运营及处置、集体收益分配、上级补助资金（补偿）使用和投资、举债及财务收支等事项不按规定履行民主决策、审批程序问题。3.财务收支及重大事项不按规定公开问题。4.当地群众反映强烈的问题及日常工作中发现的其他突出问题。

通过整治，查清查实资源性资产和经营性资产存量及利用情况，健全民主理财机构，完善民主监督程序，丰富财务公开形式，强化民主决策意识。

三、实施步骤

（一）安排部署阶段（2022年4月12日前）。按照《临沂市农业农村局、临沂市民政局、临沂市财政局关于印发〈农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案〉的通知》（临农法字〔2022〕2号）和县纪委《关于聚焦“四项重点”整治群众身边腐败和不正之风的工作方案》要求，我镇制定《富官庄镇农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案》，全面启动专项整治工作。

（二）全面排查阶段（2022年4月12日—4月14日）。经管站、审计站、民政所、财政所、管理区、村等相关各部门围绕整治重点和整治要求，开展全面深入排查，对群众反映强烈、问题较多的村，进行重点核查。清查出的问题列出清单，建立台账。各管理区、各村将问题清查情况报告、清查出的问题清单于4月14日前报经管站。经管站汇总情况报县农业农村局。

（三）集中整治阶段（2022年4月15日—10月31日）。各管理区、各村针对排查出的问题，建立问题整改台账，逐一研究制定整治措施，认真抓好整治。整治过程中，要充分发挥村级法律顾问作用，确保整治工作依法有序推进。涉嫌违纪违法的问题线索，要及时移交镇纪检监察机关。要坚持边整治边清查，整治过程中发现的新问题要及时纳入整治工作台账，一并抓好整治。

（四）总结提升阶段（2022年11月1日—12月31日）。经管站将根据排查整治情况，研究制定加强农村集体财务管理的实施办法，进一步明确要求，总结推广好的典型。同时，针对专项整治发现的问题和制度漏洞，举一反三，对照《农村集体经济组织财务制度》《山东省集体资产管理条例》《市委办公室市政府办公室关于加强农村集体资金资产资源管理的意见》《县委办公室县政府办公室关于印发〈沂水县农村集体资金资产资源管理办法〉的通知》等法规及政策性文件，进一步健全完善各项管理制度，构建农村集体“三资”管理长效机制，巩固专项整治成果，防止“前清后乱”。

四、保障措施

（一）加强组织领导。农村集体“三资”管理工作，事关党委政府形象，事关党群干群关系，事关农村社会和谐稳定。各管理区、村，各相关业务部门要高度重视专项整治工作，加强沟通协调，提高政治站位，切实摆上突出位置，建立一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。要落实工作责任，明确分管负责人、责任负责人、具体措施和完成时限，加强工作统筹，对遇到的共性问题，认真会商研究，准确把握政策尺度，指导推动工作开展。对遇到的重大问题，要及时向镇党委、政府报告。

（二）加强审计监督。经管站、审计站、民政所、财政所、管理区、村要结合本次专项整治工作，组织开展农民负担专项审计，将农村集体“三资”管理存在的责任作风问题、违纪违法问题等，纳入农民负担专项审计范围，对审计发现的问题，及时建立问题台账，及时抓好整改。

（三）加强督促指导。经管站、审计站、民政所、财政所、管理区、村要确保整治工作质量贯穿专项整治全过程，加强跟踪督促，深入了解情况，强化工作指导，帮助解决问题；经管站开展专项督导，对各管理区、各村问题清查和整治情况进行抽查，对整治工作推进缓慢、流于形式的，要严肃通报批评并限期整改。

（四）主动接受监督。经管站将定期向县农业农村局报告整治工作进展情况，听取意见建议，推动整治工作扎实深入开展。要坚持开门整治，设立公开电话、电子邮箱，接受群众咨询和举报，及时解释政策、回应群众诉求。对群众反映问题要实行台账式销号管理，涉及违纪违法的及时移交纪检监察机关。

（五）加强工作调度。自4月起，各管理区、村于每月1日、20日将农村集体“三资”管理问题专项整治工作情况表(附件2)、工作台账（附件3）报经管站；6月20日前、12月10日前，经管站汇总全镇整治工作整体情况，形成农村集体“三资”管理问题专项整治工作情况半年、全年报告（包括工作开展情况、存在问题、下步打算），加盖公章后，报县农业农村局。

（六）实行重点考核。全镇将各管理区、各村“三资”管理突出问题专项整治开展情况作为本年度“三资”管理考核的重要依据，制定考核方案，组织考核评价，切实发挥考核的指挥棒作用，以硬考核促整治任务落实。

附件：1.富官庄镇农村集体“三资”管理问题专项整治工作领导小组

2.农村集体“三资”管理问题专项整治工作情况表

3.农村集体“三资”管理问题专项整治工作台帐

附件1：

富官庄镇农村集体“三资”管理问题专项整治工作

领导小组

组 长:

耿春亮党委副书记、镇长兼政协联络室主任

副组长:

武玉坤 党委委员、纪委书记

张甲美 副镇长

刘承美 人大副主席

成 员:张希全 经管站站长

张立俊财政所所长

李洪沂 民政所所长

李培涛 综治、信访办主任

翟木玲 扶贫办主任

段春朋 官庄管理区党总支书记

王新峰 后沟管理区党总支书记

岳 鹏 朱双管理区党总支书记

李 骥 何庄管理区党总支书记

李佳豪 得水管理区党总支书记

程洪强 徕庄管理区党总支书记

领导小组下设办公室，办公室设在经管站，张甲美同志兼任办公室主任，张希全同志兼任办公室副主任负责开展农村集体“三资”管理问题专项整治日常工作。