富官庄镇人民政府关于禁止在永久基本农田内种树的通知

各管理区、村:

严守永久基本农田红线，保障粮食安全是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家安全的全局性重大战略问题。《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规禁止占用永久基本农田发展林果业。《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔2019〕1号)规定永久基本农田内不得种植破坏耕作层难以恢复的杨树、桉树、构树等林木，不得种植草坪、草皮等用于绿化装饰的植物，不得种植其他破坏耕作层的植物。现将禁止在永久基本农田内种树的有关规定通知如下:

一、相关法律法规

1、《土地管理法》第三十七条，禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

2、《基本农田保护条例》第十七条，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

第三十三条，违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知(自然资规〔2019〕1号)规定，永久基本农田不得种植杨树、桉树、构树等林木，不得种植草坪、草皮等用于绿化装饰的植物，不得种植其他破坏耕作层的植物。

二、种植杨树等速生林的危害

1、破坏土壤持水力。杨树等速生林对土壤的水分需求极大，大面积栽种会导致地下水位下降，土壤持水力变差，时间久了，导致土壤表面板结，甚至还会出现土地沙化现象。

2、破坏生态系统平衡。杨树等速生林对土壤的肥料和养分需求极大，杨树等速生林的适应力非常强，根系发达，生长速度极快，土地肥力下降较快，造成土壤肥力严重破坏。原生植被因为得不到足够的肥料和养分而受到严重破坏，引发土地退化。

3、影响环境质量。杨絮常飞入行人的眼睛、鼻孔，使人们感觉不适，特别是容易过敏的人群，接触飞絮可导致皮肤过敏，严重时可加重哮喘、慢性支气管炎等呼吸道疾病;还可携带和传播病菌，导致鼻、眼等处产生炎症。杨絮特别容易聚集，属于易燃物质，接触明火极易导致火灾发生，造成大气污染。

三、工作要求

1、各管理区、村要通过公开信、大喇叭、微信等方式广泛宣传《土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规，提高广大农户保护永久基本农田的意识。

2、建立长效机制，纳入网格化管理，逐级压实责任。将禁止在永久基本农田内种树纳入村规民约，加强村民自治全面禁止在永久基本农田内种植杨树等速生林。

3、全镇范围内已经种植的杨树，要在五年内逐步退出，恢复种植条件。今年新种植的杨树限期自行清理干净，恢复种植条件。

4、各村要加强日常巡查、监管，及时制止在永久基本农田内种植杨树等行为。

富官庄镇人民政府

2020年4月12日