富发〔2018〕3号

中共富官庄镇委

富官庄镇人民政府

关于印发《富官庄镇“三重一大”事项决策制度

实施细则》的通知

各机关党支部，各领导班子成员：

为进一步推进和规范重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用（简称“三重一大”） 的集体决策制度，提高领导班子科学决策、民主决策和依法决策的水平，防范集体决策风险，促进廉政建设。经镇党委研究通过，现将《富官庄镇“三重一大”决策制度实施细则》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

      2018年1月17日

富官庄镇“三重一大”决策制度实施细则

第一章  总则

第一条  为加强党内监督，发展党内民主，坚持依法决策，充分发挥党委的集体领导作用，切实贯彻“三重一大”事项集体决策制度，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》，结合富官庄镇实际，制定本实施细则。

第二条  本实施细则适用于全镇经济社会发展具有影响的重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用。

第三条 “三重一大”事项的决策必须遵循以下原则。

（一）坚持依法决策。遵守国家法律法规、党内法规以及相关规定，保证决策内容和程序合法合规。

（二）坚持科学决策。以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，运用科学方法，进行决策的前期调研论证和综合评估，有效防范决策风险，增强决策的科学性，避免决策失误。

（三）坚持权限决策。镇委按职责和权限进行决策。

（四）坚持民主决策。按照民主集中制原则，根据职责、权限和议事规则，对“三重一大”事项进行民主决策。充分发扬民主，按照少数服从多数的原则作出决策。

第二章  “三重一大”事项范围

第四条 “三重一大”决策事项范围包括：重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金的使用。

（一）重大决策事项

 1、传达学习党的路线、方针、政策，国家法律法规及上级的重要文件、重要会议精神和重大决策部署，并结合实际，研究提出贯彻执行的具体意见；

2、研究讨论全镇经济建设和社会发展中的重要事项，并作出决定。主要指涉及全局性、倾向性的改革方案、政策；制定全镇经济和社会的中长期发展规划、年度工作计划等；

3、研究讨论决定党的建设工作举措（讨论决定党员发展等）、党风廉政建设等重要事项；

4、镇领导班子成员分工、内设机构设置、调整的研究决定；

5、重要工作制度、管理办法等规章制度的制定、修改、变更及废止；

6、事关全局稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重要突发事件应急处置等事项；

7、其它需要提交镇领导班子集体研究决定的重大决策事项。

（二）重要人事任免

1、单位中层干部的推荐、选拔，后备干部的推荐和管理；

2、单位公开招聘工作人员；

3、对违纪党员干部的处理决定；

4、其他须经集体研究决定的干部人事工作。

（三）重大工程和重要项目安排
  1、50万元以上的政府投资项目；

2、10万元以上的基本建设项目，8万元以上的维修项目和装

饰工程项目；

3、5万元以上的大宗物资和设备采购项目；

4、5万元以上的固定资产处置项目（含设备、房产等固定资产租赁）；

5、其他重大投资建设项目和活动安排。

（四）大额度资金使用

1、国有资产监管情况；

2、投资较大的国有资产的采购安排；

3、其他大额度资金安排使用事项。

第三章  “三重一大”事项决策程序

第五条  在履行决策准备程序时，涉及专业性、技术性、法律性较强的“三重一大”事项，遵照有关规章规定执行。

第六条  “三重一大”决策事项的主要程序。

（一）酝酿准备

1、征求意见。“三重一大”决策事项前，由分管领导牵头负责进行调查研究，充分听取各方面意见；专业性、技术性较强的事项，组织专家推荐、技术咨询、决策评估；社会涉及面广、与群众密切相关的决策事项，通过举行座谈会、论证会、听证会等听取意见，扩大群众参与度。

2、酝酿沟通。“三重一大”决策事项前，班子成员通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定；“三重一大”事项内容涉及多个站所的，各分管领导应事先做好沟通协调工作；凡应协调而未协调或者存在较大分歧意见的议题，一般不提交会议讨论。

3、决策提议。班子成员提出的决策建议或者经分管领导审核的决策建议，严格请示汇报制度，经主要领导确认后，进入决策程序；主要领导提出的决策建议，直接进入决策程序；除遇大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

4、会前告知。对进入决策提议的事项，分管领导组织准备上会的规范化材料，议题的有关材料要在领导班子会议召开前2天送达参会人员，并保证其有必要时间了解相关情况。参加会议人员要认真阅读，作好发言准备。

5、会议召集。镇领导班子会议一般每月召开一次，遇到大事宜可随时召开。会议由镇党委书记召集并主持，也可以由党委书记委托党委副书记召开并主持。

（二）集体决策

1、会议人数。审议“三重一大”事项的会议，必须有半数以上领导班子成员到会方能召开，其中讨论干部问题时，应有三分之二以上委员到会方能召开。

2、发表意见。在领导班子决策“三重一大”事项的会议上，一般先由分管领导介绍上会材料，然后安排足够的时间进行讨论。对决策建议，由班子成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。需要票决的当场进行，赞成票超过应到会人数1/2为通过。对意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的重要人事任免奖惩、政策、资金或项目安排等事项，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。

3、末位表态。实行领导班子主要负责人“末位表态”制度，即班子主要负责人在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后汇总讨论情况，发表意见。班子主要负责人不得先行表明意见想法。

4、会议表决。会议讨论决定重要事项时应进行表决，表决可采取口头、举手、无记名投票或者记名投票方式进行。会议决定多个事项时，应逐项表决。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对意见分歧较大的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。

5、会议记录。对班子成员的表决意见和理由等情况，应原原本本记录并存档。

6、组织旁听。领导班子可根据议题内容，视情邀请党代表、人大代表、政协委员和有关职能部门、监督部门人员、中层干部等列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议，但没有表决权。

7、会议纪律。会议在讨论与参会成员本人及其亲属有关的议题时，本人应主动回避。对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄。

第四章  决策实施

第七条  “三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。

第八条  班子成员对集体决策有不同意见的，可以保留，或按照组织程序向上级党组织反映意见，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。班子成员不得擅自改变集体决策，确需要变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子或上级组织报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

第九条  充分发挥纪检监察组织的作用，对决策执行情况进行监督检查，跟踪检查决策的执行情况，发现问题，及时报告，提出纠正建议，并向班子主要负责人和领导班子报告。对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应保密的外，应按照规定进行公开。

第五章  责任追究

第十条   在执行“三重一大”制度过程中，有下列情形之一的，应依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》追究有关责任人的责任。

（一）不执行或不正确执行“三重一大”制度，应当集体讨论决定的事项未经集体讨论，而由个人或少数人决定的，或由于紧急情况，未经集体讨论决定而由个人决策，事后不及时通报的。

（二）未向领导班子提供真实情况而造成错误决定的。

（三）不遵守、不执行集体决定，或未能按照集体决定和分工履行自己的职责，或擅自改变集体决定，给工作造成损失的。

（四）执行决策后发现可能造成损失，不及时报告和采取措施纠正的。

（五）其他因违反“三重一大”制度而造成失误的。

第十一条  领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，根据事实、性质、情节承担责任，依纪依法分别追究班子主要负责人、分管领导和其他责任人的相应责任。

第十二条  责任追究的方式有责令检查及纠正、诫勉谈话、通报批评、责令辞职、免职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。凡需追究责任的，按照干部管理权限和责任追究的有关法律规定办理。

第十三条  本细则自印发之日起执行。