杨庄镇人民政府
关于印发《杨庄镇“小散乱污”企业专项整治工作方案》的通知

杨政发〔2017〕21号

各社区、村，各有关部门：

为做好我镇“小散乱污”企业清理整治工作，按照市县要求，镇党委、政府研究制定了《杨庄镇“小散乱污”企业专项整治工作方案》，全面清理整治镇域内“小散乱污”企业，现将《杨庄镇“小散乱污”企业专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施并抓好贯彻落实。

杨庄镇人民政府

2017年5月12日

杨庄镇“小散乱污”企业专项整治工作方案

为依法整治取缔全镇“小散乱污”企业，严厉打击环境违法行为，根据市大气办《关于加快推进小散乱污企业取缔工作的通知》（临大气发〔2017〕1号）、《关于加快推进全县小散乱污企业取缔工作的通知》（沂环指办发〔2017〕18号）。结合镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

以改善我镇环境空气质量为目标，按照“属地负责、政府主导、部门联动”的原则，对不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、质监等手续不全的“小散乱污”企业，依法依规开展专项取缔行动，采取断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备等措施，确保“小散乱污”企业整改到位。

二、专项行动的整治范围

“小散乱污”企业主要是指在土地使用、环评验收、排污许可、工商执照、生产许可证等方面有一项或几项手续不齐全、存在违法排污问题的企业。主要是不符合国家产业政策、当地产业布局规划的；土地、环保、工商、质监等手续不全的；违法违规生产经营，污染排放严重的小制造、小加工、小作坊等；虽有行政许可手续，但超范围违规生产经营的；污染防治设施不完善、污染物排放不达标。重点是有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工，涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。

三、时间安排

（一）全面排查阶段（2017年5月25日前）

各社区、村组织人员对辖区内“小散乱污”企业进行全面的摸排，填写《小散乱污企业整治取缔情况统计表》（见附件），5月20日前由各村主要负责人、村网格组长、社区书记、分管领导签字后上报，作为镇开展“小散乱污”企业污染治理专项行动的重要依据，纳入网格化管理。

（二）停产关停阶段（2017年5月25日-5月31日）

落实属地责任制，针对排查的清单，镇将组织相关职能部门开展联合行动，逐一对清单进行核实后对辖区内“小散乱污”企业全部停产或关停。

（三）清理取缔阶段（6月1日-9月30日）

组织集中行动，按照“两断三清”（断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）要求，彻底取缔到位。

（四）长期监管阶段（长期）

建立健全长效监管机制，做到“紧盯不放、露头就打”，始终保持打击“小散乱污”企业的高压态势。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

进一步健全“网格长”的监管制度，落实“小散乱污”企业排查、取缔责任。各社区、村，各有关部门都要结合实际，调整完善领导机构和工作班子，组织精干力量，深入排查整治，切实把“小散乱污”企业整治取缔工作抓紧抓实。

（二）严格标准要求。排查要深入现场，做到村不漏巷、巷不漏户、户不漏屋，做到底数清、情况明，不留任何死角，确保排查的范围、内容、污染事项全面、真实、准确。要严格清理取缔标准，坚决按照“两断三清”（断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准，对“小散乱污”企业彻底清理取缔。

（三）分工协作核查。各职能部门要履职尽责，齐抓共管，形成合力，全面核查“小散乱污”企业的相关手续、能源消耗、污染物排放等情况。经贸办负责核查是否符合国家产业政策、当地产业布局规划；国土所负责核查用地是否合法，环保办负责核查环评手续是否齐全、污染治理设施是否完善、污染物排放是否稳定达标；市场监督管理所负责核查是否有合法工商手续、是否超许可范围经营、是否有各项生产许可证、强制性认证手续；供电所负责采取断电措施，并核查年用电量情况、是否存在私自接电。

（四）加强舆论宣传。各村居要充分利用宣传标语、宣传栏、短信等形式，大力开展宣传，充分调动群众参与环境保护工作的积极性。要充分发挥舆论监督作用，畅通群众举报渠道，对清理取缔工作公开曝光。

建立长效机制。各社区要加大督导力度，加强日常监管定期对辖区内“小散乱污”企业清理取缔情况进行监督检查，确保常态长效，严防死灰复燃；各村居要及时发现、上报“小散乱污”企业情况，严禁对“小散乱污”企业在建设用地、生产供电等方面提供便利条件，并积极配合做好清理取缔工作。