富发〔2018〕5号

中共富官庄镇委 

富官庄镇人民政府

关于印发《全镇党员干部纪律作风集中整顿

活动实施方案》的通知

各管理区、各村、镇直各部门：

现将《全镇党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                                 中共富官庄镇委

富官庄镇人民政府

二〇一八年二月十三日

全镇党员干部纪律作风集中整顿活动
实 施 方 案

为深入贯彻落实党的十九大精神和各级纪委全会精神，深刻汲取省“两会”期间临沂代表团8名人大代表严重违反会风会纪问题教训，根据市委、县委关于在全市、全县开展为期两个月的党员干部纪律作风集中整顿活动的部署要求，结合我镇实际，现就全镇党员干部纪律作风集中整顿活动制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 聚焦党的十九大对政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设提出的新要求，扭住作风建设和纪律建设这一重点，突出党员领导干部这一关键，全面查找问题，深入抓好整改，进一步压实管党治党政治责任，促进全镇党员干部严纪律、转作风、讲奉献、敢担当、树形象，切实为建设富裕文明和谐美丽新富官庄提供坚强保障。

二、基本原则

（一）坚持统一部署、分级实施。镇党员干部纪律作风集中整顿活动领导小组负责对集中整顿活动谋划部署，分阶段调度安排活动进展情况。各党组织具体抓好活动的组织实施，做到人员参与全覆盖无遗漏、查摆整改问题见人见事见思想，切实形成“组织严密、职责明确、上下联动、务实高效”的责任体系和工作落实体系。

（二）坚持强化教育、正面引导。将集中整顿活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育有效衔接，把学习教育放在首位、贯穿始终，通过学习党章党纪党规等制度规定，增强党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把纪律和规矩挺在前面。

（三）坚持问题导向、集中整治。对照活动要求，深入查摆问题和问题产生的根源，列出问题清单集中进行整改。开展纪律作风监督检查，严肃执纪问责，形成有力震慑。
    （四）坚持完善制度、常态推进。建立健全作风考核评价、效能问责追究、干部监督管理等长效机制，严格落实“三会一课”、“支部主题党日”等制度，努力使遵章守纪成为自觉、严抓作风成为常态。

三、方法步骤

本次整顿活动自2月上旬至4月上旬集中开展，共分为三个阶段：

（一）动员部署、学习教育阶段（2月上旬－－2月下旬）。主要是组织学习关于加强纪律作风建设的制度规定、文件讲话，重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定实施细则和省市县委实施办法、习近平总书记在中纪委十九届二次全会的讲话、省委书记刘家义同志在省纪委十一届三次全会的讲话、市委书记王玉君同志在市纪委十三届三次全会的讲话等内容。学习教育要注重质量，坚决避免走过场，重点做好“六个一”，即制定一个学习计划。认真制定学习方案和配档表，进一步细化学习内容，采取个人学、集中学、专题辅导、讲党课等方式，确保学习取得实效。观看一次廉政警示片。集中组织党员干部收看违法违纪方面的典型案例警示片，引导党员干部从案例中汲取教训，做到警钟长鸣、防微杜渐。开展一次重温入党誓词活动。结合“支部主题党日”等组织党员重温入党誓词，强化广大党员干部的宗旨意识，进一步增强荣誉感和使命感。举行一次专题学习研讨。以深入学习贯彻落实党的十九大精神和各级纪委全会精神为主题，聚焦临沂代表团8名人大代表严重违反会风会纪问题，深入开展分析讨论，对照自身查摆不足，进一步提升党员干部对加强纪律作风建设重要性、紧迫性的认识。研讨活动可结合民主生活会、组织生活会进行。撰写一篇个人学习体会。在集中学习教育和查摆问题的基础上，紧密结合个人思想工作实际，撰写个人心得体会，重点从理想信念、党性修养、遵规守纪、勤勉尽责等方面谈认识和体会，达到自我教育、自我净化、自我警醒、自我提高的目的。组织一次集中测试。根据县里统一安排，组织党员干部参加闭卷考试，考试成绩记入个人廉政档案。

