杨庄镇人民政府
镇驻地环境综合整治三年攻坚提升工作实施方案

杨政发〔2018〕5号

为切实做好我镇驻地环境综合整治工作，改善人居环境，提高生活质量，打造文明和谐、环境优美的形象，根据《临沂市乡镇驻地环境综合整治提升实施方案》（中共临沂市委办公室、临沂市人民政府办公室办字【2017】102号）、《沂水县乡镇驻地环境综合整治提升行动考核验收办法》（沂整治办【2018】1号），特制定本实施方案。

一、目标要求

针对当前镇驻地普遍存在的管理薄弱、设施滞后、特色缺失等突出问题，开展以“治四乱、抓五改”为主要内容的专项行动，力争用3年左右的时间，使镇驻地环境面貌明显改善、公共秩序显著改观、风貌特色更加鲜明，管理水平不断提高，持续增强小城镇的吸引力和承载力。

二、工作重点

（一）治“四乱”

1、治理乱摆摊。按照“行商归市、坐商归店”的要求，规范市场经营秩序。清理主街道、重点部位的流动摊贩，整治游商游贩，合理划定经营区域，设置固定的经营场所，引导摊贩进场经营。严禁店外经营、占道经营，清理沿街商铺物品乱堆乱放。取缔马路市场，严禁“以路代市”，对占据主街道的杨庄集贸市场进行搬迁入场。

2、治理乱停车。合理设置公交停车港湾，公共场所设置停车点，科学规划临时停车泊位，引导机动车、非机动车按规定有序停放。依法处理或拖离道路上随意停放的无牌车、“僵尸车”，禁止非法占用机动车道、非机动车道、人行道停车卸货，禁止各种车辆在道路两侧和商铺门口乱停乱放。

3、治理乱设牌。按照“标准统一、设置规范、版面完好、样式美观” 的要求，加大各类标牌特别是广告牌的整治力度，清理道路沿线违法设置、不符合规范的标牌，及时拆除、更换影响市容环境的广告牌匾，做到沿街无落地式灯箱广告、无破旧广告牌匾。道路两侧新设广告牌匾应符合规划要求，与建筑风格相协调。

4、治理乱搭建。加强道路沿线建筑物的规划管理，严格控制道路红线，依法查处违法建筑物、构筑物，杜绝未批先建、私搭乱建行为。禁止沿街设置废品收购点、废旧物料存放点、小菜园。按照强弱分设、入管入盒、整齐有序的要求，规范户外电力、通讯等缆线设置，加快架空线入地改造，着力解决“空中蜘蛛网”现象。

（二）抓“五改”

1、改造基础设施。加强道路、交通等基础设施建设，修补破损路面，规范安全防护及警示标识，保持路面平整，路沿石坚实，排水设施完善，道路标志、标线清晰。完善配套管网，加快城镇供水、供气和雨水、污水管道建设。强化对镇驻地路灯、沿河景观灯以及商铺门牌匾等设施的日常维护、维修管理，逐步改造镇驻地范围内照度不够的路灯照明设施；打造一批特色亮化景观。

2、改善环卫状况。完善环卫站、垃圾中转站等环卫设施，沿街合理设置垃圾桶、果皮箱，保持街道路面干净、环境卫生整洁，房前屋后无垃圾堆、柴草堆，沿路沟渠、河道、景观水面、桥梁周围无垃圾堆积、无漂浮物。加强日常环卫巡查，推进垃圾分类减量处理，做到垃圾日产日清。

3、改善绿化景观。结合“森林乡镇、森林村庄”创建活动，大力实施植树增绿、拆墙透绿、拆违建绿行动。坚持乡土化、大绿量，提高道路两侧和重点部位绿化标准，栽植高大乔木和彩色树种，对缺株断档的绿地及时进行养护、补植，做到行道树相连、绿化带相衔接。注重凸显绿化特色，合理规划建设公园绿地、休憩游园和景观节点，做到一街一特、一步一景。

4、改造建筑风貌。突出地域特色和文化内涵，搞好乡镇驻地总体风貌设计，注重单体建筑风格塑造，加强沿街建筑立面改造。规范沿街防盗窗、遮阳檐蓬、空调外机、卷闸门等建筑物设置，整治残墙断壁、破损房屋、乱贴乱画，保持沿街及两侧立面整洁美观、色彩协调。对已完成“平改坡、立改貌”的街道，加强新增建筑管控，保持新旧建筑风格统一。

5、改进管理方式。坚持建管并重，加强源头管控。理顺小城镇管理体制，发挥乡村规划建设监督管理办公室的职能作用，配齐配强乡镇行政执法中队力量，运用信息化手段，推行网格化管理，提高管理的科学化、精细化、标准化水平。坚持重心下移，属地管理、门前五包责任制，创新沿街商户自治管理模式，形成上下联动、 齐抓共管的工作合力。

