富官庄镇人民政府关于富官庄镇小黄山村等三村土地整治项目招投标方案

富政发〔2018〕8号

为体现公开、公平、公正的原则，沂水县富官庄镇小黄山村等三村土地整治项目实施领导小组决定对该土地整治项目施工单位进行公开招标。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《山东省国土资源厅 山东省财政厅关于切实做好“十三五”期间土地整治项目实施管理工作的通知》（鲁国土资发〔2016〕437号）、《临沂市国土资源局关于加强土地整治项目工程质量管理的通知》（临国土资发〔2015〕61号）、《临沂市国土资源局关于调整土地整治项目验收办法的通知》（临国土资发〔2015〕62号）、《沂水县富官庄镇小黄山村等三村土地整治项目规划设计报告》和《沂水县富官庄镇小黄山村等三村土地整治项目预算书》等法律、法规、政策、文件的要求，制定如下招标方案：

一、工程概况

项目区建设总规模为14.31公顷，项目完成后将新增耕地面积7.54公顷，涉及鞠家官庄、苗家河村、小黄山村3个行政村。项目预算总投资194.92万元。

二、标段划分

1、根据沂水县富官庄镇小黄山村等三村土地整治项目规划设计报告及预算，本着方便施工、便于管理的原则，将项目工程施工按区域划分为一个标段。该项目位于鞠家官庄、苗家河村、小黄山村，工程审核后预算价为1425515.25元。最高投标限价为1425515.25元（包含税金）。投标人的投标报价不能超出最高投标限价，否则其投标文件作废标处理。单价限价：投标报价时本项目各工程子目的报价不得超过公布子目的单价，否则投标人的报价为无效报价。

2、项目工程施工监理3.44万元。

三、组织单位

招投标工作在项目实施领导小组领导下，在沂水县政府采购办公室、县国土资源局的指导下，由沂水县富官庄镇人民政府组织实施。

四、招标方式及评标办法

本次招投标活动由沂水县富官庄镇人民政府委托济南建招工程咨询有限公司组织，经沂水县政府采购办同意招标后，在沂水县公共资源交易中心组织报名、开标、评标。

（一）项目工程施工

本次活动依法向社会公开招投标，参加本项目报名的委托代理人必须为参加本次投标的公司拟派的项目经理，开标时委托代理人必须是公司拟派的资格预审合格后的项目经理，资格预审合格后严禁更换，直至项目终验，应当按时参加开标会，并提交法定代表人授权委托书（原件），出示本人身份证（原件）及注册建造师执业资格证书以证明其出席，否则其投标文件按无效标处理。评标委员会按照招标文件内容对投标文件进行评审，并采取二阶段评标法。凡技术标函得分60分以上者（含60分）为技术标函合格，技术标函合格且投标报价不超出最高限价的标书方可参加商务标。凡技术标函被评定为不合格的，评标小组对该投标单位进行当面质询，并出具书面报告，向投标单位当面澄清。本工程招标设立最高投标限价和单价限价，报价高于最高限价或高于单价限价者都作废标处理。技术标函合格且报价不超过最高限价的投标人方可参加商务标的评审。

投标报价合理性评审：由评标专家对投标报价的合理性进行评审，凡被评标小组过半数的评标专家认定存有恶意抬高、压低投标报价、串通投标等行为的，评标小组对投标单位进行质询，经质询后，仍然有超过半数的评标专家认定存有恶意抬高、压低投标报价（包括低于成本价）、串通投标等行为的，其商务标函作废标处理。并建议建设行政主管部门记入企业不良行为纪录，视情况进行通报，取消其三个月至一年的投标资格。

有效投标单位不足5家（含5家）的，则计算平均值时不去掉最高值和最低值，以所有有效投标单位投标报价的平均值作为基准价；有效投标单位多于5家但少于10家（含10家）时投标文件的报价去掉一个最低报价，去掉一个最高报价之后取其余有效投标单位投标报价的平均值作为基准价，有效投标单位多于10家但少于20家（含20家）时投标文件的报价去掉两个最低报价，去掉两个最高报价之后取其余有效投标单位投标报价的平均值作为基准价，有效投标单位多于20家时投标文件的报价去掉四个最低报价，去掉四个最高报价之后取其余有效投标单位投标报价的平均值作为基准价。有效报价与基准价相同得100分，每高于基准价1%扣1分，每低于基准价1%扣0.5分。有效的投标人按商务标函得分从高到低的顺序，商务标函分值最高的即为中标单位（精确到小数点后四位）。商务标函得分相同的，以投标报价低的靠前，若投标报价再相同的，以技术标函得分高者排名靠前；商务标函得分和技术标函得分均相同的由专家讨论决定排名顺序。如果中标人不履行招标文件相应内容及合同条款以及中标人投标文件中的投标总报价，招标人有权更换中标人，按同样的评标办法确定排名第二的为中标人，同时废除第一中标人依次顺延至第三名。若第一名弃标，没收其投标保证金，由第二名中标，依次顺延至第三名。

（二）项目工程施工监理

由财政局审批，监理单位不公开走程序。

五、投标、开标地点

沂水县公共资源交易中心。

六、投标单位资质要求

项目工程施工投标单位资质等级选用水利水电工程施工总承包叁级及以上资质，具备有效的安全生产考核合格证书。并具有独立法人资格，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。项目工程施工监理投标单位须具有行政主管部门颁发的水利水电工程监理乙级（含乙级）以上资质。

七、合同签定

中标施工单位的项目经理、工程技术负责人或五大员（质检员、安全员、材料员、施工员、预算员）的执业证书必须押在招标人处，工程竣工结束时返还。项目经理资质证书不准转借、出让。中标单位中标后，签订合同前，应提前缴纳中标合同金额的10%作为履约保证金，待项目竣工终验合格后，在扣除审计结算价款的3%（不计利息）作为质量保修金后，将剩余的履约保证金退还（不计利息）。项目终验一年后且工程无质量问题，质量保修金按程序返还中标单位（不计利息）。由沂水县富官庄镇人民政府与中标单位签订施工、监理合同。

八、现场公正

沂水县公证处。

九、现场监督

沂水县纪委、检察院、审计局、财政局等。

十、实施步骤

1、2018年3月制定招标文件，包括招标公告、投标须知、合同文本、工程设计及施工标准说明、评标办法、中标通知书、有关图件等；

2、2018年3月02日上报招标申请（包括招标公告样本）；

3、2018年3月08日发布招标公告、接受报名、审查资质、发售招标文件、组织现场堪踏及答疑、接收标书；

4、2018年3月30日组织开标会，现场开标、定标；

5、投送《中标通知书》；

6、签订合同。

请予批复

2018年3月02日