（二）对照检查、查摆问题阶段（3月上旬－－3月中旬）。按照全县部署要求，结合我镇工作实际，重点开展“六查六看”， 即一查政治站位，看“四个意识”是否树牢。重点查找是否存在在党不言党、在党不护党，贯彻执行上级决策部署不坚决，做表面文章，甚至阳奉阴违、弄虚作假、欺上瞒下，有令不行、有禁不止等问题；是否存在大局观念不牢固，过分关注单位、个人利益，各自为政，团结协作意识不强等问题。二查思想认识，看汲取教训是否深刻。重点查找是否存在对作风纪律要求不重视、对严重违纪问题不警醒等问题；是否存在责任意识不强，思想松懈，心存侥幸，麻痹大意，对苗头性、倾向性问题防范纠治不力等问题。三查组织观念，看党性锤炼是否过硬。重点查找是否存在不讲党性原则、团团伙伙、拉帮结派、个人主义严重等问题。四查纪律规矩，看遵规守纪是否严格。重点查找是否存在纪律规矩意识不牢、自我约束不严、履职尽责不实、法纪观念淡薄等问题。五查作风建设，看执行八项规定是否到位。重点查找是否存在隐形变异“四风”问题、违反八项规定要求以及不作为、乱作为、办事拖拉等问题；是否存在服务意识不强、推诿扯皮、漠视群众等问题。六查建章立制，看制度执行是否有效。重点查找是否存在制度缺失、制度虚置和执行不严等问题。广大党员干部要围绕“六查六看”突出问题清单，创新运用党员干部“画像”方法，深入开展“自我画像”、“开门画像”、“互相画像”等活动，真正找准找细找实问题不足。“自我画像”就是要对照党纪党规和突出问题清单，对照工作短板，逐条逐项将自己存在的问题找清找全并查明原因，做到“画得准”；“开门画像”就是要通过设立举报电话、公开征求意见、谈心谈话、接受监督部门反馈等方式，广开渠道发现和认领问题，做到“画得细”；“互相画像”就是要通过召开民主生活会、组织生活会等方式，既自省自查、自我批评，又开诚布公、相互批评，切实把各类问题查深找准摸透，做到“画得实”。在此基础上，每名党员干部对照“六查六看”突出问题清单，逐项列出自身存在的问题，逐项进行量化打分，逐项作出书面整改承诺，签订整改责任书，一式两份报镇党建办备案。“画像”情况、量化打分情况、整改承诺情况要在民主生活会、组织生活会上作出说明。

（三）深入整治、完善制度阶段（3月下旬－－4月上旬）。聚焦解决“四个意识”不牢、管党治党不到位、组织观念不强、纪律规矩不严、作风建设不实、制度执行不力等六个方面的突出问题，集中力量抓好专项整治。一是认真制定整改措施。各单位各部门、每名党员干部要对查摆出的问题分类梳理，建立专项台账，做到一项一项整改、一个一个突破、一件一件销号。整改情况要在上级党委备案，并通过适当方式公开。二是严肃开展执纪问责。镇纪委要针对党员干部纪律作风方面存在的突出问题，加大督导检查力度，及时了解各部门各单位人员遵守工作纪律、会议纪律、请销假纪律、落实八项规定精神等情况，对顶风而上违规违纪的，一经发现严肃处理，同时严格落实“一案双查”制度，在处理当事人的同时，一并追究相关人员的主体责任和监督责任，在全镇形成有力震慑。三是认真梳理完善制度。各单位各部门要注重发挥制度的长效化作用，在严格抓好制度执行落实的同时，对照问题查找制度漏洞，认真梳理现有制度，该完善的完善，该制定的制定，该废止的废止，做到有章有制可循，为常态化、长效化推进党员干部纪律作风建设提供有效保障。

关于学习阶段的集中测试，依托省委组织部灯塔——党建在线网进行，3月初组织测试。测试范围以《材料汇编》为主，测试应知应会的内容。春节放假期间，全镇党员要自学《材料汇编》，利用灯塔——党建在线积极开展模拟答题，并对照“六查六看”标准，先行开展问题查摆、“自我画像”，撰写对照检查材料。卫生院和中小学校要按照要求组织党员职工参加集中活动，关键环节规定动作要保质保量完成。放假期间以自学为主，统筹安排好学习教育。离退休党员干部、60 岁以上的党员，以学习教育和自我整改为主，对集中测试和对照检查不作具体要求。党外干部要参加本单位党组织集中学习、对照检查和整改，要列席民主生活会或组织生活会。