三、实施步骤

按照“全面展开、重点突破、示范引领、梯次推进”的思路，分四个阶段对镇驻地环境进行综合整治提升。

（一）动员发动阶段（2018年1月—2月）。坚持问题导向，深入调查摸底，找准问题症结，制定整治提升实施方案和年度工作计划，明确重点、分解任务、部署动员，实行台账化管理、项目化推进。元旦、春节前后，围绕乱摆摊、乱停车、乱搭建等问题，开展一次集中清理行动，营造整洁有序的节日环境。

（二）全面整治阶段（2018年3月—12月）。坚持先易后难、分类推进，按照工作计划，全力开展“治四乱抓五改”，做到整治提升一批、筹划储备一批。突出农贸市场、杨庄河、商贸街以及曹高路、泰薛路、高速出入口等重点部位场所作为整治提升重点，努力打造示范样板；围绕治堵、治尘、治脏、治乱、治噪，同步开展整治提升行动。年底前，整治提升项目总体形象进度达到50%以上。

（三）集中攻坚阶段（2019年1月—12月）。对基础条件差、工作进展慢的项目、地段，列出问题清单，集中力量攻坚，确保整治提升效果。年底前，完成整治提升任务。

（四）巩固提升阶段（2020年1月—12月）。坚持补短板、强弱项，组织开展“回头看”，健全完善长效机制，做到常态管理、长期保持，努力实现环境美、设施全、管理强、风貌好。

四、组织保障

(一)加强组织领导。

成立镇驻地环境综合整治领导小组，镇长任组长，相关班子成员任副组长，各相关部门主要负责人为成员。各相关部门要立足自身职能，实行分工协作，强化协调配合，形成工作合力。党政主要负责同志亲自抓，明确一名党政领导班子成员靠上抓，整合资源力量，健全工作推进机制，分解落实任务，建立党政齐抓共管、部门统筹协调、镇村各负其责的工作推进机制。

（二）坚持规划引领。

本着“规划一步到位，建设分期实施”的原则，科学制定整治提升方案。坚持规划高起点、设计高水平、建设高标准，对基础设施进行总体布局，对驻地风貌进行统一设计，聘请专业队伍进行统一施工，确保工程质量。严把规划审批关，镇制定方案后，报县规划主管部门审查，报县政府批准后实施；整治提升方案一经确定，必须严格执行，不得擅自修改。

（三）健全长效机制。

把解决当前问题与小城镇长远建设发展相结合，坚持集中整治行动与规范化治理相结合，坚持行政化手段与市场化运作方式相结合，坚持标本兼治、疏堵结合，健全完善小城镇环境综合整治提升长效机制，不断巩固整治效果、提升发展质量。

（四）强化督导考核。

把镇驻地环境综合整治提升行动作为当前和今后一个时期小城镇建设的重要工作，纳入年度目标考核，健全完善督导考核机制，制定考核验收办法，采取月调度通报、季度考核奖惩兑现、年底考核验收及媒体公开亮晒等方式，狠抓任务落实，确保各项工作取得实效。对日常工作不力，整治效果不好的，尤其是被上级通报批评或媒体曝光的，对相关的责任人按照批评教育、诫勉谈话、绩效考核、组织处理等办法严格问责。

附件1：杨庄镇驻地环境整治提升工作领导小组名单

附件2：杨庄镇驻地环境整治提升工作职能小组名单

沂水县杨庄镇人民政府

2018年1月25日

附件1：

杨庄镇驻地环境整治提升工作领导小组

组 长：王建华 党委书记

副组长：蔡成刚 党委副书记、镇长

张海勇 人大主席

成 员：解植敉 党委副书记

吴祥贵 主任科员

刘立刚 主任科员

刘召伟 党委委员、副镇长

杨乐华 党委委员、宣传委员、人大副主席

王洪盺 党委委员、武装部长

解学明 党委委员、纪委书记

许俊宽 副镇长

张发展 党委委员、统战委员

张均合 副镇长

李 平 人大副主席

闵琳琳 党委委员、组织委员

孔庆强 杨庄社区书记

程祥峰 善疃社区书记

张成军 综合执法中队队长

张国江 环卫所所长

白坤彦 道路办主任

王恩滢 市场管理所所长

武玉斌 交通管理所所长

王欣理 乡建办主任

领导小组下设办公室，办公室设在镇驻地环境综合整治办公室，张均和兼任办公室主任。

附件2：

杨庄镇驻地环境整治提升工作职能小组

组 长：张均和

成 员：孔庆强 程祥峰 张成军 张国江

白坤彦 王恩滢 武玉斌 王欣理

“四乱”治理小组：张成军、王欣理、综合执法中队成员、镇执法中队成员、社区人员、相关村两委成员等。

基础设施建设小组：白坤彦、武玉斌、王欣理、孔庆强、程祥峰、田光磊、张永军。

环卫状况改善小组：张国江、李玉贞、刘强龙、张万江。

城镇改貌、绿化小组：王欣理、白坤彦、贾佃庆、张孟武、李金森、刘建霞、李荣臣、孙树周、王洪学。

市场管理小组：王恩滢、市场管理所成员、镇执法中队成员等。