富官庄镇人民政府

关于安全执法监察中队2021年度安全生产监督检查计划

富政发〔2021〕7号

为进一步强化安全生产，规范执法行为，提高执法效能，防范和减少生产安全事故发生，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《国家安监总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》、《安全生产执法程序规定》、省局《关于实行安全生产监督检查随机抽查制度的意见》等法律法规文件要求，结合我镇实际，制定镇安全生产监察中队2022年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，坚持安全发展，坚守安全红线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实企业主体责任为重点，以规范安全生产和职业卫生行政处罚为目标，进一步强化安全生产和职业卫生执法监察工作，为全县安全生产和职业卫生监管工作保驾护航。

（二）工作目标

认真组织安全生产和职业卫生专项执法检查、重点督查、随机抽查活动，严厉打击安全生产和职业卫生领域的非法违法行为，强化源头管理。年内确保执法计划完成率100%，计划监管的生产经营单位执法检查覆盖率100%，隐患整改到期复查率100%，全年执法监察行政复议撤销和行政诉讼败诉案件为零。

（三）主要任务

2022年监察中队工作总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县局工作为中心，坚持依法行政、依法治安理念，以深化执法队伍标准化建设为主线，狠抓执法保障，着力工作落实。重点做好八个方面工作：

1.科学制定监督检查工作计划。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求，按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则，综合考虑行政执法人员的数量和能力、监督检查职责范围内生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况、重点检查的行业领域及生产经营单位状况、道路交通状况以及技术装备配备及其他影响年度监督检查计划执行的因素，明确执法检查企业名单，确保执法计划得到落实。

2.科学组织专项执法检查活动

（1）抓好重点检查单位的监督检查工作。按照分级分类监管要求，在非煤矿山、危化品、粉尘涉爆等工贸领域，明确重点监管企业范围和频次。对安全生产风险等级较高的生产经营单位、试生产或者复工复产的生产经营单位及其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位开展重点监督检查工作。其中安全生产风险等级较高的生产经营单位包括：非煤矿山；危险化学品经营企业；涉爆粉尘生产经营单位；存在高危粉尘作业以及其他风险严重的生产经营单位；安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

（2）开展好专项执法活动。根据上级有关安排，抓好重点行业领域专项执法检查。危化品方面组织开展特殊作业从业人员培训等专项执法检查活动；工商贸方面要以专项检查为抓手，采取“双随机抽查”的办法，推动重点环节和领域的安全监管措施落实，扎实开展、粉尘防爆、有限空间等执法检查工作。

（3）加强近年来事故发生的行业领域的监督检查。将近三年来曾发生过生产安全事故的行业领域企业纳入重点监督检查单位，严防同类事故发生。加强举一反三，强化警示教育，提高企业安全生产主体责任意识和安全生产管理水平。

3.切实做好省督导组的检查督导工作。根据省应急厅的督导人员进县区进行安全检查督导工作，扎实做各项基础性工作，全面迎接上级领导的检查指导工作。

4.继续开展安全生产培训、学习等活动。以《安全生产监管执法手册》为规范，以新《安全生产法》为主要内容，加强执法人员安全生产法律法规、安全技术标准的学习，着力提升执法检查的技术含量，提高查处违法行为的能力，增强执法人员综合业务素质，提高全镇安全生产行政处罚工作效能。

5.继续深化执法监察队伍标准化建设提高案卷质量，规范执法行为。一是严把案件质量关。严格标准、科学严谨、实事求是地办理好每一起案件，在执法过程中严格落实依法行政的各项要求，力争实现“行政复议零撤销原行政行为、行政诉讼零败诉”的双零目标。二是规范执法监察行为。组织执法人员认真学习山东省执法文书使用手册、文书评分细则、重点领域执法标准等材料，不断提高执法人员的执法能力和水平。

6.做好举报核查、事故调查工作。一是查处群众举报。及时调查处理群众通过举报热线、12345服务热线等渠道举报投诉的安全生产事故隐患和违法违规行为，增强发现和打击违法行为的效能。二是参与事故调查处理。根据工作职责，参与生产安全事故调查处理工作。

7.做好执法数据统计上报工作。重点做好执法检查、情况统计报表，确保数据的准确性、及时性，为局领导提供执法工作数据。

1. 严格进行执法。全面落实上级主管部门要求，每季度最少完成1起执法处罚案件，让辖区内各个企业不能抱着侥幸心理，让负责人知道不积极落实安全责任的严重后果。

   二、一般检查安排

   按照上级有关文件要求，扎实开展专项执法活动。组织开展重要活动和重要节日期间安全生产大检查及危险化学品、涉爆粉尘及等各类专项执法检查活动。

   三、工作要求

   （一）加强组织，树立按计划执法的理念。加强组织，明确责任，确定工作顺序和重点，按月对计划执行情况进行自查，保证执法进度符合计划要求。要精心组织，周密部署，合理安排全年执法工作，每项执法都要编制具体的现场检查方案。确因重大事项需要调整执法计划时，应当在作出决定之日起30 日内重新履行报批和备案手续。

   （二）统筹安排，树立务求执法实效的理念。要统筹安排执法计划，做到重点监管执法与专项执法。对生产经营单位按确定的频次进行检查，保证必要的检查覆盖面和工作力度。对列入安全生产“黑名单”、发生事故的生产经营单位和发现存在重大事故隐患的单位，加大执法检查频次，依法督促整改。

   （三）严格执法，树立规范化执法的理念。按照临沂市安全生产监督管理局《安全生产行政执法暂行规定》要求，严格执法工作流程，规范执法文书填写，及时固定和采集证据，依法查处安全生产违法行为。在执法过程中认真执行行政执法公示、执法过程全记录、执法决定法制审核等制度，使用执法检测检验仪器装备，综合利用信息化手段，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

   （四）建立执法责任制的理念。严格遵守各项廉政规定，全面实行痕迹化管理，做到工作有据可查。全面落实属地监管责任，对监管范围内企业做到全覆盖、应查尽查。

   
   

附件： 富政发〔2021〕7号2021年执法计划

富官庄镇人民政府

2021年3月19日