四、活动要求

（一）加强组织领导。成立全镇党员干部纪律作风集中整顿活动领导小组，由镇党委书记刘兆锋任组长，党委副书记、镇长孟凡楼，人大主席高培进，党委副书记黄凯任副组长，其他有关领导班子成员任成员。领导小组下设办公室，由镇党委副书记黄凯任主任，镇纪委书记李振秀、镇组织委员侯志伟、镇宣传委员马传信任副主任。办公室下设综合协调组、执纪问责组、活动督导组、宣传舆情组等五个工作组。各部门要把这项工作摆上重要位置，成立相应机构，安排专门力量抓好活动的组织协调、日常调度和督促检查，确保活动取得实效。

（二）强化督促检查。活动督导组要按照严督实导、狠抓落实的原则，切实加强对活动开展情况的督促检查。要做到全程督导，每一阶段、每一环节都要督导到位；要采取随机抽查、集中督查、交叉检查等方式，一线检查、现场督导，确保督导效果；要强化督导结果运用，对督导发现的重视不够、措施不实、推进不力、流于形式的单位和个人，要推倒重来，并严肃追究责任。

（三）确保活动实效。要把规定要求、规定动作坚决落实到位，把市委、县委的部署要求落到实处，坚决做到环节不缺、要求不变、目标不改；要结合全镇工作实际，灵活安排各个环节的工作，重点在解决问题、务求实效上下功夫，力戒形式主义，坚决杜绝走过场，确保活动实效。

（四）统筹推进工作。坚持统筹兼顾，把开展纪律作风集中整顿活动与贯彻县委工作会议、 “125”工程实施动员大会镇、委工作会议精神和扎实做好2018 年工作有机结合起来，把活动中激发出来的干劲及时转化为做好工作的动力，做到两手抓、两不误、两促进，在全镇上下凝聚形成谋发展、保稳定、惠民生、抓落实的强大合力，用发展成果检验活动成效，为推动我镇转型跨越发展做出积极贡献。

附件：1、全镇党员干部纪律作风集中整顿活动配档表

2、“六查六看”突出问题清单（75条）

附件1

全镇党员干部纪律作风集中整顿活动配档表

附件 2

“六查六看”突出问题清单（75条）

一、查政治站位，看“四个意识”是否牢固（14分）

1、领导班子不按规定定期研究党建工作，开会研究党建工作不及时，有的以班子会、“两委会”、工作例会等代替党委、支部会议，且很少研究党建工作，党建工作虚化弱化、形同虚设。（2分）

2、分管负责人对党建工作研究不透，业务不熟，习惯于当“甩手掌柜”、“二传手”，履职尽责不到位。（1分）

3、对“三会一课”制度规定落实不到位，有的重形式、轻内容，满足于拍照片、留档案，补、抄活动记录，弄虚作假、应付检查。（1分）

4、贯彻落实上级部署安排、指示要求行动迟缓，态度不坚决、搞选择，合意的执行迅速，不合意的推三阻四。（1分）

5、参加会议后对会议精神不汇报、不传达、不学习等问题，落实不及时、出现中梗阻。（1分）

6、政治敏锐性不强，传播小道消息，随意发表不当言论。对转发政治段子、歪曲党的历史、损害党的形象以及明显不符合中央大政方针、影响改革发展和社会稳定的言论和行为不予抵制，甚至随声附和。（2分）

7、党员意识差，在关键时刻、重要关头不敢亮出党员身份，混同于一般群众，甚至不如一般群众。（2分）

8、大局意识不强，在贯彻落实上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，对县委、县政府和镇党委、政府的决策部署说三道四，评头论足，变通搪塞，有令不行，有禁不止。（1分）

9、集体观念不强，集体荣誉意识缺失，过分关注单位、个人利益，本职工作关注多，其他工作关心少，对推进全镇重点工作不积极不主动，甚至讲价钱、要条件，宁推不揽。（1分）

