富官庄镇人民政府开展村干部任中经济责任审计工作实施意见

为切实搞好农村干部任中经济责任审计工作，根据县相关会议精神，结合本镇实际，经镇政府研究，特制订审计意见如下：

一、指导思想

全镇村干部任中和离任经济责任审计工作是以科学发展观为指导，按照依法审计、客观公正、实事求是的原则，对村干部任职期间所在村集体经济的财务收支的真实性、合法性、效益性以及有关经济活动应当履行的职责、义务进行审计，客观公正评价村干部在管理所在村集体经济活动中的业绩和对存在的问题应负的责任。通过审计，检验村干部任期经济责任的履行情况，进一步加强农村基层组织建设和农村党风廉政建设，维护集体经济组织和农民利益，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，推动我镇村级集体财务管理规范化、制度化。

二、目标任务

通过审计，检验村干部任期经济责任的履行况，进一步加强农村基层组织建设和农村党风廉政建设，维护集体经济组织和农民利益；进一步建立健全完善的农村财务管理和监督控制制度，使农村集体财务管理更加规范有序，监督更加科学有效，公开更加真实透明。

三、审计对象、范围和内容

审计对象：各村支部书记、主要负责人。

审计范围：任期内村集体财务收支及有关经济活动情况，必要时可根据实际情况追溯和延伸。

审计内容：审计内容主要是村集体财务运行情况，重点是：

1、农村经济责任目标完成情况

任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集体资产是否增值和债务是否下降；财务管理、资产管理、民主理财和村务监督等内部制度是否健全等。

2、财经法纪执行情况

各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在账上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。

3、审计群众关注的热点问题

（1）集体资产处置。集体企业改制、撤村建居合并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

（2）债权、债务管理。村集体经济组织举债是否经成员代表会议讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。

（3）土地发包、承包。土地、“四荒”等资源的发包是否采取招标、公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“权力”承包等情况。

（4）专项资金管理。上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；土地补偿费管理、使用情况；“一事一议”资金管理、使用情况等。

（5）财务公开。财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围，资金的使用情况等。

（6）乡镇党委、政府要求审计的其他热点问题。

4、对审计发现的问题，依法提出意见和建议，并及时移交相关问题线索

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。

开展村干部任期经济责任审计是加强农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，也是加强党风廉政建设的一项重要措施。做好村干部任期和离任经济责任审计，有利于引导农民群众选出作风正派、廉洁公正、清正为民的村干部，有利于强化村级财务管理的监督约束机制，有利于进一步健全和完善财务公开和民主管理制度，促进社会主义新农村建设。各村要从加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展这项工作的重要性，精心组织，强化措施，切实把村干部任期和离任经济责任审计工作落到实处。

2、明确任务，突出重点

按照要求，我镇计划在2020年底前全面完成29个村干部任中经济责任审计工作。在工作中要结合各村实际制定具体的实施方案，该项工作由镇审计办公室具体实施，要按照村居干部经济责任审计的质量标准、审计操作规程具体要求执行，确保村干部任中经济责任审计质量。

1. 客观公正出具审计报告

   审计报告应征询被审计对象的意见，被审计对象提出不同意见的，要进行复核；复核属实的应予纠正，复核无误的应向被审计对象做出全面解释。同时，要认真接受群众投诉与监督，广泛听取群众意见，既不能放纵违法违纪行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，挫伤村干部的积极性。

2. 严肃查处违法违纪行为

   对审计中发现问题应严格按照有关规定处理。对于侵占集体资产和资金，铺张浪费等给集体造成损失的，要责令如数退还和赔偿；对于构成违纪的要移送纪检监察机关处理；涉嫌犯罪的，要移交司法机关追究刑事责任。

3. 建立健全各项财务管理制度

   审计结束后，各村要将审计中发现的问题进行排查、汇总，逐一抓整改，并跟踪检查，确保问题整改到位。同时，要针对存在的突出问题，建立健全财务管理制度，特别要着重抓好民主理财制度、财务收支审批制度、会计人员管理制度、村集体资产招投标等制度建设，并确保贯彻执行。

   附件：富官庄镇审计工作领导小组

   富官庄镇人民政府

   2020年4月29日

   附件：

   富官庄镇审计工作领导小组

   组长：孟凡楼党委副书记、镇长

   副组长：窦光谭主任科员

   李振秀党委委员、纪委书记

   侯志伟党委组织委员

   成员：李明荣财政所长

   张立俊经管站长

   李培涛综治办主任、信访办主任

   张金锋审计办主任

   宋艳民政所长

   张希全俫庄管理区书记

   刘建杰官庄管理区书记

   闫培忠后沟管理区书记

   王建功何庄管理区书记

   王新峰得水管理区书记

   领导小组下设办公室，办公室设在审计办，张金锋同志兼任办公室主任。领导小组建立联席会议制度，定期调度工作情况，了解工作进度，研究解决重大问题和重要事项。