中共富官庄镇委

富官庄镇2017年减轻农民负担工作

一票否决制量化考核办法

为切实做好2017年度全镇减轻农民负担“一票否决”制量化考核工作，根据中央、省、市减轻农民负担的政策规定，结合我镇实际，制定本考核办法。

一、考核内容和扣分标准

（一）村考核

1、考核内容。主要考核涉农收费、价格公示、村级转移支付拨付，村级“三资”管理，，土地承包政策落实，农业支持保护补贴、农机补贴等惠农政策落实，农民负担政策落实，农村中小学、村级公费订阅报刊限额制落实情况。

2、扣分标准

（1）村级转移支付不按规定使用的扣5分；

（2）未落实收费、价格、税收公示制的扣5分；公示牌未在公开场所公示的扣2分。

（3）村违规向农户收入各种押金、保证金等的扣5分；

（4）村公费订阅报刊超过800元的扣2分；

（5）农村中学公费订阅报刊每年超过1500元的扣1分，农村中心小学超过800元的扣1分，其他小学超过500元的扣1分；

（6）违反规定让农户出钱、出物、出工开展达标升级和检查评比活动的扣5分；

（7）违反村级“一事一议”规定和程序筹资筹劳·的扣5分；

（8）村农民负担卡发放不及时的每有一户扣3分；填写不规范的，每有一户扣1分；

（9）村级一事一议财政奖补项目未实行招投标管理或未签订施工合同的，每有一项扣3分；筹资筹劳未按规定出具专用票据或“一事一议”财政奖补资金未按规定管理使用的，每有一个项目扣3分；

（10）村集体代收或垫付各种税费的扣2分；

（11）向乡镇缴纳各种抵押金、保证金、风险金等费用的扣3分；

（12）向乡镇部门缴纳管理费、赞助费、捐款等的扣3分；

（13）村强制农民加入新农合、农村养老保险、农业政策性保险的扣2分；

（14）强制学生征订教辅材料、购买校服、统一办理保险及收取费用未给学生规定票据的扣2分；

（15）违规向农户收取宅基地使用费、择位费、建房押金、设施配套费等的，该村实行一票否决，扣,10分；

（16）强农惠农政策、减免政策落实不到位的对该村实行一票否决，扣3分；

（17）在农村电网改造中向农户乱收费逇对该村实行一票否决，扣3分；

（18）村用电、农机管理服务、结婚登记、殡葬、村村通自来水、乡村道路修建管护、综治方面存在向农民乱收费、搭车收费、强行服务收费等问题的扣5分，对村和镇直有关部门按责任大小和管理体制的不同分别扣分。

（19）村土地承包合同或土地承包经营权确权证书未发放的扣10分；对该村实行一票否决；部分为发放地，每户扣2分；

（20）村机动地面积超过5%限额的，承包期超过3年的扣5分；

（21）有机动地不为新增人口增地、强行流转土地，土地流转、土地补偿不规范的，扣3分；

（22）未依法发包“四荒地”的，扣5分；合同签订不规范的，扣2分；

（23）违反规定调整、收回农户承包地的，对该村实行一票否决，扣5分；

（24）村对其它方式承包耕地未进行确权确股登记颁证的，已颁证但是未合同约定缴费时间之日起一个月内均分收益到户(或未收取承包费)的，扣5分；引发群众上方，造成重大影响的，对该村实行一票否决，扣10分；均分部分承包费的按比例扣分；该村靠站确权确股不规范、不到位的扣3分；

（25）村集体的对“三资”管理工作重视不够，措施不力，出现问题处理貧，解决不力的，扣3分；

（26）村未按照要求监督管理好扶贫资产统一运营、统一收益分配和统一资产处置的发现一起扣3分；一监督管理不到位造成扶贫资产毁损或流失的，没发现一起扣3分；

（27）“三清”工作之后，未按照节点、按要求完成各阶段工作的，扣2分；

（28）清查摸底工作不全面、不彻底的，每发现一起扣2分；

( 29 )未按照要求规范合完善各项经济合同的，每发现一起扣2分

（30）债权债务清收工作不积极、被动应付，工作无明显成效的扣3分，未履行相关程序擅自见面债权债务的，没发现一起扣2分：

（31）未按要求设立资产资源、债权债务物及经济合同管理台账的，每发现一起扣2分，台账登记不规范、不及时的，每发现一起扣1分；

（32）村集体取得的资金（超备用金标准）超过一个月未纳入经管站管理的扣3分；

（33）村集体存在资金坐收坐支的，发现一起扣3分；

（34）提取代管资金未按照要求履行民主审批程序的，发现一起扣2分；代管资金审批单、村民代表会议记录填写不规范的，发现一处错误扣1分；

（35）各项专项资金未做到专款专用的，发现一起扣3分；

（36）资产、资源发包、租赁、出让经营时，未签订规范的经济合同的，发现一起扣3分；

（37）2017年后新发生的承包费、租赁费，未履行民主审批程序，擅自将收取间隔年限延长超过3年的，发现一起扣2分；

（38）粗呢体未履行民主程序盲目增加债权债务的，发现一起扣3分；举债审批单、村民代表会议记录填写不规范的，发现一错误扣1分；

（39）村级“三资”管理混乱，发生侵占、挪用、挥霍浪费等行为，造成机体“三资”损失在5000元以下的，扣3分；5000元及以上的，对该村实行一票否；

（40）原始票据“四要素”不全的，发现一起扣1分；

（41）未按要求取得和使用各种原始票据及附件的，发现一起扣3分；向农民收费票据不规范或不给票据的扣5分；

（42）未成立民主理财小组，未履行民主理财程序的扣2分；

（43）未按时上传财务公布榜影像资料的并且影像资料填写不全的扣3分；

（44）未按规定程序任免村会计人员的扣该村5分；

（45）因保管不善致使会计资料毁损、丢失或因泄密等原因造成恶劣影响的扣5分；

（二）镇直有关部门考核

1、考核内容。主要检查考核农民负担专项治理和部门责任制履行，涉农收费公示、清理、检查等情况。

2、扣分标准

（1）未将治理“三乱”列入单位年度工作目标，未落实部门责任制的扣5分；

（2）无专项治理文件及工作报告的扣5分；

（3）未清理涉农收费文件、收费依据、收费项目的扣5分；；

（4）未设立收费公示牌的扣4分；

（5）收费未开具规定票据的扣5分；

（6）让乡村开展达标升级活动的扣5分；

（7）向农民专业合作社乱收费的实行一票否决，强行服务的扣3分；

（8）对本部门、本系统收费情况检查少于两次的扣4分；

（9）减负文件、资料未归档管理的扣5分；

（10）向镇减负办提供减负材料每漏报一次扣2分，每迟报一次扣2分；

二、考核组织和计分方法

考核按百分制进行计分。考核工作由日常考核及涉农信访查处两部分组成。

1、涉农信访扣分标准。

（1）凡发生进京、到省、市、县信访经查属实的，每发生一起分别扣5分、3分、2分、1分， 5人以上集体信访的加倍扣分。（2）信访处理意见未在规定的时间内落实到位的每发生一起扣2分。

（3）不按规定期限上报查处结果的，每出现一次扣2分。

2、加分项目

（1）每承担一次国家、省、市减轻农民负担检查（包括明察、暗访）且未出现问题的，分别加5分、3分、2分；被发现问题的，不加分，并按考核办法扣分。

（2）减轻农民负担或农村集体“三资”管理工作先进经验在国家、省、市级会议介绍（召开现场会）的，每次分别加3分、2分、1分。

二〇一七年八月十五日