10、机关党建抓得不实不牢，没有统筹全局，存在“灯下黑”现象，致使机关党建软弱涣散。（2分）

二、查思想认识，看汲取教训是否深刻（8分）

11、不能主动学习作风建设的有关规定要求，将学习当做任务，满足于听说了、大体上知道了，理解不深不透，没有触动思想。（1分）

12、对通报的典型案例、他人的违规违纪问题持漠视态度，事不关己高高挂起，不能主动对照查摆，存在侥幸心理。（1分）

13、对照检查不深不细，谈成绩多，说问题少，整改措施不硬不实，浮在面上，流于形式。（1分）

14、主体责任落实力度不够，班子成员“一岗双责”意识不强，重业务工作轻党的建设、纪律作风建设，认为党的建设、纪律作风建设是分管领导的事，是别人的事。（1分）

15、持之以恒抓作风建设意识不强，落实制度规定不严格，上级要求严，抓作风建设就紧，反之就松，平时满足于过得去、不出事。（1分）

16、对工作中存在的问题不重视、不过问、不研究，甚至视而不见，存在侥幸心理，等靠拖，得过且过，对苗头性、倾向性问题防范纠治不力。（1分）

17、工作缺少激情，不愿吃苦，不敢担责，习惯懒散、空谈，不抓落实，空喊口号，不推不动，不拨不转。（1 分）

18、党建知识学习不深，掌握不全，对党章党规党纪基本知识、常识不知晓、不了解，满足于现学现用，应付检查。（1 分）

三、查组织观念，看党性锤炼是否过硬（20分）

19、不认真执行双重组织生活制度，不按要求参加党委及所在党支部、党小组组织生活。（1分）

20、组织观念淡化，参加组织生活和集中性学习教育活动不积极、不主动，借口工作忙，故意缺席集体学习和教育活动。参加组织生活和集中性学习教育活动时，敷衍应付，做表面文章。（1分）

