富官庄镇人民政府

关于开展全镇安全生产执法检查“疾风”行动暨2020年安全生产第四次集中执法行动的通知

富政发〔2020〕25号

各管理区，各村，各企业、安委会成员单位：

按照《全省安全生产百日攻坚行动工作方案》（鲁安发〔2020〕25号）、《全市安全生产“决战四季度、决胜2020年”专项行动实施方案》（临安办发〔2020〕71号）和市应急局《关于开展全市安全生产执法检查“疾风”行动暨 2020 年全市安全生产第四次集中执法行动的通知》（临应急发〔2020〕91号）、县应急局《沂水县应急管理局关于开展全县安全生产执法检查“疾风”行动暨2020年安全生产第四次集中执法行动的通知》要求，镇政府决定在全镇范围内部署开展安全生产执法检查“疾风”行动暨2020年安全生产第四次集中执法行动。现将有关要求通知如下：

一、工作目标

（一）按照“百日攻坚行动”、“双决行动”有关执法工作部署，聚焦非煤矿山、涉爆粉尘等重点监管行业，监管、执法力量共同发力，突出靶向执法，把执法延伸到相对薄弱的环节和领域。

（二）“疾风”行动实行市、县、乡三级同步执法。各单位要根据实际，摸清监管“2+8”行业企业底数，对重点行业领域风险较大、隐患较多或曾发生过事故的企业开展执法检查。

（三）在执法检查过程中，要综合运用好约谈、警示、通报、“黑名单”等约束措施，改变单一的行政处罚手段，提高企业违法成本，倒逼企业落实主体责任，主动消除违法行为和事故隐患，有效防范化解重大安全风险，确保全年安全生产形势持续稳定。

二、检查重点及标准

（一）轻工（重点是粉尘涉爆企业）。

检查重点：全员安全生产责任制落实及组织机构、教育培训、资金投入、设施设备、风险管控、隐患排查治理等安全生产情况。重点检查涉爆粉尘企业粉尘清扫、防火防爆、通风除尘系统等方面存在的重大隐患，全力消除企业通风除尘设施设备不能用、安装的设施设备不合格问题。开展有限空间作业专项检查。

（二）建材企业。

检查重点：全员安全生产责任制落实及组织机构、教育培训、资金投入、设施设备、风险管控、隐患排查治理等安全生产情况。检查关键环节、紧急排放和应急储存设施设置情况。开展有限空间作业专项检查。

（三）非煤矿山企业。全要素评价排名靠后和两年内发生过安全事故的矿山，全面检查已取得采矿许可证的基建（整合）矿山，“回头看”检查第三季度检查中存在问题较多的矿山。

基建（整合）矿山检查重点：建设项目立项审批、核准或备案手续，安全预评价、安全设施设计（安全专篇）、审查情况；按照项目设计进度建设情况，是否存在边建边采现象；安全设施施工单位、监理单位资质及安全生产协议签订情况，企业内部安全管理情况。

有证矿山检查重点：露天矿山重点检查不按开采设计和开发利用方案开采、现场管理及安全警示标志设置、开采台阶高度、边坡角度、民用爆炸物品使用及设备、设施的维修、保养记录等。

检查标准主要参照《关于印发山东省重点行业领域安全生产集中执法标准（第一版）的通知》（鲁安监发〔2017〕137号）执行。对风险隐患双体系内容的检查，按照《山东省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系执法检查指南》（鲁应急发〔2019〕57 号）执行。对粉尘涉爆企业检查主要按照应急部《企业落实安全生产主体责任检查要点表》、《粉尘涉爆企业执法检查重点事项表》、《工贸企业有限空间作业安全生产执法检查重点事项表》执行。

三、时间阶段安排

（一）执法准备阶段（现在起至10月31日）。全面动员部署“疾风”行动，加强组织领导，配齐配强执法力量，组织学习相关工作要求和执法标准，明确执法企业，确保能及时开展执法活动。

（二）执法检查阶段（11月2日至12月31日）。和县局同步开展执法检查，市应急局将从各县区检查名单中随机抽取不少于20家企业进行执法检查。为避免交叉、重复执法，上级确定检查的企业，下级不再检查。县局制定了“疾风”行动暨第四次集中执法行动检查企业名单，要根据县局检查名单，结合本乡镇实际，制定检查计划和名单（见附件1），根据分工对“疾风”行动暨第四次集中执法行动检查企业名单中的企业和本乡镇制定的检查名单中的企业开展执法检查，对其他需要开展执法检查的企业也要及时进行执法检查，确保消除隐患。

（三）巩固总结阶段（检查结束一周内）。要认真总结工作情况，按照安全生产执法检查“一企一册”的要求建立整改档案，督促落实整改直至问题销号，形成工作闭环。

三、工作要求

（一）加强组织领导。做好“双决行动”期间安全生产执法检查工作，是一项重要政治任务。“疾风”行动重在查短板补弱项，强化“靶向”执法。要高度重视，加强组织领导，制定科学详细的检查方案，开展好集中执法行动，确保“双决行动”取得良好效果。

（二）加强宣传引导。在执法检查过程中，坚持边执法、边普法，把每一次执法都当成一次点对点普法，着力提高企业落实安全生产主体责任的自觉性。对存在的问题隐患，既要讲明问题，也要指出依据，向被检查企业说清事理、说透法理、说通情理，提高执法公信力。同时，适时邀请新闻媒体记者跟踪采访报道，宣传执法检查情况，曝光严重违法行为和重大事故隐患。

（三）严格遵守工作纪律。开展执法检查要坚持实事求是，注重实效，避免形式主义。执法人员要严明工作纪律，依法检查。要加大执法信息化系统应用水平，严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。现场检查期间，要按照常态化疫情防控的要求，加强自身防护。要把廉政承诺作为必要环节，严格遵守中央八项规定和各项工作纪律、廉政纪律。

附件:1.富官庄镇“疾风”行动暨第四次集中执法行动检查企业名单

富官庄镇人民政府

2020年10月31日

附件

富官庄镇“疾风”行动暨第四次集中执法行动检查企业名单