21、党的意识缺失，不主动交纳党费。（1分）

22、对组织不忠诚，填报个人有关事项不认真、不严肃，不及时向组织报告重大事项，对个人档案中存在的问题不如实向组织说明，存在敷衍应付、隐瞒事实等情况。（1分）

23、组织观念淡薄，不服从指挥安排，落实工作讲条件，搞变通，做不到令行禁止。（1分）

24、组织原则性不强，在考察、考核过程中不如实向组织反映个人和其他干部的情况。（2分）

25、奉行好人主义，对其他同志存在的问题不及时提醒，自我批评和批评他人讲空话、讲套话，避重就轻、不动真格。（2分）

26、处理信访不敢坚持原则，为息事宁人对信访人一味妥协，甚至与信访人搞交易。（2分）

27、违背组织原则，在事业单位进人、干部选拔任用等方面为配偶、子女及亲友等说情打招呼。（1分）

28、拉帮结派，搞“小圈子”“山头主义”，不讲原则讲关系，不靠组织靠兄弟，污染政治生态。（1分）

29、理想信念缺失，有的热衷于看风水搞迷信，有的信奉宗教、参加宗教活动。（1分）

30、党性意识不强，把自己等同为一般人员，自我要求不高，奉献精神不足。（1分）

31、工作中挑肥拣瘦，避重就轻，不愿付出、斤斤计较、贪图享受，缺乏吃苦耐劳、身先士卒、克己奉公、无私忘我的崇高思想。（1分）

32、参加组织生活被动应付，相关材料撰写不动脑用心，照搬照抄；批评与自我批评隔靴搔痒，做表面文章，缺乏揭短亮丑、动真碰硬的精神。（1分）

33、言行不一、表里不一、心口不一，搞“两面派”、做“两面人”。（1分）

34、不注重倾听基层党员干部心声，很少与党员干部谈心谈话。（1分）

35、违规插手干预工程建设项目招投标，谋取私利。（1分）

四、查纪律规矩，看遵规守纪是否严格（38 分）

36、不严格遵守会议纪律，迟到早退、随意进出、随意缺席、随意替会，做与会议无关的事情。（2 分）

37、会议期间违反规定私自外出就餐、住宿或请吃吃请。（2分）

38、不能严格落实外出请假制度，请销假不及时，钻制度空子，存在事后补请假现象。（2 分）

39、违反廉洁纪律，接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡、土特产。（2 分）

40、违规经商办企业或兼职取酬以及挪用公款谋取私利。（2分）

41、大操大办婚丧喜庆，借机收受下属、管理服务对象礼金等。（2 分）

42、将违规公款吃喝转入内部食堂、农家乐等，公务接待超标准、上烟上酒。（2 分）

43、出入私人会所、高消费娱乐场所、单位（企业）食堂，在居民小区安排“一桌餐”，违规持有私人会所、高消费娱乐场所会员卡。（2 分）

44、违反规定参加同学会、老乡会、战友会。（2 分）

45、以考察、调研、培训等名义违规公款旅游。（2 分）

46、违规购买公车、借用下属单位或企业车辆、“私车公养”。（2 分）

47、超标准配置使用办公用房，清理整改不及时、不彻底。（2 分）

48、违规发放津贴、补贴、奖金、加班费。（2 分）

49、受传统习俗影响，自我要求放松，在职务消费、人情消费上约束不严，讲排场、爱面子。（2 分）

50、利用职务便利，为亲朋好友说情办事、包庇袒护甚至充当保护伞，谋取不正当利益。（2 分）

51、不严格遵守工作纪律，无故迟到早退，工作时间干与工作无关的事情。（2 分）

52、不能认真落实工作日、节假日值班期间严禁饮酒的相关规定，饮酒后驾驶机动车辆。（2 分）

53、因公外出，擅自改变路线、超标准报销费用。（2 分）

54、节日期间、考核期间单位用公款搞走访、送礼、宴请。（1 分）

55、违规向下属单位或企业转嫁应由本单位或个人承担的费用。（1 分）

五、查作风建设，看执行八项规定是否到位（14 分）

56、口大气粗、高高在上、作风漂浮，对下级、对群众摆“官架子”。（1 分）

57、不作为、乱作为，冷横硬推，窗口服务单位办事难、效率低、程序繁琐、一次性告知落实不到位。（1 分）

58、工作期间脱岗串岗，玩游戏、看视频、炒股票以及吃拿卡要时有发生。（1分）

59、向基层及下级单位安排工作、调度情况、征求意见时，强调工作任务，习惯于行政命令式，不考虑基层实际和困难。（1 分）

60、扶贫惠民政策缩水走样，落实不彻底、不及时。（1 分）

61、在扶贫资金等管理使用过程中，违反规定，优亲厚友，显失公平。（1分）

62、扶贫工作不扎实、不精准，发生“被脱贫”和侵害群众利益等行为。（1分）

63、群众观念淡薄，结亲连心、联系群众不用心用情，被动应付。（1分）

64、责任担当意识不强，对工作畏难发愁，怕矛盾，怕担责，遇到难题不积极想法解决，而是依赖推脱。（1分）

65、推进工作缺乏主动性、积极性，习惯当“二传手”，善于移花接木，将工作任务一分了之，只牵头不负责，把责任推给其他人。（1 分）

66、开展工作重形式、轻实效，以会议落实会议，以文件落实文件，搞“空对空”；推进工作落实重调度、轻督查，满足于工作报告上的“材料政绩”，搞材料、抓工作本末倒置，工作落实变成文来文往。（1 分）

67、推进工作缺乏统筹兼顾意识，存在顾此失彼现象。（1分）

68、办公用房清理存在搞变通情形，加桌椅板凳、虚报人员，存有过关思想。（1分）

69、调查研究，搞形式、走过场，打造“经典调研线路”，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。（1分）

六、查建章立制，看制度执行是否严格（6 分）

70、制定出台制度文件缺乏有针对性的研究，习惯于照搬照抄，脱离本地实际，存在明显漏洞或盲区，操作性较差。（1分）

71、制度文件仅仅挂在墙上、体现在材料中，束之高阁，成了应付检查的摆设，督促检查执行不到位，制度落不到实处。（1分）

72、对出台的制度规定说三道四，有抵触情绪，执行打折扣，不能从自身做起，以身作则。（1 分）

73、领导班子成员对党员干部职工疏于监督、管理，执行纪律不严格，奉行好人主义，怕得罪人，对违反工作纪律问题视而不见，不问责、不处理。（1 分）

74、制度建设“立改废”不到位，不能针对难点问题创新制度建立，不能随着形势变化及时修改完善，制度制定存有应付检查的现象，制度长效性得不到保障。（1分）

75、把制度当成“橡皮泥”，合意的就遵守，不合意的就规避，习惯“上有政策，下有对策”、钻空子、打擦边球，执行制度变形走样。（1分）